系統(tǒng)思維視域下重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的困境與突破

劉 博

（南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

重大突發(fā)公共事件是兼具突發(fā)性、強(qiáng)破壞性與顯著不確定性的緊急事件，與之相伴隨的輿論場(chǎng)域變動(dòng)也表現(xiàn)出非常規(guī)化的特點(diǎn)，客觀上要求更為有效的輿論引導(dǎo)以化解潛在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)治理困境?！跋到y(tǒng)思維認(rèn)為，事物都是系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍的?！盵1](p22)聚焦于輿情變化的現(xiàn)實(shí)軌跡，輿論及其變動(dòng)是由輿情各要素所構(gòu)成有機(jī)整體的運(yùn)行過(guò)程，輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，就應(yīng)當(dāng)注重用系統(tǒng)的視角觀察輿論場(chǎng)域的變化，將系統(tǒng)思維貫穿于重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的全過(guò)程之中，以系統(tǒng)化、整體化的思路探索提升輿論引導(dǎo)效能的可行路徑。

一、重大突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)的特點(diǎn)

“系統(tǒng)思維的第一要義，是從整體上認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題?！盵2](p179)以系統(tǒng)思維強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的實(shí)效性，首先需要對(duì)重大突發(fā)事件輿論場(chǎng)做出整體性認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)把握其特殊性。輿論是社會(huì)變動(dòng)的晴雨表，在不同的社會(huì)情境中呈現(xiàn)出異質(zhì)化的場(chǎng)域特點(diǎn)，突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的輿論場(chǎng)具有高度復(fù)雜性的特質(zhì)，并突出表現(xiàn)在輿論演變機(jī)制多維重構(gòu)、輿論信息形態(tài)多樣共存、輿論存在樣態(tài)多元融合等諸多方面。

（一）輿論演變機(jī)制多維重構(gòu)。

輿論的演變是一個(gè)持續(xù)變動(dòng)的過(guò)程，集合了輿論的生成、發(fā)酵、擴(kuò)散等多個(gè)階段，并為各階段的具體特質(zhì)所深刻影響。質(zhì)言之，各階段的特質(zhì)差異是不同背景下輿論演變過(guò)程相區(qū)別的重要內(nèi)在根源。在常規(guī)模式下，輿論場(chǎng)的變動(dòng)有著相對(duì)穩(wěn)定的進(jìn)路。就輿論的生成階段而言，盡管“去中心化”成為當(dāng)前信息傳播領(lǐng)域的重要變革表現(xiàn)，主流媒體在傳播資源上的優(yōu)勢(shì)日趨減弱，但傳統(tǒng)視野下的受眾仍未在根本上改變其在傳播格局中較為被動(dòng)的地位。活躍于不同傳播平臺(tái)的主流媒體報(bào)道仍然是引發(fā)輿論關(guān)注的重要源頭，借助于其廣泛的影響力，能夠在相當(dāng)程度上匯聚社會(huì)關(guān)注。與此同時(shí)，主流媒體的二次傳播對(duì)輿論在韌性及強(qiáng)烈程度上的增進(jìn)有很大推進(jìn)作用。而輿論的發(fā)酵與擴(kuò)散過(guò)程也大多發(fā)生于微博、微信等社會(huì)化媒體平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿論是輿情變動(dòng)的主要表現(xiàn)形式。多樣化的信息選擇與分眾化的關(guān)注焦點(diǎn)也使得輿論主體高度分散，人際傳播、群體傳播在輿情變動(dòng)中的作用較小，輿論場(chǎng)效應(yīng)相對(duì)處在低位水平。整體而言，聚焦于多樣化的輿論客體及寬泛的議題范圍，常規(guī)模式下的輿情演進(jìn)在生成、發(fā)酵及擴(kuò)散過(guò)程的不同階段體現(xiàn)著信息傳播業(yè)態(tài)的一般范式。

