發(fā)展毛竹林下經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的影響
——以浙江省衢州市為例

修誠明，于海涵，蓋 旭，張佳佳，卞方圓

（國家林業(yè)和草原局竹子研究開發(fā)中心，浙江 杭州310012）

當前中國林業(yè)發(fā)展正由過去的木材生產(chǎn)為主向林業(yè)生態(tài)建設過渡［1］。林下經(jīng)濟以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容，是中國特有的森林經(jīng)營生產(chǎn)活動的概念范疇［2］。其充分利用林下的自然條件，選擇適合生長的微生物和動植物，進行合理種植、養(yǎng)殖，從而構建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)林地生物的多樣性以及農(nóng)、林、牧資源共享，達到優(yōu)勢互補的可持續(xù)發(fā)展立體復合種養(yǎng)模式［3－4］。林下經(jīng)濟已呈現(xiàn)出經(jīng)營方式多、經(jīng)營種類廣、經(jīng)營成果豐等特點［5］。發(fā)展林下經(jīng)濟可以實現(xiàn)取長補短、增產(chǎn)增值、經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境并行等綜合效果［6］，同時促進了農(nóng)民收入的增長［7］。在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護戰(zhàn)略下，林下經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)力和保護生態(tài)環(huán)境的混合經(jīng)營模式［8］，值得大力推廣。

復合經(jīng)營的概念由國際農(nóng)林業(yè)研究委員會King提出［9］，是一種土地經(jīng)營利用系統(tǒng)或者自然資源管理系統(tǒng)。林藥復合經(jīng)營模式是林下經(jīng)濟的一種經(jīng)營方式，在未郁閉的林內(nèi)行間種植較耐蔭的中草藥。中國天然植物藥材在近15 a間需求量增長了8－9倍，年需求量至少6億kg［10］，強勁的需求致使相當一部分重要野生資源物種被過度開發(fā)利用，造成其供不應求甚至是瀕臨滅絕。林藥復合經(jīng)營模式，不僅能夠使木材加工、藥材制備、藥品制造等多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，而且能實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營時間上長、中、短結合和土地空間利用上、中、下立體配置［11］。我國林下種植中草藥已成為林下經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，林藥模式可以做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機結合，其將在林區(qū)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境建設方面發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展前景［12］。

衢州市位于浙江西部，錢塘江源頭，浙江省的重要生態(tài)屏障，國家級生態(tài)示范區(qū)、國家森林城市。多年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直是廣大山區(qū)群眾的增收致富的主要收入來源之一，但是由于竹材持續(xù)下降、勞動力成本不斷上升，嚴重影響了竹產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展［13］。為走出困境，衢州市在全省乃至全國率先啟動了深化集體林權制度改革工作，同時成立林權交易中心，為引導林權流轉(zhuǎn)搭建平臺，這為衢州發(fā)展林下經(jīng)濟提供了平臺［14］。研究通過實地調(diào)查、訪談和資料收集等方式，對衢州市毛竹（Phyllostachys edulis）林下種植以及林下經(jīng)濟對當?shù)剜l(xiāng)村旅游的影響進行調(diào)查，深入了解衢州市毛竹林下經(jīng)濟及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，結合當?shù)貙嶋H情況，分析存在的問題，并在此基礎上提出可行建議，以期為毛竹林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供具有實際意義的科學基礎，助力鄉(xiāng)村振興。

1 調(diào)研內(nèi)容

調(diào)查地點位于浙江省衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)境內(nèi)，坐落于紅巖水庫庫區(qū)，妮姑山、飯蒸山、和尚山等群山環(huán)繞，風景獨特。為響應政策，該村堅決實行“封山育林，填塘停廠”制度后，村里水清、山綠，生態(tài)環(huán)境也越來越好。但由于其獨特的地理位置，該村交通不便，目前仍以毛竹、茶葉、筍干等產(chǎn)業(yè)為主，鄉(xiāng)村經(jīng)濟較為落后。本調(diào)研以林下經(jīng)濟在該村的推廣現(xiàn)狀、成果產(chǎn)出為主要調(diào)研對象，深入鄉(xiāng)村，對林下中草藥帶來的經(jīng)濟、環(huán)境效應進行調(diào)研。

