新時代掃黑除惡專項斗爭的理論與實踐邏輯

高小明

(合肥市委黨校，安徽 合肥 230031)

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)布《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(以下簡稱《通知》)[1]，要求從2018年年初至2020年年底，開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。開展這項工作有利于維護社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，有利于夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，有利于推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境[2]。

一、新時代掃黑除惡專項斗爭的理論邏輯

(一)哲學意蘊：否定之否定規(guī)律、普遍聯系原理

1.否定之否定規(guī)律

馬克思主義唯物辯證法否定之否定規(guī)律揭示了一個新事物否定或者取代一個舊事物是曲折坎坷的，充滿了諸多困難和挫折。習近平總書記指出“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，都是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的”[3]。1921年7月，在浙江嘉興南湖的一條游船上，中國共產黨宣告成立了。當時召開的中共一大通過了黨的第一個綱領和決議。綱領規(guī)定“革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權；消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產資料，歸社會公有”，要實現這個目標就要進行不斷的斗爭，與資產階級斗爭、與舊的制度斗爭。1949年10月，在經歷了民族獨立和人民解放斗爭后，中華人民共和國成立了。新中國成立就要謀發(fā)展，要實現國家繁榮富強和人民共同富裕不是一件簡單的事情，貪污腐敗等現象頻頻滋生，黨內及時開展了“整風”“整黨”“三反五反”的反腐敗斗爭。1978年，中國翻開了改革開放的新篇章，改革和開放都存在著風險，比如以美國為代表的自由主義民主國家?guī)淼恼嗡汲憋L險、以互聯網為代表的新技術革命帶來的風險等。有風險就有斗爭，中國在改革的浪潮中顛簸前行，漸漸走上了現代化建設的快車道。

“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。”新時代中國共產黨人矢志不渝的奮斗目標是全面建成社會主義現代化強國，不斷實現人民對美好幸福生活的向往，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現中華民族的偉大復興[4]。為了實現這個目標，無數共產黨人頑強奮斗，披荊斬棘、所向披靡，但是“攔路虎”“絆腳石”仍然在所難免，黑惡勢力就是共產黨人艱辛奮斗路途上最兇猛的老虎、最頑固的石子，他們帶來了許多惡劣的影響，擾亂經濟、社會秩序，使百姓的日常生活籠罩在恐怖的陰影之下，嚴重阻礙了我們開創(chuàng)偉大事業(yè)的前進步伐。如安徽省合肥市廬陽區(qū)公布的“壟斷醫(yī)院遺體轉運案”，以吳氏兄弟為首的10人惡勢力犯罪集團長期盤踞在醫(yī)院周邊，為害一方，經常以“只能由我們轉運”“不同意你就只能抱個骨灰盒子回家”等言語強勢欺壓剛剛失去親人的病人家屬，強迫其接受高價遺體轉運服務，實施違法犯罪活動共計39起，讓許多本已不幸的家庭更加雪上加霜。開展掃黑除惡專項斗爭，正是要清除吳氏兄弟這類障礙，還百姓安寧穩(wěn)定的生活環(huán)境?！锻ㄖ芬蟆案骷夵h委和政府主要負責同志要勇于擔當，敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作”“對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息”。決心深、力度大、問責嚴，誓與黑惡勢力斗爭到底。合肥市公安局自開展掃黑除惡專項斗爭以來，將該項工作作為“一號工程”，始終對黑惡勢力犯罪零容忍、出重拳，發(fā)揮“尖刀”作用。截至目前，合肥市共偵辦黑社會性質組織犯罪案件26件，惡勢力犯罪集團案件83件，涉惡九類犯罪采取刑事強制措施6545人，查封、凍結、扣押黑惡案件涉案資產21.15億元，工作成效較為顯著[5]。

2.普遍聯系原理

馬克思主義哲學闡明事物是普遍聯系的。世界上一切事物都不是孤立存在的，都與周圍其他事物有著這樣或那樣的聯系，這種聯系是普遍的[6]。這就要求我們具有敏銳的察覺力，用聯系的觀點看問題，既要看到事物之間表面上的聯系，又要看到這種聯系背后的關鍵原因。掃黑除惡專項斗爭要求對涉黑涉惡問題“要有堅決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的‘保護傘’，堅決依法查辦，毫不含糊”?！氨Ｗo傘”主要是指群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員，他們利用手中的職權，參與涉黑涉惡違法犯罪，包庇縱容黑惡勢力，有些是消極怠工、不作為，對掃黑除惡專項工作推動不力,在社會上產生了嚴重的不良影響。

