數(shù)字化：文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新方向

夏杰長，賀少軍，徐金海

(1.中國社會科學(xué)院 財經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京100028；2.中國社會科學(xué)院 研究生院，北京102488;3.國家開放大學(xué) 經(jīng)濟管理教學(xué)部，北京 100039)

伴隨著以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命的來臨，全球范圍內(nèi)正在進入全新的數(shù)字時代，數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新動力[1]。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的報告顯示，2018年全球47 個主要國家數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模超30.2萬億美元，占GDP 比重高達40.3%；我國作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大國，2018年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占GDP比重為34.8%。數(shù)字技術(shù)不僅作為技術(shù)要素促進了生產(chǎn)率的提升，還作為一種經(jīng)濟發(fā)展模式和思維方式塑造了經(jīng)濟社會形態(tài)[2],并使產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

自2018年3月文化和旅游部組建以來，文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題便成為社會各界關(guān)注的熱點,也成為國家層面高度重視的問題。基于新形勢與新問題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》提出了“促進文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合”，“到2022年，建設(shè)30個國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”等措施?？梢灶A(yù)見，文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，將會成為未來一段時間我國文化和旅游工作的重中之重。

數(shù)字時代的來臨，推動著數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的加快滲透與運用，不僅會給各產(chǎn)業(yè)帶來廣泛而深遠的影響，也會加快不同產(chǎn)業(yè)之間的融合，并對產(chǎn)業(yè)之間的融合方式、融合路徑、融合模式等多方面帶來重要變革[3]，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展正在開啟數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代。

一、文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的意義

文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是利用數(shù)字技術(shù)對文旅產(chǎn)業(yè)進行全方位、多角度、全鏈條的改造過程，旨在打破文化和旅游產(chǎn)業(yè)的邊界，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有重要意義。

1.數(shù)字化是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段

當前，我國經(jīng)濟運行的主要矛盾集中在供給側(cè)，直接表現(xiàn)為產(chǎn)能大量過剩和有效供給不足，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足消費者的多樣化需求[4]。在文化和旅游領(lǐng)域也存在著有效供給不足的問題：文化和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品缺乏特色、供給質(zhì)量不高、要素配置不合理、供給效率低下等[5]，難以滿足人民群眾對文旅美好生活的向往。近年來，從出境游市場的火爆到對海外文旅產(chǎn)品消費的快速增長，都反映出文化產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)面臨著有效供給不足的痛點，即企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)不能有效滿足游客多樣化、個性化、集約化的需求。為了滿足人民群眾對高質(zhì)量文旅產(chǎn)品的需求，必須要深化文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費升級趨勢，以產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、智能化為導(dǎo)向推進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.數(shù)字化是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊的重要途徑

作為突發(fā)事件，新冠肺炎疫情爆發(fā)對國家、產(chǎn)業(yè)和個人都帶來了深遠影響。由于疫情爆發(fā)突然且具有很強的傳染性，為了有效防控疫情，不得不采取封城和隔離的政策，但短期內(nèi)也給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大沖擊。但此次疫情對不同企業(yè)帶來的沖擊卻具有不均衡的特點，表現(xiàn)為傳統(tǒng)的以線下經(jīng)營為主的中小企業(yè)受到較大影響，而一些數(shù)字企業(yè)則打破了人員流動和空間制約，受影響較小。此外，從疫情對產(chǎn)業(yè)消費的影響來看，以線下消費為特征的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊較大，以線上消費為特征的新興服務(wù)業(yè)并未受到太大影響，而且還得到了較快發(fā)展，比如，遠程辦公、在線教育在此次疫情期間都得到了快速發(fā)展。為了避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的打擊，各行各業(yè)都加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，文旅產(chǎn)業(yè)也不例外，數(shù)字化已成為文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的重要途徑。

