發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用的幾點(diǎn)思考

李天鵬

(無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部,江蘇 無錫 214000)

民主監(jiān)督是黨外人士參政議政、履職盡責(zé)的重要形式,也是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的政治制度。充分發(fā)揮黨外人士的民主監(jiān)督作用,對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)政治體制改革,對(duì)于改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、協(xié)助黨政部門科學(xué)決策,都具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前黨外人士民主監(jiān)督的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,人民群眾參與政治生活的需求日益增強(qiáng),民主監(jiān)督工作已成為推進(jìn)我國政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,而加強(qiáng)黨外人士的民主監(jiān)督也成為我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前,我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各方面利益關(guān)系深刻調(diào)整,各種矛盾和問題交織凸現(xiàn)。提高黨政機(jī)關(guān)的決策水平,做到民主決策、科學(xué)決策,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),都需要加強(qiáng)民主監(jiān)督工作。黨外人士是民主監(jiān)督的重要主體,在實(shí)踐中,黨外人士的民主監(jiān)督工作也有了許多明顯的變化。

一是范圍不斷擴(kuò)大。各地按照中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度》的文件要求,聘請(qǐng)了一批有專門知識(shí)的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢查員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等,開展特約人員工作,他們?cè)谖覈恼紊钪邪l(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí),為了順應(yīng)民主政治建設(shè)的需要,一些地方黨政機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,為推進(jìn)本部門的行風(fēng)建設(shè),吸納民主黨派和無黨派人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員,民主監(jiān)督的工作面不斷拓展,范圍不斷擴(kuò)大。

二是要求不斷提高。黨外人士履行監(jiān)督職能,自身要對(duì)相關(guān)政策有充分的了解,要對(duì)社情民意有充分的把握,同時(shí)也要有暢通的監(jiān)督渠道,否則將是無的放矢、無處發(fā)力,監(jiān)督就難以實(shí)現(xiàn)。特別是近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,黨和政府面臨的新情況、新問題、新的歷史考驗(yàn)不斷增多,客觀上對(duì)民主監(jiān)督的要求也相應(yīng)增強(qiáng),黨外人士必須熟悉并掌握相關(guān)政策法規(guī),對(duì)社情民意有充分的認(rèn)知了解,對(duì)政府部門出臺(tái)的重大改革舉措了知于心,對(duì)事態(tài)的發(fā)展及存在弊端準(zhǔn)確把握,才能很好地開展監(jiān)督,才能更好地履行監(jiān)督職能,監(jiān)督意見也才能引起各級(jí)黨委、政府部門的重視。

三是途徑不斷創(chuàng)新。民主監(jiān)督有著很深的時(shí)代烙印,隨著時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步,隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。近年來,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,伴隨著全媒體時(shí)代的到來,民主監(jiān)督工作的形式、內(nèi)容、方法和手段也在悄然發(fā)生著變化,監(jiān)督渠道有了很大拓展,從背靠背到面對(duì)面,從封閉反饋到開放運(yùn)行,從旁敲側(cè)擊到直接參與,民主監(jiān)督的方式不斷創(chuàng)新、質(zhì)效不斷提升。

二、黨外人士民主監(jiān)督工作存在的問題

黨外人士履行民主監(jiān)督職能,是我國政治體制的重要內(nèi)容,中央已出臺(tái)了系列政策規(guī)范,指導(dǎo)黨外人士的民主監(jiān)督工作。但是,在現(xiàn)實(shí)中,黨外人士民主監(jiān)督工作仍然存在不少短板。