重大突發(fā)公共事件的發(fā)生在引發(fā)社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的同時(shí)，也對(duì)輿論場(chǎng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著塑造作用，使輿論演變機(jī)制有著新的表現(xiàn)。在重大突發(fā)公共事件的影響持續(xù)擴(kuò)散的背景下，輿論在生成階段的變化是其演變機(jī)制重構(gòu)的第一重體現(xiàn)。具體而言，圍繞事件動(dòng)態(tài)、發(fā)生原因等多個(gè)議題，頻繁的信息互動(dòng)極易集聚起規(guī)模龐大的各類信息，并在不斷的裂變式傳播后形成諸多輿論熱點(diǎn)?！罢趄v模式”的輿論生成路徑成了原有輿論格局的重要補(bǔ)充，以自下而上的方式進(jìn)行著對(duì)主流媒體的逆向議程設(shè)置。此外，新聞傳播、演藝娛樂(lè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”也往往能夠在輿論場(chǎng)中獲得更大的影響力，在相當(dāng)程度上影響著輿情變動(dòng)的方向與程度。與此同時(shí)，輿論發(fā)酵與擴(kuò)散階段的變化是機(jī)制重構(gòu)的另一重要體現(xiàn)。議題的高關(guān)注度與強(qiáng)關(guān)涉性使得突發(fā)公共事件輿論有著極強(qiáng)的傳播力，相關(guān)討論貫穿于傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)，為社會(huì)化媒體所持續(xù)賦能的群體傳播也在另一方面強(qiáng)化了輿論的快速擴(kuò)散，輿論場(chǎng)的邊界有了極大的延伸，廣場(chǎng)效應(yīng)也使輿情變動(dòng)更加迅速。

（二）輿論信息形態(tài)多樣共生。

究其本質(zhì)而言，輿論是以社會(huì)信息的形態(tài)而展開(kāi)的。盡管其自身存在一定的自發(fā)性，但輿論所具有的承載意義、表達(dá)態(tài)度的特質(zhì)，體現(xiàn)著其所作為社會(huì)信息的一般屬性?；谶@一角度，輿論有著與社會(huì)信息相一致的諸多表現(xiàn)形態(tài)，并依賴不同的載體與媒介而存在。聚焦于更為微觀的視角，在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域之中存在著包括訊息形態(tài)、觀念形態(tài)、流言形態(tài)等不同輿論類型。在輿情分析的常規(guī)框架之下，不同類別的輿論客體往往與特定信息形態(tài)的輿論有著較高的關(guān)聯(lián)度。以訊息形態(tài)的輿論為例，訊息的主要作用在于消減人們認(rèn)識(shí)環(huán)境過(guò)程之中的不確定性，包含著與人們瑣碎日常生活及社會(huì)公共事務(wù)有關(guān)的龐雜內(nèi)容，而當(dāng)某一具體議題引發(fā)廣泛關(guān)注，相關(guān)信息經(jīng)由人們選擇、傳播而大規(guī)模擴(kuò)散的過(guò)程也正是訊息形態(tài)輿論生成的一般進(jìn)路。因而，影響較大的一般性社會(huì)議題是對(duì)應(yīng)訊息形態(tài)輿論的主要客體，意見(jiàn)的傾向性表達(dá)體現(xiàn)在人們對(duì)相關(guān)事實(shí)與信息的選擇性關(guān)注和傳播。整體而言，在社會(huì)運(yùn)行的常規(guī)秩序之下，輿論的信息形態(tài)較為穩(wěn)定地對(duì)應(yīng)于不同類型的輿論客體，盡管在一定條件下存在著不同信息形態(tài)轉(zhuǎn)換的可能，但整體上仍保持著相對(duì)分離的狀態(tài)。

