淺析基層黨組織黨建工作責(zé)任制考評方法

完善落實基層黨建工作責(zé)任制考評方法是深入推進基層黨建工作的重要保障，完善落實基層黨建工作責(zé)任制考評方法，有利于全面加強企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)和打造一批懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會解讀政策、會疏導(dǎo)思想、會解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的“三懂、三會、三過硬”的復(fù)合型人才。對加強公司黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合有促進作用，對于有效促進企業(yè)基層黨建工作的改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨建工作的規(guī)范化、標準化，具有重要的意義。

完善落實基層黨建工作責(zé)任制考評方法，是營造黨政齊抓共管的舉措。完善落實基層黨建工作責(zé)任制考評方法，有利于企業(yè)黨政“一崗雙責(zé)”的層層落實；有利于調(diào)動齊抓共管黨建思想政治工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；有利于職責(zé)明確，分工具體，獎懲嚴明的職責(zé)建設(shè)，進而從黨建工作機制上和制度上，保證黨建工作責(zé)任制的貫徹落實。是促使“虛”功做“實”的保障。黨建工作看似抽象，通過黨建工作責(zé)任制考評，可以使之成為一項看得見、摸得著、有效的工作；有助于找準黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的最佳結(jié)合點，增強黨建工作的吸引力和說服力，提高全員的凝聚力，進一步密切黨群干群關(guān)系；有助于把黨建工作項目化、責(zé)任化、具體化，讓黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作一目了然。進一步增強圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的意識。

一、主要做法

（一）成立考評機構(gòu)，明確考評職責(zé)

成立基層黨建工作責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員由黨委組織部、黨群工作部、紀委辦公室、工會團委、公司辦公室人員及基層黨組織書記組成。負責(zé)制定考評方案，分析解決考評工作中出現(xiàn)的問題，確定考評結(jié)果等次。各成員依據(jù)考評標準系統(tǒng)對基層黨組織進行考評，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨群部門齊抓共管、分工負責(zé)的考評工作體系。

（二）規(guī)范基層黨務(wù)基礎(chǔ)工作

為進一步加強基層黨組織標準化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。企業(yè)黨群工作部組織編寫《黨支部基礎(chǔ)工作手冊》（以下簡稱手冊）和配套記錄簿冊，即《黨支部工作簿冊》《支部委員會工作簿冊》《黨小組工作簿冊》。《手冊》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》（試行）等為依據(jù)，遵循新時代基層黨組織建設(shè)新部署新要求，結(jié)合企業(yè)實際，從支部基礎(chǔ)工作入手，明確工作內(nèi)容、工作標準和工作流程，規(guī)范記錄格式和寫法要求，對完善基層黨組織目標管理，規(guī)范黨務(wù)基礎(chǔ)工作提供具體的指導(dǎo)和有益的幫助，同時為后期黨建責(zé)任制考評提供了相應(yīng)依據(jù)。

（三）定性指標量化

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《基層黨建工作責(zé)任制考核主要內(nèi)容》《黨委黨建工作要點》和《黨建工作目標責(zé)任書》等將考核指標定量化。按照“加強黨的政治建設(shè)，貫徹落實黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”“黨建基層基礎(chǔ)工作”“黨的干部人才工作”“黨的宣傳思想工作”“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”“黨的統(tǒng)戰(zhàn)群團工作”“書記述職和滿意度測評”“加分項”“減分和降檔項”的要求，將考核指標細化成具體內(nèi)容和評分標準，每條評分標準明確分值和扣分要求，使軟任務(wù)變成硬指標，讓黨建工作虛功實做。

（四）創(chuàng)新考評方式

基層黨建責(zé)任制集中考評要由年終一次考評變?yōu)槠綍r的季度考評。如某單位有24 個基層黨組織，每周安排一天，隨機抽查2 個基層黨組織進行考評，采取自評和考評組成員與基層黨組織書記和支委集中座談、查閱臺賬資料等形式進行，考評組員對照考核細則嚴格按照評分標準分別打分累加平均得出最后得分，并進行排名通報。季度優(yōu)秀將作為年終評選“先進基層黨組織”的優(yōu)先條件，并適當(dāng)給與一定的經(jīng)費獎勵。同時考評結(jié)果將以書面形式及時反饋到相應(yīng)的基層黨組織，督促其及時整改落實，并適時進行“回頭看”，確保每次考核都是閉環(huán)管理。促使工作做在平時，有效解決年底加班補材料、考核結(jié)果依據(jù)單一、甚至個別單位“鉆空子”等現(xiàn)象。

（五）選樹典型加強經(jīng)驗交流

考評小組在考評過程和日常了解中，要選定部分基礎(chǔ)較好的基層黨組織重點打造黨建標準化示范項目（如：“黨員示范活動陣地”“黨員先鋒示范崗”“黨員示范設(shè)備”“黨員責(zé)任示范區(qū)”等“四個一”示范項目）。并適時組織各基層黨組織到示范項目所在單位進行現(xiàn)場觀摩、交流方法、經(jīng)驗介紹等，相互學(xué)習(xí)借鑒，以點帶面推動整體工作，逐步實現(xiàn)全部基層黨組織規(guī)范化、標準化。

（六）強化考評結(jié)果的運用

嚴格基層黨組織考評結(jié)果等級劃分，按照優(yōu)秀占比20%、良好占比60%、一般占比15%、較差占比5%的比例設(shè)置?？荚u為“優(yōu)秀”等級的基層黨組織，企業(yè)黨委將給予通報表彰，予以一定的黨組織工作經(jīng)費獎勵，并作為評選“先進基層黨組織”的優(yōu)先條件。對考評為“一般”和“較差”等級的基層黨組織，責(zé)令限期整改，整改后考評小組再次檢查，未及時整改到位的，企業(yè)黨委將予以通報批評，并對支部班子作出調(diào)整。考核結(jié)果同時和基層黨支部書記的薪酬、任用和評先評優(yōu)獎懲相掛鉤，對黨建工作責(zé)任制落實不力的要進行追責(zé)問責(zé)。

黨建工作責(zé)任制考評與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核互相印證，彼此修正。即生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作考評結(jié)果都為A，總的評級才為A；有一方面為B，總的評級為B；有一方面為C，總的評級為C；兩方面為C，總的評級為D。進一步加強了“一崗雙責(zé)”，促進了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。

二、主要成效

（一）提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識

黨建責(zé)任制考評方法的完善落實，使基層黨組織的工作抓手更加明確，推動黨建工作的底氣更足，把落實管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，全面落實公司“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”目標要求，更加重視黨建工作。各黨員干部自身主體責(zé)任意識明顯增強，促進了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮。

（二）進一步提升了基層黨建工作水平

黨建工作責(zé)任制考評方法的完善落實，明確了基層黨建工作的具體內(nèi)容和標準，使基層黨組織對要做什么，誰來做，怎么做，有了一個清晰的認識。黨建日常工作和重點工作更加具體明了，“三會一課”，“黨員活動日”等工作更加規(guī)范化、標準化。

（三）黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作進一步深度融合

黨建責(zé)任制考評方法的完善落實，進一步把黨建工作融入到了生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作中，促進了黨建工作由虛變實、由軟變硬的轉(zhuǎn)化?；鶎狱h組織書記和行政負責(zé)人要配合更加密切。工作模式，逐步從單純的行政式管理向啟發(fā)式和自主式管理邁進，圍繞單位中心工作，引導(dǎo)黨員在履行崗位責(zé)任制、保證生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、提升管理水平方面做出了表率。

三、結(jié)語

完善落實基層黨建責(zé)任制考評方法是推動黨建工作制度化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)；是把黨建工作落到實處的一項具體措施；是把黨建工作有機地融入生產(chǎn)經(jīng)營各項工作中，真正做到深度融合的重要環(huán)節(jié)和推動力量；形成了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互相促進的良好格局，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保障。