一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主監(jiān)督制度缺少了解,擔(dān)心民主監(jiān)督惹麻煩,特別是一些人事、財(cái)經(jīng)方面的工作,擔(dān)心公開后會(huì)帶來負(fù)面影響,主觀上不想接受監(jiān)督、不愿讓人監(jiān)督。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義嚴(yán)重,片面地認(rèn)為接受監(jiān)督就是對(duì)自身工作的不信任,對(duì)監(jiān)督工作講是一回事,做又是一回事,你說你的,我做我的,讓黨外人士履行監(jiān)督職能時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài),監(jiān)督工作成了一種擺設(shè)。還有的單位,民主監(jiān)督的制度規(guī)定執(zhí)行不力,向黨外人士主動(dòng)通報(bào)情況少,工作互動(dòng)少,對(duì)上級(jí)安排的擔(dān)任特約人員的黨外人士,存在重形式輕內(nèi)容、重聘任輕溝通的現(xiàn)象。調(diào)研顯示,無錫市聘任的110名黨外特邀監(jiān)督員,經(jīng)常開展監(jiān)督活動(dòng)的有12家單位,僅占10%;偶爾參加監(jiān)督單位活動(dòng)的有29人,不到30%;有近三分之二的特邀監(jiān)督員很少參加監(jiān)督單位的活動(dòng),致使民主監(jiān)督工作說起來重要、忙起來次要、做起來不要,民主監(jiān)督的成效不顯。

二是不敢監(jiān)督。部分黨外人士對(duì)自身的主體地位存在諸多模糊認(rèn)識(shí),工作中不敢監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出。有的黨外人士認(rèn)為,民主監(jiān)督是在給政府挑毛病、挑問題,是給領(lǐng)導(dǎo)找別扭、找難堪,開展監(jiān)督提意見讓領(lǐng)導(dǎo)出了洋相,擔(dān)心日后會(huì)給自己或所在單位惹麻煩,心存顧慮,履行職責(zé)持消極、觀望態(tài)度,講問題羞羞答答,提意見遮遮掩掩,蜻蜓點(diǎn)水,避重就輕,有意回避矛盾,繞開問題談問題,每年開展監(jiān)督,總是提一些無關(guān)痛癢的“意見”,應(yīng)付了事。

三是不愿監(jiān)督。在與黨派機(jī)關(guān)的同志座談時(shí)發(fā)現(xiàn),影響民主監(jiān)督工作開展、影響監(jiān)督質(zhì)量提升的最大思想障礙是人情世故。不少黨外人士因抹不開面子,礙于情面,擔(dān)心意見多了傷和氣,開展民主監(jiān)督時(shí),明知不對(duì)卻不愿提,監(jiān)督成了走過場,監(jiān)督活動(dòng)流于形式,調(diào)研報(bào)告洋洋灑灑寫了十幾頁、幾十頁,提案建議羅列了若干條,而多數(shù)則是官樣文章,你好我好大家好,只顧講好話、講順耳之言,沉緬于過分“客套”的氛圍之中。還有個(gè)別民主黨派的基層組織,長期處于相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài),經(jīng)費(fèi)無保障,活動(dòng)不經(jīng)常,工作內(nèi)容蒼白單調(diào),凝聚力弱化現(xiàn)象比較突出,致使一些黨外人士游離于組織之外,很少參與參政議政活動(dòng),建言獻(xiàn)策大多集中在少部分成員身上。

四是不會(huì)監(jiān)督。工作中,有的黨外人士雖然有開展民主監(jiān)督工作的迫切愿望,對(duì)參政議政也很熱心,身在一線,對(duì)社情民意也有比較直觀的了解,但是,由于理論根底淺薄、文字組織能力有限,觀察、分析、解決問題的素養(yǎng)不高,受自身局限,所提意見既沒有高度也沒有深度,建議建言不能命中要害,點(diǎn)不到“穴位”上,具體措施缺少普遍性、可行性。還有的脫離工作實(shí)際,坐而論道,操作性比較差,自己費(fèi)了九牛二虎之力形成的意見建議,也沒能引起相關(guān)部門的重視,事倍功半,久而久之就削弱了監(jiān)督工作的主動(dòng)性、積極性,影響了民主監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、黨外人士民主監(jiān)督作用發(fā)揮的對(duì)策建議