落腳于突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域，訊息形態(tài)、觀念形態(tài)與流言形態(tài)等輿論信息形態(tài)在當(dāng)前輿論場(chǎng)中高度糾合，輿論信息形態(tài)的多樣共存是其區(qū)別于常規(guī)輿情變動(dòng)的又一顯著特點(diǎn)，而這一特點(diǎn)與突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的信息環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。首先，區(qū)別于其他關(guān)涉面窄、關(guān)注度低的小眾議題，突發(fā)公共事件相關(guān)信息的傳播融合了人際傳播、組織傳播、大眾傳播等多個(gè)渠道，帶來(lái)了大量信息的聚集與堆疊。相關(guān)背景、實(shí)時(shí)進(jìn)展與核心人物等信息獲得了極高的關(guān)注度，高強(qiáng)度的分享與互動(dòng)使得相關(guān)話題不斷成為“熱搜”“熱詞”，周期短、熱度高的訊息形態(tài)輿論處在持續(xù)不斷的生成與擴(kuò)散的過(guò)程中。其次，在社會(huì)廣泛關(guān)注、輿情持續(xù)變動(dòng)的情況下，大量的鮮活細(xì)節(jié)、具體事件為各類媒體平臺(tái)所呈現(xiàn)，在不斷傳播的過(guò)程中激發(fā)著觀念形態(tài)輿論的集聚，做出價(jià)值判斷、闡明立場(chǎng)態(tài)度代替了單純的事實(shí)轉(zhuǎn)述，使其作為訊息形態(tài)輿論的補(bǔ)充而成了重要的意見(jiàn)表達(dá)形式。最后，“從輿論學(xué)來(lái)看，無(wú)論流言是否有個(gè)別人造謠，重要的是它得到了公眾的廣泛傳布，一旦形成這種態(tài)勢(shì)，流言就成為一種特殊的信息形態(tài)的輿論?！盵3](p94-95)流言形態(tài)的輿論在不確定性強(qiáng)、關(guān)注度高的信息環(huán)境下易發(fā)多發(fā)，這在突發(fā)公共事件語(yǔ)境下也有發(fā)生。盡管相關(guān)信息的官方披露、媒體報(bào)道能夠在相當(dāng)程度上展示事件相關(guān)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)狀況，但仍然不可避免地存在信息資源不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)狀況，留存了散布謠言的空間?？偠灾?，由于突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的特殊信息環(huán)境特質(zhì)，訊息形態(tài)、觀念形態(tài)、流言形態(tài)等輿論信息形態(tài)的交叉、疊加是突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)新的重要標(biāo)識(shí)。

（三）輿論存在樣態(tài)多元融合。

在具體的社會(huì)情境之中，輿論及其變動(dòng)有著不穩(wěn)定的特征表現(xiàn)，為社會(huì)環(huán)境、主體特質(zhì)、議題屬性等多向度條件所影響和制約。而作為內(nèi)蘊(yùn)意見(jiàn)、觀點(diǎn)與情緒等要素的復(fù)雜集合體，輿論在存在樣態(tài)上有著潛輿論、顯輿論與行為輿論的分野，由三者所表征的社會(huì)心態(tài)、公開(kāi)言論與行為活動(dòng)是輿論的具體展開(kāi)。就一般性特征而言，潛輿論、顯輿論與行為輿論是意見(jiàn)與觀點(diǎn)不斷生成、擴(kuò)散過(guò)程中的三個(gè)環(huán)節(jié)，共同推動(dòng)形成了輿情由潛在情緒向外顯表達(dá)與行動(dòng)轉(zhuǎn)變的螺旋上升結(jié)構(gòu)。具體而言，潛在于公眾之中的整體情緒與社會(huì)心態(tài)是輿論場(chǎng)域的底層色彩，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，構(gòu)成了輿情變動(dòng)的基本框架。在一定條件下，為重要社會(huì)議題、重大社會(huì)關(guān)切所激發(fā)，潛輿論的變化促成輿論存在形態(tài)的變動(dòng)，激發(fā)不同主體的態(tài)度表達(dá)，催生對(duì)特定問(wèn)題的異質(zhì)化觀點(diǎn)，并在意見(jiàn)的不斷交鋒、互動(dòng)、融合中產(chǎn)生更大的影響，從而聚集規(guī)?；难哉撆c看法，推動(dòng)顯輿論的生成與傳播。在此基礎(chǔ)上，處在一定的輿論場(chǎng)域之中，人們不僅會(huì)受到外在“意見(jiàn)氣候”的暗示與感染而調(diào)適自身的判斷與認(rèn)知，也容易在一定條件下將輿論的影響延伸至現(xiàn)實(shí)活動(dòng)層面，形成更具外顯性的行為輿論。整體而言，在常規(guī)模式下，輿論的不同存在形態(tài)在密切關(guān)聯(lián)的同時(shí)也保持著相對(duì)獨(dú)立性，并在持續(xù)傳播的過(guò)程中表現(xiàn)為線性發(fā)展的形式。