調(diào)研團隊于2020年8月前往衢州市開展為期3 d的調(diào)研活動。首日在衢江區(qū)林業(yè)局相關工作人員帶領調(diào)研團隊前往當?shù)亓窒陆?jīng)濟示范地進行調(diào)研，并參加當?shù)仃P于林下經(jīng)濟發(fā)展概況的報告；次日調(diào)研團隊對當?shù)剞r(nóng)戶進行走訪，詢問當?shù)亓窒轮胁菟?、竹材的收益情況，以及當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟面臨的問題；調(diào)研第3日對當?shù)剞r(nóng)戶進行的林下中草藥種植情況進行實地調(diào)研，并拍攝相關照片，最后進行資料匯總及整理。

2 調(diào)研結果

2.1 毛竹林下中草藥的發(fā)展現(xiàn)狀

衢州林地面積約12萬hm2，森林覆蓋率高于68%，竹林面積超過3萬hm2，其中毛竹面積占有90%以上，資源儲蓄位列浙江省第四位，每年竹筍產(chǎn)量8萬t；其他食用小竹面積約670 hm2，每年竹筍產(chǎn)量0.5萬t。良好的森林植被、豐富的毛竹林地資源為毛竹林下經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間。

自國務院下發(fā)《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，掀起了一次深化集體林權制度改革高潮，加快了林下經(jīng)濟的發(fā)展，極大地調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟、增加收入的積極性，同時又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力［15］。衢州市通過組織實施“一畝山萬元錢”林技推廣行動，引導林農(nóng)開展上、中、下立體開發(fā)復合經(jīng)營，實現(xiàn)從單純依靠砍伐木材到林地、林木資源綜合利用的轉(zhuǎn)變，進一步推動山區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

衢州發(fā)展林下中草藥材經(jīng)濟的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在4個方面：一是境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境適合林下中藥材的生長，如烏溪江庫區(qū)空氣、水、土壤均沒有受到污染，溫度、濕度十分適合中藥材的生長，有利于培育各種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的中藥材品種。二是適合中藥材種植的林地資源十分豐富。衢州現(xiàn)有毛竹林面積近3萬hm2，一半以上的面積適合種植林下中藥材、還有板栗林、油茶中幼林約1.3萬hm2，目前可以發(fā)展林下經(jīng)濟的林地資源面積達3.33萬hm2以上。三是由于近年來毛竹價格持續(xù)下降，竹產(chǎn)業(yè)效益低，山區(qū)群眾對發(fā)展林下中藥材的熱情也逐步提高，推廣毛竹林下中藥材種植作為衢州竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要技術措施，由于管理簡單，除了種植時集中用工，其他時間管理簡單，已被廣大山區(qū)群眾普遍接受。四是林下經(jīng)濟相關技術成熟可靠，衢州林業(yè)局與浙江省林科院、浙江農(nóng)林大學、國家林草局竹子研究開發(fā)中心等多家省內(nèi)外科研單位開展技術合作，同時與藥企對接，如修正藥業(yè)、康美藥業(yè)、同仁堂等多家醫(yī)藥企業(yè)開展洽談，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓林農(nóng)的中藥材銷售有保障。

與傳統(tǒng)的林下中草藥種植方式相比，基質(zhì)栽培袋的應用不僅可以有效利用林下空間，提高土地資源利用率，還因其本身良好的透水透氣性，優(yōu)異的限根作用，為白及、三葉青等以根莖為主要材料的中草藥的采集、種植、生長提供便利，此外，基質(zhì)栽培還具有一定的緩沖作用，使中草藥根系的生長受外界的影響較小，使得中草藥的增產(chǎn)增收成為可能［16］。因此，基質(zhì)栽培袋在林下中草藥種植中的應用值得推廣。林下種植技術之野生環(huán)境模擬法保持了自然的生長環(huán)境，盡量避免干擾自然環(huán)境，極少使用化肥和農(nóng)藥，增加了非木質(zhì)林產(chǎn)品的種群，保持了產(chǎn)品的持續(xù)供應，此種方法對自然環(huán)境干擾少，因此其產(chǎn)品品質(zhì)及價格同野生的品種相似［17］。在雙溪村當?shù)剡M行了小規(guī)模的種植技術推廣，毛竹林下白及無紡布袋種植技術（圖1）、三葉青塑料打孔種植技術（圖2）的可行性得到了驗證，毛竹林下靈芝仿野生栽培技術（圖3）得到了有效探索。