2013年2月,習(xí)近平總書記在各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士迎春團(tuán)拜會(huì)上指出,黨外人士要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任和使命,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,黨和政府要容得下尖銳批評(píng),主動(dòng)接受、真心歡迎民主黨派和無黨派人士監(jiān)督,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高工作水平。黨的十八屆三中全會(huì)提出要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用,完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商,認(rèn)真聽取各民主黨派和無黨派人士的意見,推進(jìn)民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十九大報(bào)告也指出,要“堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”。

結(jié)合當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及黨外人士隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,筆者認(rèn)為,發(fā)揮黨外人士的民主監(jiān)督作用,應(yīng)當(dāng)從以下方面著手:

(一)多知情,讓黨外人士有話可說

統(tǒng)戰(zhàn)部門要注重加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的溝通交流,讓黨外人士擁有更多知情權(quán),打造知情平臺(tái),進(jìn)一步拓寬建言獻(xiàn)策的思路。一是讓黨外人士多聽多問。統(tǒng)戰(zhàn)部門要當(dāng)好黨政機(jī)關(guān)的“傳聲筒”,及時(shí)將黨和政府的大政方針傳遞給黨外人士。利用“月月談”會(huì)議,召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、懇談會(huì)、專題民主協(xié)商會(huì)等形式,進(jìn)一步健全完善黨外人士聽證制度。在制定重大方針和決策時(shí),邀請(qǐng)黨外人士列席,堅(jiān)持重要情況和重大問題及時(shí)向黨外人士通報(bào),有關(guān)會(huì)議、重大活動(dòng)邀請(qǐng)他們參加,有關(guān)政情、社情、民情及時(shí)讓他們了解;有關(guān)國家的重要法規(guī)、重大方針政策的制定和實(shí)施,城市規(guī)劃、工程建設(shè)的論證和確定,重大問題的調(diào)查、檢查、督察盡可能讓他們參與,從而讓黨外人士能夠及時(shí)了解市政建設(shè)等相關(guān)情況,掌握更多、更快、更豐富的信息,通過聽政、問政、議政、資政,更好地知情明政,在履行監(jiān)督職能時(shí)言之有物。二是讓黨外人士多思多辯。要切實(shí)從黨外人士知識(shí)面廣、思維活躍的特點(diǎn)出發(fā),積極引導(dǎo)他們針對(duì)某些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行深層次的思考探索,及時(shí)將他們的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真知灼見在統(tǒng)戰(zhàn)刊物、網(wǎng)站及各民主黨派、工商聯(lián)媒體上刊發(fā),促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。2020年7月,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話發(fā)表后,無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部攜手市工商聯(lián)從打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的無錫版本出發(fā),在全市非公經(jīng)濟(jì)代表人士中廣泛開展“錫商精神”大討論,回顧無錫百年工商城的輝煌成就,聯(lián)系無錫的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,圍繞“兩個(gè)百年夢(mèng)”錫商如何有新作為、今天的錫商還缺少什么等進(jìn)行深入研討,總結(jié)提煉了“敢創(chuàng)人先、堅(jiān)韌剛毅、崇德厚生、實(shí)業(yè)報(bào)國”的錫商精神。三是讓黨外人士多察多看。黨外人士多數(shù)是工商、學(xué)術(shù)、民族宗教界的代表人物,在社會(huì)上有著廣泛的影響力。統(tǒng)戰(zhàn)部要不斷拓展黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的渠道,努力為黨外人士實(shí)施監(jiān)督牽線搭橋。黨政機(jī)關(guān)也要積極為黨外人士開展監(jiān)督創(chuàng)造條件,選拔有專長、威望高的黨外人士擔(dān)任政府及司法部門的黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員。工作中,要引導(dǎo)、督促分布在各行業(yè)、各部門的黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員,以客觀獨(dú)立的態(tài)度針砭時(shí)弊,認(rèn)真履職盡責(zé),積極發(fā)揮監(jiān)督作用,推進(jìn)黨委和政府決策的民主化、科學(xué)化。比如,中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后,統(tǒng)戰(zhàn)部積極向黨外人士通報(bào)落實(shí)上級(jí)精神的相關(guān)情況,組織特約人員前往政府相關(guān)部門了解有關(guān)工作的開展情況,讓黨外人士暢所欲言,就改進(jìn)工作作風(fēng)提出建設(shè)性的意見建議。