相較于輿情變動(dòng)的一般進(jìn)路，突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的輿論場(chǎng)域在存在形態(tài)上有著不同的表現(xiàn)，并集中呈現(xiàn)為潛輿論、顯輿論與行為輿論的多元融合。換言之，原本較為明確的輿論存在形態(tài)界限逐漸消失，不同存在形態(tài)之間的線性關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃冉徊娴膹?fù)雜性關(guān)系。具體而言，突發(fā)公共事件有著很強(qiáng)的突發(fā)性與廣泛關(guān)涉性，相關(guān)信息容易在傳統(tǒng)媒體和自媒體、社交媒體等媒體平臺(tái)上不斷傳播，形成規(guī)模龐大的意見(jiàn)聚集，營(yíng)造出全社會(huì)高度關(guān)注事件相關(guān)情況的輿論環(huán)境。與常規(guī)模式下的輿情特點(diǎn)對(duì)比，突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的潛輿論、顯輿論與行為輿論更加交融，在相關(guān)輿論不斷擴(kuò)散的過(guò)程中深度交叉。在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)上，事件相關(guān)細(xì)節(jié)、政府應(yīng)對(duì)策略、各領(lǐng)域反應(yīng)等新動(dòng)態(tài)能夠不斷激發(fā)輿情的變化，焦慮緊張或是群情激憤的潛輿論與表現(xiàn)為各類言論的顯輿論、網(wǎng)絡(luò)聲援等行為輿論相互激發(fā)與促進(jìn)，并在互動(dòng)過(guò)程中持續(xù)交融與耦合，構(gòu)成了超越簡(jiǎn)單線性關(guān)系的新圖景?？偠灾?，在突發(fā)公共事件的語(yǔ)境下，潛輿論、顯輿論與行為輿論的關(guān)系更為復(fù)雜，輿論存在形態(tài)有著多元融合的特點(diǎn)，對(duì)輿論引導(dǎo)提出了更高的要求。

二、重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的突出困境

突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的輿論環(huán)境有著高度的復(fù)雜性，在多個(gè)方面為輿論引導(dǎo)實(shí)效性的提升提供了潛在動(dòng)能。但與此同時(shí)，新環(huán)境、新要素的不斷出現(xiàn)也催生出重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的多維度困境。在具體表現(xiàn)上，“后真相”生態(tài)引發(fā)影響力困境、群體極化誘發(fā)引導(dǎo)力困境、溝通梗阻激發(fā)傳播力困境是重大突發(fā)事件輿論場(chǎng)所處復(fù)雜局面的集中表現(xiàn)。

（一）“后真相”生態(tài)引發(fā)影響力困境。

遍布的系統(tǒng)是持續(xù)處于動(dòng)態(tài)開(kāi)放的狀態(tài)之下，其生成、運(yùn)行的各個(gè)不同階段也與環(huán)境的變動(dòng)存在著高度的共軛關(guān)系。后真相揭示了新傳播業(yè)態(tài)下的輿論場(chǎng)域變革新趨向，并逐步顯現(xiàn)于當(dāng)前的輿情生態(tài)景觀之中，成為制約突發(fā)公共事件相關(guān)輿論引導(dǎo)有效性的關(guān)鍵因素之一?！爱?dāng)技術(shù)深度融合發(fā)展混淆了真實(shí)與虛擬的場(chǎng)景，互聯(lián)網(wǎng)的海量信息和謠言叢生使人真假難辨，人們其實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了后真相時(shí)代，公眾只愿意相信他愿意相信的東西，事實(shí)與真相在海量、快速迭代的信息環(huán)境中被掩蓋甚至遺忘?！盵4](p18)較之一般境遇下的輿論生態(tài)，重大突發(fā)公共事件背景下的輿論場(chǎng)有著更為規(guī)模龐大的輿論主體與多元多樣的相關(guān)議題，社會(huì)化媒體與自媒體也深度參與到突發(fā)公共事件的討論之中。這在一方面為突發(fā)公共事件語(yǔ)境相關(guān)信息的有效傳播奠定了有益的基礎(chǔ)，對(duì)提升信息發(fā)布的觸達(dá)率起到重要的助力作用。但與此同時(shí)，主流媒體的“把關(guān)人”效能也在一定程度上式微，部分媒體行業(yè)從業(yè)者與媒體用戶為利益導(dǎo)向、流量導(dǎo)向所驅(qū)動(dòng)，以博取關(guān)注、吸引眼球?yàn)槟康?，刻意迎合受眾的情緒趨向，借助剪裁、拼接、修飾事實(shí)等手段，制造了大量似是而非的突發(fā)公共事件相關(guān)假新聞與謠言。