圖1 白及無紡布袋種植技術Fig.1 Non-woven bag planting technique for Bletilla striata

圖2 三葉青塑料打孔種植技術Fig.2 Plastic bag planting technique for Tetrastigma hemsleyanum under Moso forest

圖3 毛竹林下靈芝仿野生栽培技術Fig.3 Imitating wild planting technique for Glossy ganoderma under Moso forest

衢州市毛竹林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初步形成。先后培育林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場、種植大戶等新型經(jīng)營主體50多家，帶動周邊農(nóng)戶4 000多戶，累計建成林下中藥材基地0.13萬hm2。預計三葉青畝收入可達4萬元，白及畝收入可達4.6萬元，鐵皮石斛畝收入5萬元以上，黃精畝產(chǎn)值也可達萬元以上。

2.2 毛竹林下經(jīng)濟與鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興的影響

林下經(jīng)濟是一種可行的土地管理措施和資源高效利用方式，創(chuàng)造了一種長期和短期效益互補的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅增加了經(jīng)濟林產(chǎn)品本身的收入，而且獲得了額外的經(jīng)濟效益［17］，如林下經(jīng)濟發(fā)展推動旅游發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有力推動農(nóng)村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也有助于林業(yè)供給側(cè)結構性改革，盤活閑置農(nóng)村森林資源，有效拉動內(nèi)需［18］，林下種植與鄉(xiāng)村旅游相輔相成，共同推進鄉(xiāng)村振興。

通過林下種植，改善毛竹林單一景觀，不僅能在四季形成新生態(tài)、新風景，還可以發(fā)展采摘園、養(yǎng)生基地、民宿和農(nóng)家樂等，吸引游客，帶動鄉(xiāng)村旅游，進而緩解農(nóng)民的貧困，增加收入，達到鄉(xiāng)村振興的目的。在衢州市政策支持下，還進行鄉(xiāng)村大講堂，指導村民如何改善鄉(xiāng)村環(huán)境、經(jīng)營民宿，提高鄉(xiāng)村旅游體驗感，現(xiàn)已形成了一個有名的鄉(xiāng)村旅游示范村。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，直接推動了餐飲、包裝、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的繁榮，也推動了地方財政的增長，這更有利于一系列惠農(nóng)政策的落實，使農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入直線增加［19］。2018年，衢江區(qū)共接待游客974.73萬人次，總收入達57.06億元。

林下種植豐富了鄉(xiāng)村森林景觀，帶動鄉(xiāng)村旅游的同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的林下中草藥銷售收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。如一些小農(nóng)戶林下種植面積小，鄉(xiāng)村旅游增加了銷售渠道，將林下種植中草藥以零售方式售出。不僅如此，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將林產(chǎn)品消費融入到游、吃、購、娛、住的整個過程，并充分發(fā)揮品牌效應，可以大大提高林產(chǎn)品的旅游附加值。自2013年1月以來，衢州市先后出臺了《衢州市人民政府關于大力培育發(fā)展家庭農(nóng)的意見》《衢州市家庭農(nóng)場注冊登記辦法》《衢州示范性家庭農(nóng)場評選認定辦法》《衢州市家庭農(nóng)場標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理辦法》《中國人民銀行衢州市中心支行衢州市農(nóng)業(yè)局關于加大金融創(chuàng)新力度支持家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》等一系列配合的組合政策，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供良好政策制度［20］。衢州市截止2015年6月，已注冊登記家庭農(nóng)場4 406家，創(chuàng)建省級示范性家庭農(nóng)場61家、市級示范性家庭農(nóng)場100家、縣級規(guī)范化家庭農(nóng)場330家。一大批家庭農(nóng)場，已成為放心農(nóng)產(chǎn)品的田園超市、鄉(xiāng)村休閑旅游的美麗景點、農(nóng)業(yè)科技運用的示范基地。如余正中家庭農(nóng)場（圖4），毛竹林面積多達33 hm2，通過毛竹、毛竹筍、林下食用菌、中藥材以及蔬果等作為收入來源。將竹林資源與鄉(xiāng)村旅游結合，不僅增收了收益，還帶動了農(nóng)戶的積極性，為鄉(xiāng)村發(fā)展起到了示范作用。