(二)多鼓勵(lì),讓黨外人士有話敢說

新形勢(shì)下,黨外人士所代表的階層更加廣泛,黨外人士民主監(jiān)督對(duì)于構(gòu)建多元、包容、和諧的社會(huì)有著十分重要的作用。做好黨外人士工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé),要注重改進(jìn)工作方法,鼓勵(lì)黨外人士在監(jiān)督中直言不諱講實(shí)話,做與中國共產(chǎn)黨同心同行的摯友、諍友。一方面,注重營造民主監(jiān)督的濃厚氛圍。從加強(qiáng)政治共識(shí)教育入手,提高黨外人士對(duì)民主監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí),卸下部分黨外人士的思想包袱。同時(shí),注重優(yōu)化民主監(jiān)督的外部環(huán)境,與黨外人士推心置腹,廣交、深交朋友,積極為監(jiān)督建言、為開展批評(píng)的同志加油鼓勁,消除思想顧慮,鼓勵(lì)大家講真話,講逆耳之言,真實(shí)反映群眾心聲,推動(dòng)民主監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展?？梢詮脑鰪?qiáng)民主監(jiān)督工作的認(rèn)同著手,組織開展傳統(tǒng)教育報(bào)告會(huì),請(qǐng)民主黨派的老同志通過回顧在不同時(shí)期、不同崗位與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部合作共事結(jié)下的特殊情誼,分享民主監(jiān)督工作的深刻體會(huì),使大家從中受到教育和鼓舞,增強(qiáng)自身履行民主監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任感、使命感。另一方面,注重搭建民主監(jiān)督的寬廣舞臺(tái)。統(tǒng)戰(zhàn)部要不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式和途徑,進(jìn)一步搭建新的工作載體,從激發(fā)黨外人士履職盡責(zé)的積極性出發(fā),認(rèn)真做好黨外人士的政治安排工作,積極選拔民主監(jiān)督能力強(qiáng)的黨外代表人士擔(dān)任縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員,大力推薦、舉薦民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)秀成員到各級(jí)政府機(jī)關(guān)任職、代職。要不斷提高工作成效,大膽探索,創(chuàng)新民主監(jiān)督的模式,可結(jié)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌開展的“同心”實(shí)踐活動(dòng),在各縣(市)、區(qū)范圍內(nèi),以“同心”實(shí)踐進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)樓宇為抓手,創(chuàng)建一大批各具特色的“同心”實(shí)踐基地。在實(shí)踐基地設(shè)立相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心,組織黨外人士開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)活動(dòng),努力把“同心”實(shí)踐基地打造成黨外人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能的重要陣地和施展才干的重要舞臺(tái)。根據(jù)黨外人士的專業(yè)特長、培養(yǎng)方向,有計(jì)劃、有步驟地安排一批黨外干部到“同心”實(shí)踐基地掛職鍛煉,讓黨外干部更多地接觸群眾、了解民生、熟悉基層,增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)際本領(lǐng)。