3.數(shù)字化是推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手

從人類社會發(fā)展的歷程來看，每一次重大技術(shù)革命都對產(chǎn)業(yè)演進路徑產(chǎn)生了深遠影響，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)革命的來臨，產(chǎn)業(yè)演進路徑也由產(chǎn)業(yè)分立逐漸向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變[6]。以數(shù)字化為核心的信息技術(shù)革命與以往的技術(shù)革命不同，此前的技術(shù)革命推動產(chǎn)業(yè)分立并形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而信息技術(shù)革命則使產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此，從產(chǎn)業(yè)演進的路徑來看，數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要推動力。此外，從文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程看，正是得益于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，才推動了文旅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，也讓大規(guī)模的文化和旅游消費成為可能；伴隨著數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的深度滲透，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的邊界將逐步打破，兩大產(chǎn)業(yè)也將在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)深度融合。

4.數(shù)字化是實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長進入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以滿足人民群眾對美好生活的向往成為各行各業(yè)關(guān)注的重要時代命題，同時也是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。實踐證明，以數(shù)字化為核心的數(shù)字經(jīng)濟帶來的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)已成為驅(qū)動和引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，也是推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。隨著數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，文旅產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，并從以往的資源驅(qū)動邁向科技創(chuàng)新驅(qū)動、從粗放型增長邁向集約型增長的新階段。以故宮博物院為例，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，故宮利用數(shù)字技術(shù)對展覽和藏品進行宣傳和解讀，強化觀眾的互動性和參與感，不僅提升了故宮文旅產(chǎn)品的質(zhì)量，也增強了大眾的體驗性和趣味性。

二、數(shù)字化開啟文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時代

“強通用性、強交互性、高集智性和高增值性”為特征的數(shù)字時代的到來，不僅激活了文旅產(chǎn)品資源，也為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

1.數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)與行業(yè)監(jiān)管部門

政府是公共治理體系的重要組成部分，信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,為政府提高履職能力和人民群眾依法管理公共事務(wù)及自身事務(wù)提供了新的更多的有利條件[7]，尤其是在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面，數(shù)字技術(shù)為政府更好履職提供了支撐。政府治理能力的提升，也是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革的重要力量，因為數(shù)字技術(shù)的發(fā)展會帶來公共服務(wù)效率的提升和行業(yè)監(jiān)管模式的改變，從而推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)也正在賦能于文旅產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)與行業(yè)監(jiān)管部門，使文旅產(chǎn)業(yè)的智能化管理成為可能。而依托文旅產(chǎn)業(yè)運行的各類數(shù)據(jù)，更容易識別差異化、個性化的公共服務(wù)需求，由此可以提升文旅產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)效率，也可以為管理部門的市場監(jiān)管提供技術(shù)支撐，從而推動數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。比如，在旅游目的地管理方面，依托游客行為形成的大數(shù)據(jù)，可以為旅游客源地提供更好的營銷服務(wù)。

2.數(shù)字技術(shù)推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)變革

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，大體經(jīng)歷著以下發(fā)展過程：技術(shù)發(fā)展推動組織機構(gòu)打破既有的產(chǎn)業(yè)體系——推動形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)——實現(xiàn)商業(yè)模式變革與創(chuàng)新——最終實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)體系的重塑[8]。在新技術(shù)革命的推動下，變革發(fā)展模式已成為價值創(chuàng)造和獲取利益的重要手段。可以預(yù)見的是，隨著數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，文旅產(chǎn)業(yè)基于獲取利益和實現(xiàn)價值的動機，會逐步推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由此會帶來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的變革和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成新的發(fā)展動能，近年來，VR、AR、5G等數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的加快應(yīng)用，誕生的諸如虛擬現(xiàn)實景區(qū)、虛擬現(xiàn)實娛樂、數(shù)字博物館等全新的文旅業(yè)態(tài)即是佐證[9]。隨著數(shù)字技術(shù)的進一步滲透，各類傳統(tǒng)的文化資源和旅游資源借助數(shù)字技術(shù)得以“活起來”，由此將不斷創(chuàng)造文旅產(chǎn)業(yè)新資源，催生文旅融合新業(yè)態(tài)，推動形成數(shù)字文旅新生態(tài)和數(shù)字化新型產(chǎn)業(yè)鏈，在此基礎(chǔ)上，將會不斷改善文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施——改變文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式——提升文旅產(chǎn)業(yè)的有效供給水平——開拓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的空間。