圖4 家庭農(nóng)場Fig.4 A family farm in Moso forest

2.3 林下經(jīng)濟面臨的問題

2.3.1 林下經(jīng)濟存在規(guī)模小、品種單一 由于林下經(jīng)濟屬于高投入、慢產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，讓不少投資主體“望林止步”，總體存在新建基地總量少、規(guī)模小、品種單一的問題。衢州當?shù)匾呀ǔ闪窒轮兴幉膹秃辖?jīng)營為主的林下經(jīng)濟示范基地0.113 3萬hm2，相比較近6.67萬hm2可用于發(fā)展林下中藥材種植的毛竹、松杉林、柑橘、板栗、油茶等面積，占比不到2%。且大多數(shù)基地面積只有2～3.3 hm2，連片面積6 hm2以上的只有20%；品種以黃精為主，占60%以上，再加上少量的三葉青、白及、覆盆子、鐵皮石斛，品種單一問題嚴重。

2.3.2 中藥材盜采現(xiàn)象嚴重 由于目前還沒有野生中藥材資源保護的相關法律法規(guī)，林下種植的仿野生中草藥采挖現(xiàn)象十分嚴重，有些農(nóng)戶由于沒有前期經(jīng)驗，在種植前期甚至損失約總栽培數(shù)的五分之一，這造成了大量的野生中藥材資源遭到嚴重破壞。同時，由于大多數(shù)示范基地并未采用基質(zhì)栽培袋種植技術，在毛竹林中大量使用的農(nóng)藥造成了仿野生栽培的中藥材資源損害，中草藥與毛竹林之間的管理措施的平衡急需解決。

2.3.3 林地流轉(zhuǎn)存在待價而沽的現(xiàn)象 當?shù)氐牧謾鄬嶋H流轉(zhuǎn)主要以集體統(tǒng)管山2次、3次（或n次）流轉(zhuǎn)為主，約占流轉(zhuǎn)面積的80%以上，再就是庫區(qū)下山脫貧的農(nóng)戶的山林占一定比例。大量林地分散在農(nóng)戶手中的承包山、自留山，每年流轉(zhuǎn)的面積僅幾十公頃左右。其原因主要是農(nóng)戶傳統(tǒng)的土地情結依然普遍存在，一些下山的林農(nóng)，雖不依賴林地收入，卻也十分注重林地的潛在價值，有待價而沽的“惜售”心理。這導致林下經(jīng)濟在推廣過程中，有意向的農(nóng)戶無法形成規(guī)模，致使當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展速度滯后。

2.3.4 市場信息不暢，抗風險能力低 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不長，絕大部分生產(chǎn)主體僅注重于一產(chǎn)，很少有謀劃延伸產(chǎn)業(yè)鏈到二產(chǎn)、三產(chǎn)，并且生產(chǎn)與銷售脫節(jié)、市場信息了解不對稱，跟風投資的現(xiàn)象嚴重，抗市場風險能力低。特別是林下中藥材種植更為突出，衢江區(qū)當?shù)氐拇笳戕r(nóng)業(yè)公司三、四年前林中套種了約400畝覆盆子，等2018年投產(chǎn)時，市場價格從原來的300元·kg－1降到100元·kg－1，市場的大幅波動對企業(yè)積極性打擊很大。在銷售上，企業(yè)及農(nóng)戶銷售之間各自為戰(zhàn)，在品種選擇、種植技術、產(chǎn)品銷售方面相互之間信息不暢。