(三)多幫扶,讓黨外人士有話會(huì)說

統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)黨外人士要注重幫扶和引導(dǎo),切實(shí)履好職、盡好責(zé),用好民主監(jiān)督的“話語權(quán)”。一是不斷提升監(jiān)督能力。要針對(duì)當(dāng)前民主監(jiān)督人才匱乏的實(shí)際,認(rèn)真做好黨外人士民主監(jiān)督的專題培訓(xùn)工作,既要選好苗,又要育好苗,加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)、文字表達(dá)能力、建言獻(xiàn)策技能技巧等方面的淬煉提高,請(qǐng)民主監(jiān)督工作做得比較好的單位、個(gè)人現(xiàn)身說法,傳授發(fā)揮民主監(jiān)督作用、提升參政議政水平的經(jīng)驗(yàn),通過手把手教、面對(duì)面帶、一對(duì)一幫,不斷提高民主監(jiān)督的層次和水平,使黨外人士人人能監(jiān)督、個(gè)個(gè)善監(jiān)督,監(jiān)到點(diǎn)子上,督到關(guān)鍵處。二是搞好監(jiān)督課題的深入引導(dǎo)。要引導(dǎo)黨外人士圍繞“群眾需要什么、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么、社會(huì)聚焦什么”積極開展建諍言、獻(xiàn)良策專題民主監(jiān)督活動(dòng),協(xié)助黨外人士結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,多進(jìn)睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,不斷提高能力水平。統(tǒng)戰(zhàn)部要定期與民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)研究部署民主監(jiān)督任務(wù),并根據(jù)工作需求進(jìn)行“點(diǎn)題式”民主監(jiān)督的有效嘗試,增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、有效性?？刹扇∮山y(tǒng)戰(zhàn)部牽頭選“大題”,各民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)選“小題”的方式,在確定監(jiān)督課題前,組織學(xué)習(xí)討論,邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、教育等方面的專家學(xué)者進(jìn)行研究論證,開展問卷調(diào)查,最終將群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為監(jiān)督的課題。同時(shí),要注重激發(fā)基層黨派組織建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、自覺性,積極開展“一成員一信息,一支部一建議”等活動(dòng),及時(shí)向黨政部門反映群眾的需求和呼聲。三是解決監(jiān)督工作的困難需求。要從“把統(tǒng)戰(zhàn)部建成熱心為黨外同志服務(wù)的工作部”這一目標(biāo)出發(fā),切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)黨外人士,真心實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際問題,做到政治上信任、工作上幫助、生活上關(guān)心。比如,在民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)辦公條件改善、調(diào)研活動(dòng)開展情況、個(gè)人成長進(jìn)步等方面,多關(guān)心、多關(guān)注、多投入,盡可能地為黨外人士履行民主監(jiān)督職能提供便利條件。