在重大突發(fā)公共事件語(yǔ)境下，“后真相”生態(tài)的現(xiàn)實(shí)影響突出體現(xiàn)在對(duì)主流輿論影響力困境的激發(fā)。“在后真相發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，在價(jià)值的驅(qū)動(dòng)下人們從片段事實(shí)中挑選出符合事實(shí)情感的部分作為共知的事實(shí)，這種事實(shí)與情感一起裹挾真相，真相被顛覆且再次建構(gòu)了價(jià)值?！盵5](p63)置身于“后真相”的生態(tài)之中，雖然受眾能夠借助各種媒體平臺(tái)以獲得海量信息，但信息的堆積并不能使其獲得關(guān)于事實(shí)真相的完整認(rèn)識(shí)。換言之，“后真相”生態(tài)中的“事實(shí)”不是對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的真實(shí)呈現(xiàn)，并不能對(duì)重大突發(fā)公共事件相關(guān)情況做出忠實(shí)的反映，而是經(jīng)由處理之后的片面所謂“真相”。在這類信息的擴(kuò)散過(guò)程中，由于其以部分事實(shí)作為內(nèi)容制作的基礎(chǔ)，因而使其具有較強(qiáng)的迷惑性，從而能夠博取人們的信任以得到大范圍的傳播。與之相伴隨，持續(xù)處于較低水平的公眾情緒閾值與高頻率的社會(huì)化媒體使用也使得后真相語(yǔ)境下的輿論場(chǎng)域更顯喧嘩，由主流媒體所發(fā)出的聲音卻極易被干擾與遮蔽。假新聞與謠言的廣泛傳播能夠造成較大的惡劣影響，乃至于激起公眾的怨懟與憤懣情緒，引發(fā)負(fù)面輿論的大規(guī)模擴(kuò)散?？偠灾?，后真相語(yǔ)境在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了當(dāng)前輿論場(chǎng)域的失焦，對(duì)主流輿論引領(lǐng)作用的發(fā)揮造成了很大的影響。

（二）群體極化誘發(fā)引導(dǎo)力困境。

群體極化指“團(tuán)體成員一開(kāi)始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)?！盵6](p47)在重大突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)中，群體極化現(xiàn)象有著更加顯著的體現(xiàn)。究其發(fā)生機(jī)理而言，特定議題的觸動(dòng)、“信息繭房”的助推與身份認(rèn)同的強(qiáng)化是群體極化的動(dòng)力來(lái)源。而在重大突發(fā)公共事件輿論的生態(tài)中，相關(guān)激發(fā)因素隨事件動(dòng)態(tài)的變動(dòng)而持續(xù)放大，群體極化的風(fēng)險(xiǎn)更加突出，其破壞力較之常規(guī)模式也愈顯強(qiáng)烈。具體而言，突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展使輿論場(chǎng)高度聚焦于與其相關(guān)的各項(xiàng)議題，吸引了數(shù)量極其龐大的輿論主體參與到討論與互動(dòng)之中。在輿論的高強(qiáng)度關(guān)注下，圍繞突發(fā)公共事件各個(gè)方面的熱點(diǎn)議題不斷出現(xiàn)，并能夠在較短時(shí)間內(nèi)引發(fā)大量關(guān)注。而在這一過(guò)程中，經(jīng)由各類媒體所放大的議題討論在持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)極易因觀點(diǎn)不同而分化，導(dǎo)致輿論主體被分割為不同的意見(jiàn)群體。社會(huì)化媒體也為不同意見(jiàn)群體內(nèi)部的交流與互動(dòng)提供了條件，推動(dòng)情緒共鳴的快速形成。而與此同時(shí)，在算法推薦技術(shù)、社群交往模式的加持之下，“過(guò)濾氣泡”隨之產(chǎn)生，意見(jiàn)群體內(nèi)的信息互動(dòng)處于不斷的相互強(qiáng)化過(guò)程之中，“信息繭房”將群體成員對(duì)議題的意見(jiàn)與態(tài)度封閉于群體的壁壘之內(nèi)。而不斷強(qiáng)化的意見(jiàn)群體認(rèn)同則在另一方面弱化著群體成員的自我意識(shí)，意見(jiàn)個(gè)體為不斷極化的群體所裹挾，從而容易導(dǎo)致極化情感與極端表達(dá)的出現(xiàn)。