2.3.5 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持政策不完善 目前，當?shù)匕l(fā)展林下經(jīng)濟政策不完善，僅僅在2017年起把林下中藥材種植列入“兩山（一類）”扶貧項目，但項目立項要求20 hm2以上，絕大多數(shù)的山區(qū)農(nóng)戶及經(jīng)營主體很難享受到政策的扶持。缺乏林權流轉(zhuǎn)政策激勵機制，同時現(xiàn)有的政策僅扶持基地的建設，對中藥材加工、銷售、品牌建設、產(chǎn)品認證等方面沒有相應的政策扶持，政策導向只管種、不管銷。

3 建議及展望

雖然當?shù)卦诹窒轮胁菟幍耐茝V中出現(xiàn)或大或小的問題，但當?shù)亓謽I(yè)人員積極與科研單位對接，完善林下中草藥的栽培技術、管理措施，其總體發(fā)展趨勢是向好的。調(diào)研團隊對在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些可行性建議。

3.1 推廣成熟的栽培技術

應當順應農(nóng)戶發(fā)展需求，重點推廣適宜林下種植的技術，如前文中提及的毛竹林下白及無紡布袋種植技術以及三葉青塑料打孔種植技術，此外，毛竹林下三葉青無紡布袋仿野生栽培技術、鐵皮石斛活樹附生栽培技術、油茶板栗林下白及仿野生栽培技術、重樓林下栽培技術、油茶香榧新品種高效栽培技術等等多種目前已驗證可行的林下中草藥栽培技術，這些都值得大范圍推廣。

3.2 引進相關人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線林業(yè)技術人員年齡偏大、知識結構老化，積極招收大專院校相關專業(yè)的人才加入林業(yè)隊伍，充實基層力量，改善一線人員的知識結構。同時，進一步加強與國、省級科研究單位的合作，引進一批中藥材種植方面的專家為當?shù)氐牧窒轮兴幉姆N植產(chǎn)業(yè)提供技術支持，并依托這些專家開展林下中藥材標準化種植、良種培育、新品種試驗推廣。

3.3 構建產(chǎn)銷平臺

當?shù)剞r(nóng)戶在林下中草藥種植過程中，面對愈發(fā)激烈的同質(zhì)化競爭，開始為后期的銷售擔憂，這就要求當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極發(fā)揮作用，一頭連接市場，一頭連接農(nóng)戶，積極與國內(nèi)外醫(yī)藥公司、經(jīng)銷商聯(lián)系，建立健全銷售網(wǎng)絡，為后期林下中草藥的大規(guī)模上市提供銷售保障。

3.4 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

當?shù)厣仲Y源優(yōu)勢明顯，在借助林下經(jīng)濟的同時，可以擴寬產(chǎn)業(yè)結構，做到林下經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。做好森林康養(yǎng)總體規(guī)劃，并對有資源、有積極性的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出詳規(guī)，避免形式單一化及內(nèi)部競爭；提升森林景觀，其要求進一步加大生物多樣性保護；以林業(yè)生產(chǎn)基地為依托，發(fā)展以家庭林場、林下經(jīng)濟生態(tài)友好型的觀光休閑經(jīng)營體；提升森林旅游的參與性，積極鼓勵游客參與林下中草藥種植、管理、采收，使中草藥為代表的山貨走出山區(qū)，實現(xiàn)游客得健康，農(nóng)戶得利益，生態(tài)得保護，產(chǎn)業(yè)得發(fā)展的良性可持續(xù)發(fā)展。

3.5 出臺引資入林政策

借鑒相對發(fā)達地區(qū)的做法，出臺林權流轉(zhuǎn)激勵機制，如杭州市余杭區(qū)為推進林地經(jīng)營權規(guī)模流轉(zhuǎn)，對林權流轉(zhuǎn)期在十年以上且流轉(zhuǎn)面積不少于50畝并辦理林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證的農(nóng)戶，給予流轉(zhuǎn)雙方一定的補助和獎勵，這進一步促進當?shù)氐牧謾嗔鬓D(zhuǎn)，使有意向參與林下中草藥種植的農(nóng)戶有地種，逐步使林業(yè)朝規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。