3.數(shù)字技術(shù)帶來大眾行為與體驗認知的改變

個體對時空的感知差異，會帶來個體消費行為與體驗認知的改變，而技術(shù)變革是影響個體時空感知的重要因素。伴隨技術(shù)的發(fā)展，必然會帶來個體消費行為與體驗認知的改變。近年來，以抖音、快手等為代表的短視頻的快速發(fā)展，折射的是數(shù)字化時代大眾行為與體驗認知的改變。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將會不斷拓展大眾的體驗內(nèi)容、體驗方式、體驗質(zhì)量，也將會逐步改變大眾的行為與體驗認知，多樣化、個性化的需求將會隨之發(fā)展，大眾對沉浸式和交互式的體驗會更加青睞。未來，隨著數(shù)字化在文旅產(chǎn)業(yè)的加速應(yīng)用，大眾在吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)的行為與體驗認知將進一步變革，這意味著只有推動數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，才能滿足數(shù)字時代大眾的新體驗與新需求。

三、數(shù)字時代文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的若干問題

隨著數(shù)字時代的到來，數(shù)字技術(shù)成為推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的重要驅(qū)動力，但數(shù)字時代也存在著一些制約文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的問題。理性認識數(shù)字時代文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題，才能多措并舉、精準發(fā)力，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.泛數(shù)字化傾向有待規(guī)避

面對著數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動推動與新技術(shù)的融合是大勢所趨。需要注意的是，數(shù)字化僅僅是手段和工具，而不是目的?！皩嶓w為本，技術(shù)為用”，新技術(shù)要有效發(fā)揮作用，應(yīng)該與實體經(jīng)濟有效結(jié)合起來[10]。當前在各行各業(yè)都存在著泛數(shù)字化傾向，片面地認為只要推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就會贏得競爭。當前，文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也存在著一定程度的過熱傾向與非理性成分，集中表現(xiàn)為自從文旅部組建以來，不時出現(xiàn)“文旅產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字文旅”“區(qū)塊鏈文旅”等新概念，但真正能夠產(chǎn)品化并為市場接受的項目還較為稀缺[11]。因此，推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化健康發(fā)展，必須避免泛數(shù)字化傾向，應(yīng)在扎實推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

2.相關(guān)法律法規(guī)有待完善

數(shù)字時代對既有的法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息保護都帶來了挑戰(zhàn)。在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素可以參與價值創(chuàng)造，但數(shù)據(jù)作為一種資源，其屬性、使用權(quán)如何界定，如何保護數(shù)字文旅產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，如何保護消費者個人隱私安全，如何界定企業(yè)對數(shù)據(jù)的使用權(quán)與范圍等也是數(shù)字時代發(fā)展不可繞過的現(xiàn)實難題。目前，相關(guān)的法律法規(guī)制度，尤其是與數(shù)據(jù)使用和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的基礎(chǔ)性法律制度的欠缺，已成為影響數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)滲透的重要制約因素，也會進一步制約文旅產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。此外，消費者在使用數(shù)字文旅產(chǎn)品時，如因擔(dān)心個人數(shù)據(jù)泄露而拒絕或有限提供關(guān)鍵信息，客觀上也會抑制數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.政策支持有待加強

數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，離不開政府在政策層面給予支持與引導(dǎo)。近年來，伴隨著數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，政府出臺的有關(guān)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的文件多次提到推動文化、旅游和現(xiàn)代科技相互融合，也有效推動了文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程。但總體來看，圍繞著數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的政策支持還有待進一步加強，主要表現(xiàn)在頂層設(shè)計上缺乏對數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、尚未形成適應(yīng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)標準與行業(yè)規(guī)范、財稅和金融對數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠等。此外，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個部門和領(lǐng)域，但目前各部門與各行業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制尚未形成，這也阻礙了文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程的發(fā)展。