正是因為受到了“黑傘”的保護，黑惡勢力才會囂張跋扈，無所顧忌，他們與“傘”之間存在著唇齒相依的緊密聯系，這種聯系往往是通過金錢等不法利益維系的。如合肥市肥東縣人大常委會原副主任王某某先后利用自己擔任楊塘鄉(xiāng)黨委書記、縣水務局局長、縣交通局局長等職務便利，欺上瞞下、弄虛作假，為何某等人長期承攬工程項目，攫取巨額工程利潤提供幫助，收受賄賂，數額特別巨大。這種利用職務上的便利非法占有財物的行為正是貪污腐敗的典型表現，而貪污腐敗又是人民群眾最痛恨的，如果任憑這股不正之風隨意蔓延，就會喪失黨長期執(zhí)政的群眾基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，反腐敗力度之大、成效之巨，世所罕見。破除“保護傘”，將黑惡勢力暴曬于陽光之下，無所遁形，就是斬斷二者之間千絲萬縷的聯系，無異于唇亡齒寒，同時，也推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

(二)指導思想：總體國家安全觀

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上，創(chuàng)新性地提出總體國家安全觀[7]。黨的十九大將“堅持總體國家安全觀”寫入黨章，充分顯示了黨和政府對于新時代做好國家安全工作的信心和力量。堅持總體國家安全觀，就要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障[8]。

政治安全事關我們黨和國家安危，是維系其他領域安全的前提，并受其他領域安全的影響。經濟安全就是要保持經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為國家安全提供堅實物質基礎。軍事安全在傳統(tǒng)安全觀中處于關鍵地位。文化安全則是一個民族、一個國家重要的精神支撐。社會安全關系到民生的方方面面。掃黑除惡專項斗爭涉及的打擊面很廣，既有威脅制度、政權等政治安全的黑惡勢力，又有非法高利放貸、欺行霸市、強攬工程等威脅經濟安全的黑惡勢力，還包括組織策劃群體性事件、雇用網絡水軍在網上恐嚇生事等威脅社會、文化安全的黑惡勢力以及跨國跨境的黑惡勢力等。2019年6月，中國香港經歷了“修例風波”后，經濟出現十年來首次負增長，訪港游客暴跌，零售酒店業(yè)慘淡，營商環(huán)境受沖擊，失業(yè)率攀升，經濟民生遭遇重創(chuàng)，社會嚴重撕裂，普通居民的日常生活變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，導致群眾情緒十分壓抑?？梢姡趷簞萘Φ姆缸镄袨槭菍铱傮w安全的威脅，尤其是社會安全。社會安全與人民群眾利益最為密切相關，是改革發(fā)展穩(wěn)定的“晴雨表”，是社會安定的“風向標”，是人民群眾安全感的“度量衡”。十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[9]11。而這種“美好生活需要”，已經不再停留于解決溫飽問題和物質文化需要，更多的是延伸至民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要[9]11。因此，開展掃黑除惡專項斗爭要堅定不移地以“總體國家安全觀”為指導思想，準確理解和科學把握其豐富內涵，認真貫徹和精準落實其原則要求，爭取每一場掃黑除惡“戰(zhàn)役”都能大獲全勝。

(三)根本宗旨：以人民為中心的思想

毛澤東《論聯合政府》指出“我們共產黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)”[10]。水能載舟，亦能覆舟，人民群眾是決定黨和國家前途命運的根本力量，無論哪個時代，無論怎樣開展民生工作，都必須堅持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。開展掃黑除惡專項斗爭，打擊違法犯罪，正是為了維護社會安全，響應廣大人民群眾對公平正義的熱烈期待，保障人民合法權益，提高群眾安全指數和幸福指數。民有所呼，我有所應。堅持以人民為中心的思想，既要把維護人民安全作為根本目標，又要把人民群眾作為維護國家安全的主體力量，特別是發(fā)動群眾積極踴躍提供線索[11]。據統(tǒng)計,全國各地掃黑除惡辦公室收到群眾舉報線索約35萬條，大大提升了打擊黑惡勢力的精準度,同時也彰顯了這場斗爭是基于廣泛的民意，是受民眾衷心擁護的。毫無疑問,人民的大力支持是打贏掃黑除惡人民戰(zhàn)爭的根本動力源泉。

掃黑除惡專項斗爭為期三年，2020年的“重頭戲”是對于重點行業(yè)領域的專項整治，這也是鞏固三年斗爭成果的“攻堅戰(zhàn)”。特別是在今年新冠肺炎疫情的影響下，在當前復工復產如火如荼開展的局面下，更是要圍繞保障民生的方方面面，警惕涉黑涉惡違法犯罪問題的發(fā)生，依法保護各類企業(yè)合法權益，保障人民群眾安居樂業(yè)。重點關注治安秩序混亂地區(qū)、黑惡問題多發(fā)行業(yè)、基層建設薄弱環(huán)節(jié)和網絡犯罪上下游，精心組織、綜合施策，逐一攻堅整治。這是當前掃黑除惡專項工作的主要任務，以穩(wěn)定的經濟、社會、生活秩序為“十三五”收官之年畫上完美的句號。

二、新時代掃黑除惡專項斗爭的實踐邏輯

(一)補齊短板：掃黑除惡保障決勝全面建成小康社會

自2018年1月《通知》發(fā)布以來，全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。而這三年，國際政治格局發(fā)生著深刻的變化，大國博弈日趨激烈，中國周邊安全環(huán)境又現復雜變化，與此同時，國內吹響了決勝全面建成小康社會的沖鋒號，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。千里之堤潰于蟻穴。我國改革發(fā)展進入深水區(qū)之際，任何一個不安全因素都有可能引發(fā)大的災難。十九大報告指出：“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”[9]27-28

要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，就要重視政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等關鍵領域可能出現的黑惡勢力，因為他們往往是各類風險產生的根源，是風險演化變質的催化劑。如黑惡勢力通過賄賂公職人員獲取高額利益，為自己撐起“保護傘”的行為破壞了政治風氣，制造了政治領域貪污腐敗的風險；校園貸、套路貸、裸貸、暴力催收、車險詐騙、銀行洗錢等涉黑涉惡案件催生了經濟領域中與銀行保險機構間接關聯的風險；欺行霸市、強買強賣，插手民間糾紛、充當地下執(zhí)法隊，職業(yè)醫(yī)鬧等黑惡勢力損害了社會秩序，造成民眾恐慌，易引發(fā)社會風險；境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透，從外部環(huán)境輸入了諸多風險。因此，要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，必須警惕重點領域的黑惡勢力，要圖之于未萌，慮之于未有，早發(fā)現，早干預。

要打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，就要警惕兩類扶貧領域的黑惡勢力，一是把持基層政權、壟斷農村經濟資源、侵吞集體財產的黑惡勢力，對他們擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的行為要依法從嚴懲治；二是干擾基層政權正常運行的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力，嚴防他們橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓。全面建成小康社會，既要從物質上，又要從精神上讓貧困地區(qū)的人民徹底脫貧，物質上豐衣足食，精神上自由平等，不能讓黑惡勢力的存在成為一塊短板。因此，要出重拳、下重手，在精準扶貧地區(qū)開展掃黑除惡專項斗爭，保障精準扶貧工作順利開展。

要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要警惕在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領域非法占地、濫開濫采、侵占破壞的黑惡勢力，謹防違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，大量毀壞農用地或改變被占用土地用途的行為以及違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的行為。我國是農業(yè)大國，土地資源卻十分稀缺，特別是在經濟蒸蒸日上的當今社會，工業(yè)和商業(yè)用地已大量占用了農用地空間，如果再對有限的農用地非法占用，勢必會影響農作物的生長。固體廢物污染具有隱蔽性、持久性、綜合性、不可逆轉性等特點，不易被發(fā)現、持續(xù)時間長、影響范圍廣，嚴重損害土壤、地表水、地下水等資源，難以修復且修復成本極高。黑惡勢力往往看準眼前利益，不顧綠水青山這個惠及子孫的長遠利益，將罪惡之手伸向生態(tài)環(huán)境保護領域。人不負青山，青山定不負人。在決勝全面建成小康社會到來之際，要守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，沉重打擊在污染防治攻堅戰(zhàn)中的黑惡勢力。

(二)打虎拍蠅：掃黑除惡推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。黨的十八大以來，黨中央一直堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，反復強調領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。據統(tǒng)計，2018年，全國紀檢監(jiān)察機關共查結涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1.4萬起，給予黨紀政務處分1萬余人，移送司法機關1899人[12]。合肥市公安機關也特別注重嚴打“保護傘”“黑后臺”“兩面人”，與合肥市紀委監(jiān)委交換線索，雙向反饋查案結果，截至2019年11月，紀檢監(jiān)察機關共立案223件、查辦330人[13]，并在合肥紀委監(jiān)委網站通報，這是倒查黨委政府主體責任和部門監(jiān)督管理責任的最好體現。

從中央紀委曝光的涉黑腐敗案件了解到，為黑惡勢力充當“保護傘”的既有市長這樣的廳級干部，也有地方科員，既有“大老虎”，又有“小蒼蠅”。在掃黑除惡專項斗爭中,要堅定“老虎露頭就打，蒼蠅亂飛必拍”的決心，打虎、拍蠅兩手抓，兩手都要硬，以高壓態(tài)勢打“傘”破“網”，絕不讓“關系網”“保護傘”躲在暗處一手遮天，努力營造海晏河清的政治生態(tài)。

要特別注重事關百姓幸福生活的基層腐敗問題。習總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出“推動全面從嚴治黨向基層延伸”“當前，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣”“有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓”。這類腐敗向基層政府傾注諸多不和諧因素，攪和基層政府治理的一汪清水，為老百姓所深惡痛絕?！吨袊伯a黨紀律處分條例》第一百一十五條規(guī)定“利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當‘保護傘’的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分”。如遼寧省丹東市原副市長劉勝軍、丹東市政協(xié)原副主席楊乃文、鳳城市委原書記高峻因充當宋琦、宋鵬涉黑組織的“保護傘”而受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑[14]。可見，掃黑除惡“打傘破網”是真刀實槍，真抓實干，務求實效的。

(三)依法治國：掃黑除惡推進中國特色社會主義社會治理法治化

中國特色社會主義進入新時代，對社會治理提出了更高要求。當前，由于法治不彰進而表現出的體制機制不順暢等問題依然是導致社會治理能力和治理水平較低的根本原因?！锻ㄖ窂娬{，政法各機關既要堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又要堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和效率的統(tǒng)一，確保政治、法律和社會效果的統(tǒng)一。2019年10月11日，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨在掃黑除惡專項斗爭推進會上強調，要著眼于長效常治，推動掃黑除惡常態(tài)化，從法律、政策、制度、機制層面研究解決辦法。這就是說，掃黑除惡專項工作，不能僅停留于出重拳上，而要善于聚焦突出問題，找準破解難題的實招硬招，認真總結斗爭中的好做法、好經驗，推動實踐成果上升為制度理論成果；同時吸取教訓，邊斗爭邊整改邊學習，將整改與構建長效機制結合，既擦亮“面子”，又充實“里子”，將掃黑除惡專項斗爭的三年經驗放大、放遠，為法治中國提供更多的智力支持。

另一方面，黑惡勢力是社會毒瘤，司法機關在“拔出毒瘤”的過程中要比處理普通案件付出更多的艱辛、貢獻更多的智慧。一是要提升團隊戰(zhàn)斗力，加強力量調配，各級掃黑辦要選調政治素質高、業(yè)務能力強、辦案經驗豐富的干部充實到斗爭一線，并注重區(qū)域和行業(yè)協(xié)調，向重點領域、重點行業(yè)傾斜警力。二是要通過科學認定案件事實，確保證據充分、定罪準確、量刑適當，提高辦案質量，以達到提升司法公信力的目標，從而培養(yǎng)社會公眾的法治信仰，讓這種法治信仰以“潤物細無聲”的形式融入百姓生產生活的方方面面，讓群眾對依法治國有信心，對社會治理法治化有信心。三是要通過大力宣傳掃黑除惡專項斗爭的目標、實戰(zhàn)經驗、舉報黑惡犯罪線索的方式等，提高群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與率，推動全民自覺形成尊重法律、認同法律、知曉法律、遵守法律的法治觀念和思維。盧梭說過，“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里”。全民法治觀念的形成能促進國家治理或社會治理各個領域法治化的順利實施，更好推進中國特色社會主義社會治理法治化。

三、掃黑除惡專項斗爭的推進路徑

(一)把握原則：堅持黨的絕對領導

堅持黨的絕對領導，是開展掃黑除惡專項斗爭的基本原則。黨的十九大報告明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！秉h的十九屆四中全會強調：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量?！盵15]打擊違法犯罪、維護公平正義向來是中國共產黨人肩負的重要政治使命，要完成好這項使命，就要充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，堅持“五級書記”帶頭抓，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大的政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，完善組織機構和領導體制，統(tǒng)籌調度各方資源和力量，塑造堅強的組織保障，著力構建齊抓共管、專群結合、協(xié)調高效的工作格局，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。廣大黨員干部特別是領導干部要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，要敢于向大是大非亮出“尚方寶劍”，敢于在危險困難面前點燃舍我其誰的英雄斗志。同時增強戰(zhàn)略思維、法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維，示范帶動全社會堅決同一切危害國家安全的行為做斗爭，齊心協(xié)力建設好、守護好我們共同的美好家園。

(二)提高站位：強化責任擔當

掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策[16]。要提高政治站位，把不折不扣貫徹落實黨中央關于掃黑除惡的決策部署，作為檢驗政治擔當的“試金石”。各級黨委政府要落實主體責任，自覺把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓好，將其作為“一把手”工程的重要工作，主要負責人既不能參與涉黑涉惡違法犯罪，也不能充當黑惡勢力的“保護傘”，更要嚴防自己的下屬參與其中?！吨抡Z》中記載了習總書記在浙江當省委書記的一段話，他說“何其為領導干部？說得直白一點，組織上讓我們當領導干部，就是派我們在這里站崗放哨，這叫守土有責”。黨員干部特別是領導干部要有強烈的責任感，明白責任，敢于負責，保一方平安，護一方百姓，真正做到守土有責，守土盡責。要采取有針對性、具實效性的舉措，打好迎難而上的攻堅之戰(zhàn)，打好厚植根基的為民之戰(zhàn)，攻克一批人民群眾反映強烈的重點案件，解決人民群眾最煩最怨最恨的突出問題，確保專項斗爭達到預期目標和效果，把開展掃黑除惡專項斗爭作為推進平安中國、法治中國建設的重要任務，以掃黑除惡的實際成效為國家經濟高質量發(fā)展保駕護航，向黨和人民交上滿意答卷。

(三)綜合治理：完善制度建設

馬克思說：“規(guī)則和秩序本身，對任何取得社會固定性和不以單純偶然性與任意性為轉移的社會獨立性的生產方式來說，都是一個必不可少的要素?！盵17]建立和諧有序的社會是人類的美好追求。各級、各相關部門要立足當前、著眼長遠、齊抓共管、綜合施策，補齊綜合治理的漏洞短板，堅持掃黑和反腐同步。當前我國正處在深化供給側結構性改革的關鍵時期，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項目不斷涌現，同時也會出現很多風險和挑戰(zhàn)。要堅持和完善中國特色社會主義制度，善于運用制度優(yōu)勢戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)。一是推動掃黑除惡工作常態(tài)化制度化,深入梳理社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網絡、文化旅游、教育衛(wèi)生等重點領域的涉黑涉惡問題，從法律、政策、制度、機制層面完善治理規(guī)則、彌補工作漏洞。二是健全“勸、幫、教、管”機制，對涉黑涉惡的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化監(jiān)管，為之于未有,治之于未亂。三是加強對黨員領導干部的執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督機制的建設，清除和杜絕“保護傘”問題。四是建立聯席會議制度和跨區(qū)域協(xié)作機制，促進多方共識，有效解決司法工作中遇到的新情況、新問題。五是建設符合中國特色社會主義新時代發(fā)展要求的人人負責、群眾參與的群防群控機制，健全全民法治教育機制。提高社會整體道德水準，增強全社會與黑惡勢力斗爭的責任意識和本領，形成抗沖擊能力強的韌性社會結構，以持久有效的方式應對損害人民利益的違法犯罪，從而探索長效常治、標本兼治的路徑，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。

四、結語

要推進掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，牢牢把握其理論和實踐邏輯至關重要。理論是在實踐的過程中不斷發(fā)展創(chuàng)新的,實踐又反過來檢驗理論是否準確、是否科學,兩者相輔相成，互為表里。在馬克思主義否定之否定規(guī)律和普遍聯系原理的邏輯框架之下，堅決貫徹總體國家安全觀，堅持以人民為中心，堅定斗爭決心和意志，堅守住打擊黑惡勢力及其保護傘的前線陣地，是保障全面建成小康社會，維護社會安定和諧，推進國家治理法治化的題中之意。