毋庸置疑，群體極化現(xiàn)象有其積極的社會(huì)影響，在某些輿論事件中也起到了較為正向的作用。但在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的背景下，群體極化的影響集中體現(xiàn)在其負(fù)面效應(yīng)上。具體而言，由群體極化所激發(fā)的非理性宣泄與極端化言論在相當(dāng)程度上侵蝕著主流輿論的引導(dǎo)力。一方面，圍繞應(yīng)急處置措施、管理運(yùn)行模式等議題，出現(xiàn)在自媒體平臺(tái)的部分誘導(dǎo)性內(nèi)容極易挑動(dòng)公眾的情緒，并在多次強(qiáng)化之后引發(fā)情感波動(dòng)及非理性宣泄，破壞主流輿論的社會(huì)心態(tài)基礎(chǔ)，從而造成輿論場(chǎng)域的波動(dòng)。另一方面，聚焦于突發(fā)公共事件相關(guān)敏感問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方式與解決路徑，某些非理性言論在社會(huì)化媒體平臺(tái)的傳播是群體極化的又一誘發(fā)點(diǎn)。借助于扭曲事實(shí)、制造對(duì)立的方式，非理性言論極易借助開(kāi)放的媒體空間而造成群體意見(jiàn)的相互感染與暗示，無(wú)序的意見(jiàn)表達(dá)也容易催生出極端言論的堆疊與聚集，從而造成對(duì)輿論生態(tài)的惡劣影響，極大地干擾著主流輿論引導(dǎo)力的發(fā)揮?？偠灾?，在突發(fā)公共事件語(yǔ)境下，群體極化是當(dāng)前輿論場(chǎng)域中的不穩(wěn)定因素，對(duì)其負(fù)面影響的遏制與治理是提升輿論引導(dǎo)有效性的必然要求。

（三）溝通梗阻激發(fā)傳播力困境。

“中國(guó)當(dāng)下輿論場(chǎng)可分為有主流媒體支撐的官方輿論場(chǎng)和由非主流媒體支撐的民間輿論場(chǎng)?！盵7](p58-59)盡管近年來(lái)兩者日趨融合，但在特定輿情引爆點(diǎn)的激發(fā)之下，仍然在一定程度上存著在分離的潛在趨向，這也是當(dāng)前的輿論引導(dǎo)所不能忽視的重要外部因素。輿論引導(dǎo)的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)主流思想輿論對(duì)社會(huì)輿論場(chǎng)的統(tǒng)攝與引領(lǐng)，但達(dá)成這一目的并不僅僅取決于完全主觀的建構(gòu)嘗試，而是需要依托于官方主導(dǎo)話語(yǔ)與民間輿論的同頻共振。只有立足于對(duì)輿論主體意見(jiàn)偏差的有效縫合，在充分整合社會(huì)意見(jiàn)、公眾態(tài)度的基礎(chǔ)之上，輿論場(chǎng)域內(nèi)的普遍“合意”才能得以實(shí)現(xiàn)。因而，增強(qiáng)主流思想輿論的傳播力以提升其形塑認(rèn)同、強(qiáng)化共識(shí)的效能就成了輿論引導(dǎo)有效進(jìn)行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在重大突發(fā)事件的語(yǔ)境下，處于持續(xù)升溫狀態(tài)下的輿論場(chǎng)更是在輿情的頻繁變動(dòng)與突發(fā)公共事件的持續(xù)變化中面臨著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)境遇，官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系在輿論引導(dǎo)的框架下更顯關(guān)鍵。具體而言，公眾的廣泛參與及各類媒體的深度嵌入使得當(dāng)前的民間輿論場(chǎng)空前膨脹，媒體賦能下的公眾能夠在更為開(kāi)放的空間中實(shí)現(xiàn)態(tài)度外顯與意見(jiàn)表達(dá)，從而使其成為左右輿論生態(tài)的重要力量。與此相對(duì)應(yīng)，官方輿論場(chǎng)則面臨著更具復(fù)雜性與易變性的輿論環(huán)境，內(nèi)在要求主流思想輿論具備與受眾有效鏈接的高傳播力。