(四)多推動(dòng),讓黨外人士說了管用

參政容易監(jiān)督難,這是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍面臨的問題。統(tǒng)戰(zhàn)部要注重做好民主監(jiān)督的跟蹤問效,讓凝結(jié)著黨外人士心血汗水、經(jīng)過深思熟慮的意見建議,變?yōu)辄h政機(jī)關(guān)工作改進(jìn)的智慧和財(cái)富,讓黨外人士說了有用、說了管用。一是注重建章立制。大興民主監(jiān)督之風(fēng),必須從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度著手,建立長久、可行、有效的監(jiān)督約束機(jī)制,確保黨外人士有提出批評(píng)、發(fā)表不同意見的權(quán)利和自由。在與民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)充分醞釀、研究的基礎(chǔ)上,對(duì)黨外人士民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序以及監(jiān)督的主體、客體、結(jié)果等都要做出明確規(guī)定,讓民主監(jiān)督落下“常住”戶口,也讓黨外人士履行民主監(jiān)督職能有章可循、按章辦事,使民主監(jiān)督工作能夠健康運(yùn)行。統(tǒng)戰(zhàn)部要定期掌握了解各民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)監(jiān)督工作開展情況,定期召開民主監(jiān)督專題會(huì)議,匯總梳理民主監(jiān)督信息,形成《民主監(jiān)督情況專報(bào)》上報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門認(rèn)真研究黨外人士的意見建議后,須將辦理情況及時(shí)反饋給黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì),形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。二是注重跟蹤推進(jìn)。民主監(jiān)督工作重在落實(shí),也難在落實(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部要注重強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí),多爭取黨政機(jī)關(guān)的理解支持,確保事事講民主、時(shí)時(shí)有監(jiān)督,推動(dòng)樂于、勤于、善于傾聽黨外人士的意見建議在黨政機(jī)關(guān)形成風(fēng)氣,讓敞開胸懷接受監(jiān)督成為廣大機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng),成為黨政部門政治生活中的一道靚麗風(fēng)景。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)提出的富有建設(shè)性的意見建議,思想上要高度重視,將黨外人士意見建議歸納梳理后,認(rèn)真研究,逐項(xiàng)落實(shí)辦理,并在第一時(shí)間將相關(guān)情況反饋給民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì),反饋給相關(guān)的黨外人士。承辦單位沒有反饋信息的,要進(jìn)行追蹤調(diào)查,了解原因,做到件件有著落、事事有回音。統(tǒng)戰(zhàn)部要會(huì)同黨委督查室等部門,及時(shí)將相關(guān)意見建議和責(zé)任分工內(nèi)容下發(fā)至有關(guān)地區(qū)、單位和部門,提出明確的辦理時(shí)限和工作要求,適時(shí)召開辦理意見建議的相關(guān)單位、政府部門參加的專題督查推進(jìn)會(huì),聽取各承辦單位辦理落實(shí)情況,同與會(huì)的黨外人士進(jìn)行面對(duì)面交流座談。對(duì)于黨外人士提出的意見建議,要以“黨外人士滿意不滿意、問題解決沒解決、效果明顯不明顯”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤問效,注重抓好意見建議的落實(shí)及回訪,責(zé)成相關(guān)單位和部門該上會(huì)研究的上會(huì)研究、需要完善的盡快完善、需要整改的限期安排整改,形成落實(shí)民主監(jiān)督意見建議的“閉環(huán)回路”。針對(duì)部分尚在辦理落實(shí)中的意見建議,統(tǒng)戰(zhàn)部要邀請(qǐng)黨外人士赴相關(guān)單位或部門進(jìn)行抽查,跟蹤辦理落實(shí)情況,讓凝結(jié)著黨外人士集體智慧的意見建議變?yōu)榇龠M(jìn)黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效能的寶貴財(cái)富。三是注重表彰激勵(lì)。統(tǒng)戰(zhàn)部要攜手黨委辦,逐步建立起民主監(jiān)督工作的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督且在履行民主監(jiān)督職能中貢獻(xiàn)突出的黨外人士,以及自覺接受民主監(jiān)督、虛心采納意見并改進(jìn)工作的黨政部門,撥出專門經(jīng)費(fèi)設(shè)立“監(jiān)督獎(jiǎng)”,兌現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)黨外人士參與監(jiān)督工作的積極性和創(chuàng)造性。要認(rèn)真貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的文件精神,將履行民主監(jiān)督職責(zé)情況與培養(yǎng)選拔黨外干部結(jié)合起來,與黨外人士評(píng)選先進(jìn)模范掛鉤,切實(shí)將履職好、責(zé)任心強(qiáng)、工作突出的黨外干部優(yōu)先放到重要崗位進(jìn)行提拔使用,讓黨外人士感到參政議政、民主監(jiān)督大有可為。

統(tǒng)戰(zhàn)部要積極為黨外人士開展民主監(jiān)督鋪設(shè)綠色通道,督促黨政部門廣開納言渠道,博采眾長,激發(fā)黨外人士的民主監(jiān)督熱情,充分發(fā)揮黨外人士的協(xié)商式監(jiān)督作用,針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)及敏感問題,知無不言、言無不盡;認(rèn)真調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,為黨委和政府科學(xué)決策提供重要參考、重要依據(jù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放巨大的正能量。惟其如此,統(tǒng)戰(zhàn)工作必將迎來欣欣向榮的嶄新局面。