四、數(shù)字時代文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議

數(shù)字技術(shù)不僅給文旅產(chǎn)業(yè)帶來深遠影響，也讓大規(guī)模的文旅消費成為可能。推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，既要發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，也要通過產(chǎn)品的智能化和企業(yè)服務(wù)的在線化等新業(yè)態(tài)新模式，進一步提升文旅產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率，主要應(yīng)把握以下四個著力點。

1.推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

向數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑。近年來，數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的加快應(yīng)用，推動了在線旅游和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)展，尤其是疫情期間，諸多原本發(fā)生在線下的文旅活動被搬到線上，云娛樂、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在線服務(wù)消費得到快速發(fā)展，這也凸顯了文旅產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性。一是抓住大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)的發(fā)展機遇，推進文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育文旅新業(yè)態(tài)，通過新業(yè)態(tài)不斷滿足新需求，不斷釋放新興消費潛力；二是加快文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升數(shù)字技術(shù)對文旅產(chǎn)業(yè)的融合度與滲透力；三是引導(dǎo)文旅企業(yè)加大對數(shù)字技術(shù)的研發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，擴大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，推動形成貫穿全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的文旅產(chǎn)業(yè)新模式，為文旅產(chǎn)業(yè)融合注入新的動力。

2.培養(yǎng)數(shù)字化人才

長期以來，無論是旅游產(chǎn)業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都是以培養(yǎng)專業(yè)化人才為主，而對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的融合型人才培養(yǎng)重視不夠。事實上，在文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展過程中，不僅需要掌握文化知識和旅游專業(yè)知識的人才，也需要掌握數(shù)字化知識的復(fù)合型人才。因此，加快培養(yǎng)數(shù)字化人才，積累支撐數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資本至關(guān)重要，一是選擇一批高校試點，在其人才培養(yǎng)中加入培養(yǎng)數(shù)字化與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)課程；二是出臺相關(guān)政策吸引數(shù)字化人才投身于文旅產(chǎn)業(yè)，并為其發(fā)展提供空間和平臺；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)、咨詢公司等第三方組織在文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)中的作用，提升從業(yè)者的數(shù)字化素養(yǎng)；四是推動職業(yè)院校與文旅企業(yè)共建實訓(xùn)基地，提升數(shù)字化技能實訓(xùn)能力，為未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多數(shù)字化人才。

3.推進文旅公共服務(wù)融合

文旅公共服務(wù)融合是實現(xiàn)文旅服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。文旅公共服務(wù)融合既能利用和節(jié)約資源，擴大文旅產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋范圍，也能夠提高數(shù)字技術(shù)的滲透度，從而為文旅融合發(fā)展拓展全新空間。一是以提升文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為目標，不斷完善文旅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體制機制，不斷強化文旅公共服務(wù)的頂層設(shè)計；二是統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)和改造一批文旅綜合服務(wù)設(shè)施，為人民群眾提供更好的、更豐富的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，切實增強人民群眾的文旅獲得感和幸福感；三是優(yōu)化文旅管理部門的服務(wù)，進一步提升管理部門的服務(wù)效能，使管理部門成為文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“后臺服務(wù)器”。

4.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系

作為未來文旅融合發(fā)展的新生態(tài)，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開多層面的政策協(xié)同與配套，也需要形成推動數(shù)字化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。一是推動形成數(shù)據(jù)要素市場，進一步完善數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，不斷釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加作用；二是加快建立適應(yīng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、管理規(guī)范、行政條例、考核體系和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系等，為數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；三是出臺相關(guān)舉措，給予數(shù)字文旅企業(yè)在用地、用能、創(chuàng)新等方面重點支持；四是研究制定并推動有關(guān)部門出臺《促進數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、原則、任務(wù)、方式、保障，可以考慮將文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展納入“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，建立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制；五是加大財稅政策對數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的支持力度，可以考慮設(shè)立數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)專項資金，同時也要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目、重點項目的信貸投放，增強數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁。