中央級林業(yè)科研院所木（竹）材科技成果轉化現狀與對策探索

楊 娜，楊 瑾

（1.中國林業(yè)科學研究院林業(yè)新技術研究所，北京100091；2.中國林業(yè)科學研究院木材工業(yè)研究所，北京100091；3.中國林業(yè)科學研究院，北京100091）

近十年來，中國林業(yè)科研院所嚴格貫徹落實科技成果轉化政策法律法規(guī)，林業(yè)科技成果轉化進步巨大，實現了環(huán)境效益、經濟效益、社會效益統(tǒng)一［1］。中央級木（竹）材科研所是科研與產業(yè)高度融合的事業(yè)單位，是木（竹）材科學與技術領域“國家隊”，肩負著科學研究、人才培養(yǎng)、引領行業(yè)的職責，踐行“銳意創(chuàng)新，引領行業(yè)，感恩集體，服務社會”核心價值理念，秉承基礎研究、應用研究、開發(fā)研究、工程化研究的業(yè)務使命?？萍碱I域是最需要不斷改革的領域，推進自主創(chuàng)新，最緊迫的是破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能［2］。我國木竹材科研要重視“科學”和“創(chuàng)新”，特別是有自主知識產權的創(chuàng)新產品，才能適應市場競爭［3］。為此，國家已出臺眾多科技成果轉移轉化政策法規(guī)，大力推動科技領域放管服，深化事業(yè)單位改革，為我國科技成果轉化提供巨大的機遇。木竹產業(yè)是21世紀最具發(fā)展前景的林業(yè)科技產業(yè)之一，其產出在農村經濟中占有重要地位?？萍汲晒D化是限制木竹產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。長期以來，中國科研院所在木竹產業(yè)新技術產學研合作、企業(yè)自主研發(fā)、產業(yè)化初期等環(huán)節(jié)等尚存許多不足，導致大量優(yōu)勢科研資源難以轉化為木竹產業(yè)的競爭優(yōu)勢。為此，本研究通過實地調研中央木（竹）材科研所科技成果轉化的制度、方法、途徑及轉化效果，旨在完善促進中央木（竹）材科研所科研成果轉化的具體措施，實現中央級科研單位木竹科研成果與企業(yè)在科研成果轉化方面的有效對接，將科研資源優(yōu)勢提升為木竹產業(yè)競爭力優(yōu)勢。

1 中央級木（竹）材科研所科技成果轉化現狀

目前，已有數十項木竹科研成果入選國家林草局重點推廣林草科技成果，科技成果轉化進步很大，科技成果轉化合同金額、合同項數持續(xù)增長，專利轉化水平有較大提高［4］，實現了經濟效益、社會效益、環(huán)境效益一體化。

1.1 及時完善科技成果轉化制度

近年來，中央林業(yè)科研院所出臺了若干涉及科技成果轉化政策規(guī)章，包括《中國林科院鼓勵科技人員創(chuàng)新促進林業(yè)科技成果轉移轉化的實施辦法》、《中國林科院關于賦予單位和人員更大自主權的實施意見》、《科技成果轉移轉化項目管理暫行辦法》、《橫向技術項目合同審批程序（試行）》等，對科技成果轉化的范圍、職責、流程、獎勵、報酬、內控等進一步明確完善。科技成果轉化項目經費的管理是項目負責人管理，鼓勵硬技術轉化；同時，鼓勵跨室（部門）、不同科研團隊間合作，對2個以上（含2個）部門共同完成的項目，單位管理費給與優(yōu)惠。鼓勵單位職工積極為科技成果轉移轉化提供中介服務，鼓勵第三方專業(yè)中介機構和個人提供中介服務。單位按轉化合同實際到賬金額的一定比例獎勵科研人員；單位和課題組、課題組自己決定內部分配，報單位備案。

1.2 不斷創(chuàng)新科技成果轉化模式

木（竹）材染色廢水處理研究進展材科研所科技成果轉移轉化有特殊性［5］，通過組建“國家木竹產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、承辦重組材、飾面板等20個“林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟”，結合25個學會協(xié)會標委會等掛靠分支機構，落實科技扶貧，知識產權貫穿其中，通過主辦各類行業(yè)會議、開展“四技”服務、轉讓專利實施權、與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議、共建研發(fā)中心、產品檢驗檢測、標準宣貫培訓、創(chuàng)建學生實踐基地、編制政府規(guī)劃、科技特派員、舉辦參加國家科普活動等，推動科技成果轉化。

1.3 首創(chuàng)科技特派長，建立科技特派員制度

以“科技特派員+團隊服務”模式為企業(yè)提供技術支持。目前，中國林科院木工所科技特派員共涉及10個科研團隊，帶動60余名科研骨干服務基層，涉及企業(yè)或地方科技部門16家，累計開展基層技術服務與推廣超4 000人次［6］。

1.4 建立規(guī)范的成果轉化工作流程，充分保障成果落地

開展科技人員轉化項目談判、合同簽訂管理、可轉化成果匯總發(fā)布、知識產權管理、編制科技成果轉化工作手冊指南等?？萍继幣c產業(yè)推廣處增強科技成果的溝通協(xié)調，加強科研創(chuàng)新鏈、產業(yè)轉化鏈協(xié)同。建立科技成果轉化審核流程，科技成果轉化部門、法務、科研處分別就轉化情況、法律問題、縱向課題關聯(lián)性審查。參加各地重大項目產學研對接會、林業(yè)科技周、科技列車行、科技下鄉(xiāng)等。

1.5 加大可轉化的科技成果宣傳力度

在行業(yè)會議、聯(lián)盟、科普活動、協(xié)會學會標委會等活動中，將科技成果推廣與科技研討融合，加大對可轉化的科技成果宣介。《木材工業(yè)》《中國人造板》2個雜志，是搭建木工所科研創(chuàng)新與成果轉化的重要橋梁，是實現林業(yè)科技成果轉化的重要平臺。建立“林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟”、《木材工業(yè)》和《林產工業(yè)》3個微信公眾號報道內容包括行業(yè)新聞、行業(yè)政策、標準、專利等。林業(yè)媒體不斷加強對企業(yè)需求、國家科技成果轉化政策、產業(yè)政策、可轉化科技成果的精準把握。充分發(fā)揮林業(yè)圖書、網站、雜志等媒體融合對科技成果轉化的作用。

2 中央木（竹）材科研所科技成果轉化問題

林業(yè)科技成果具有地域性、周期長、易擴散、公益性等特點；研發(fā)轉化周期長、投入大，自然條件選擇嚴格復雜［7］。中央木（竹）材科研所科技成果轉化環(huán)節(jié)在科技成果評估、知識產權保護、市場化等待完善?？萍汲晒D化的人才、模式、制度、資金等待提升。

2.1 可真正與市場對接，實現轉化的成熟的硬技術成果少

全所僅10%左右的科研成果可以與市場對接，其中僅10%可進行產業(yè)化。供需矛盾脫節(jié)，大多局限在實驗室或小試，中試和工業(yè)化生產階段欠缺，在科技成果、樣品、商品演變，科技成果價值的形成、培育、實現過程欠缺。

2.2 林業(yè)科技成果轉化模式以“四技服務”為主

辦企業(yè)、技術入股、委托第三方專業(yè)機構進行科技成果轉化等較少?？萍汲晒D化項目小散，檢測、行業(yè)會議、報告規(guī)劃指南等科技服務居多，技術開發(fā)、技術轉讓較少。

2.3 科技成果轉移轉化中知識產權保護弱

科技成果轉化活動必然涉及知識產權的轉移轉化。目前，知識產權尚未完全介入專利申請，課題申報管理結項等。有些已發(fā)表論文或在國際會議上的演講，因缺乏知識產權保護意識，未申請專利，有些國外企業(yè)免費利用進行自身產品升級換代。

2.4 科技成果轉化資金支持不足

目前有國家林草局科技成果重點推廣計劃，院所長基金（推廣）項目、林業(yè)科技成果重點推廣項目、院省合作等，總體來說，林業(yè)承擔的國家科技成果推廣項目不多。

2.5 科研項目管理、職稱評定等缺乏完善的轉化指標

對科研項目的立項實施、成果鑒定很重視，但對科技成果轉化的立項、實施與評價缺乏?，F行的科研職稱和獎勵體系主要是論文、專著、獎勵等，結題方式主要限定在論文的產出和成果的鑒定上；而對成果是否轉化、實用價值、二次開發(fā)等沒有考核評價、激勵機制。

3 中央木（竹）材科研所科技成果轉化完善建議

林業(yè)科研院所科技成果轉化的兩條主線是科技成果的成熟度價值的增長和知識產權保護，應完善以專利為核心的知識產權保護［8］。建議從科技成果轉化環(huán)節(jié)，配套保障等方面完善。

3.1 完善科技成果轉化環(huán)節(jié)

3.1.1 科研成果產生 加強科學研究，產出可轉化的成熟的硬技術成果。（1）科技成果轉化項目。建立“課題來源于實踐，成果服務于生產”的選題機制，做課題時就想到用課題產業(yè)化，不斷提升技術成熟度。積極申報國家、地方、各部委林業(yè)科技成果轉化專項項目，增強林業(yè)承擔的科技成果推廣項目數量、資金等。（2）完善科技成果轉化項目評價指標體系，如研發(fā)指標、經濟指標、社會指標、人才評價指標等［9］。其中，研發(fā)指標，如后續(xù)研發(fā)項目、科技推廣項目等。經濟指標，如應用面積、成果推廣資金投入、利潤稅收貢獻率等。社會指標，如產業(yè)化輻射帶動、人才培養(yǎng)、收入就業(yè)等。人才評價指標，如建立推廣管理服務人才分類評價體系，增加科技成果轉化的評價指標權重。

3.1.2 科技成果評估 評估在科技成果轉化中至關重要，需加強科技成果轉化評估指標體系、評估方法、完善知識產權評估準則體系，制定專利、商標、計算機軟件、著作權等具體評估指南。成立包括科研人員、推廣專家、學術委員在內的評估小組，或聘請專門的評估機構進行評估。

3.1.3 知識產權保護 推廣處加強專利運營保護，科技成果轉化人員協(xié)助科研人員在申請科研項目時，就項目中可能產生的科技成果的知識產權保護方式（著作、商標、專利、商業(yè)秘密等）予以說明，并就可能存在的保護風險點予以提示?？蒲腥藛T要樹立知識產權保護意識。進一步明確技術合作開發(fā)中科技成果產權歸屬，明確技術轉讓的范圍、期限、地域等。

3.1.4 科技成果培育 加強科技成果的中試孵化，將中試基地、實驗中心等建設成為技術示范基地、科研成果孵化基地，將新產品、新成果、新技術在基地、企業(yè)、林業(yè)貧困縣示范推廣，促進科技成果與產業(yè)結合。

3.1.5 科技成果市場化 成立林業(yè)科技成果轉化聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，整合政、產、學、研、金、介等主體的合力，打通科研創(chuàng)新鏈和上中下游產業(yè)轉化鏈。林業(yè)媒體以“互聯(lián)網+”科技成果轉移轉化為核心，以需求為導向，連接科研院所、高校、企業(yè)和中介機構等各類成果轉移轉化要素，打造線上與線下相結合的林業(yè)科技成果供需平臺［10］。

3.2 完善科技成果轉化的制度、模式、人才、資金

3.2.1 完善科技成果轉移轉化相關制度 完善知識產權管理規(guī)定，科技成果評估、處置和利益分配辦法，風險內控等制度，加強科研人員科技成果轉化的現金和股權獎勵。目前的職稱評定是科技成果轉化第一完成人完成科技成果轉化的實際到賬80萬或150萬；主持橫向項目或技術開發(fā)項目200萬或100萬為評定研究員或高級工程師的條件之一。建議評定條件增加科技成果轉化的生態(tài)效益、社會效益；擔任科技特派員、科技副鎮(zhèn)長、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟任職等。

3.2.2 創(chuàng)新科技成果轉化模式 除傳統(tǒng)的“四技服務”，探索技術入股、委托第三方專業(yè)機構進行科技成果轉化、與企業(yè)共建研發(fā)機構、技術轉移中心、轉化服務平臺等新模式，加強硬技術和專利的轉化。探索科技聯(lián)絡員、科技特派長、科技專員等，力求打造針對科技人員不同層次、水平，對口不同科技服務對象的科技成果轉移轉化系列專家團隊。

3.2.3 加強科技成果轉化人才隊伍建設 通過培訓、市場聘任等多種方式建立成果轉化職業(yè)經理人隊伍，該隊伍要具備市場、財務、科研、技術、法律、管理等專業(yè)知識，能準確把握科研規(guī)律、產業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律。培養(yǎng)既懂轉化又懂專業(yè)的科技人員，加強科技成果轉化人員梯隊建設。

3.2.4 多渠道籌措科技成果轉化資金 充分用好國家科技成果轉化的政策法規(guī)、財政支持、融資扶持、中介服務等，吸引社會資金投入。積極申報國家、地方科技轉化項目，了解地方科技成果轉化創(chuàng)新資源對接。條件成熟時，建立科技成果轉化基金，用于所內科研人員進行科技成果轉化的啟動資金，后期承諾返還所里。