由于傳播主體、總體定位、運(yùn)行機(jī)理的顯著區(qū)別，官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)有著不同的特征，并外在體現(xiàn)于兩者在微觀層面的諸多要素差異。而在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域之中，作為外在表現(xiàn)的微觀要素則是傳播效能的構(gòu)成要件，影響著官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的融合程度。落腳于突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的輿論場(chǎng)域之中，由于在微觀要素上的不適配，官方輿論導(dǎo)向與民間輿論的疏離削弱了主流思想輿論的傳播力，阻礙了社會(huì)共識(shí)與普遍認(rèn)同的有效達(dá)成。具體而言，基于行為導(dǎo)向的顯著差異性，以主流媒體為主要發(fā)聲渠道的官方輿論與民間輿論在話語(yǔ)選擇與敘事角度等方面有著很大不同。盡管近年來(lái)主流媒體話語(yǔ)轉(zhuǎn)型已經(jīng)在相當(dāng)程度上取得了成效，話語(yǔ)間的溝通裂隙得到了卓有成效的彌合。但仍然不容忽視的是，這一差異性的表現(xiàn)在突發(fā)公共事件的語(yǔ)境之下頻繁出場(chǎng)。質(zhì)言之，基于維穩(wěn)思維的輿論引導(dǎo)嘗試仍然無(wú)法與社會(huì)公眾對(duì)突發(fā)公共事件的話語(yǔ)表達(dá)有效適配。在一些情況下，其著眼視角與敘事話語(yǔ)也未能有效填補(bǔ)公眾對(duì)具體信息、有效回應(yīng)、微觀細(xì)節(jié)的迫切需求，進(jìn)而導(dǎo)致了官方主導(dǎo)輿論的失語(yǔ)與失信，甚至引發(fā)了一定范圍內(nèi)的抵觸情緒，為錯(cuò)誤觀點(diǎn)與不當(dāng)言論的出現(xiàn)與擴(kuò)散遺留了空間。官方主導(dǎo)的話語(yǔ)敘事為圍繞不同問(wèn)題的質(zhì)疑、聲討與謠言所干擾，這在相當(dāng)程度上破壞了輿論場(chǎng)域中的良好局面，使得主流思想輿論處于較為被動(dòng)的局面，致使其傳播力受到很大影響。

三、系統(tǒng)思維視域下的重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)路徑

“系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)是由諸多要素構(gòu)成，要素之間存在著一定的結(jié)合方式，體現(xiàn)某種結(jié)構(gòu)，并產(chǎn)生一定功能。”[8](p98)落腳于重大突發(fā)公共事件的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，對(duì)應(yīng)于輿論場(chǎng)域的新特點(diǎn)及輿論引導(dǎo)困境，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體性、開(kāi)放性、層次性原則，從而以局部功能優(yōu)化夯實(shí)主導(dǎo)能力基礎(chǔ)、以微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整助推治理水平提升、以系統(tǒng)要素更新強(qiáng)化交互效能，凝聚有效輿論引導(dǎo)的系統(tǒng)合力。

（一）以局部功能優(yōu)化夯實(shí)主導(dǎo)能力基礎(chǔ)。

在快速變動(dòng)的輿論場(chǎng)之中，信息的交互與碰撞無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，圍繞重大突發(fā)公共事件的相關(guān)討論在多個(gè)媒體平臺(tái)、多項(xiàng)熱點(diǎn)問(wèn)題上持續(xù)展開(kāi)。“準(zhǔn)確、權(quán)威的信息不及時(shí)傳播，虛假、歪曲的信息就會(huì)搞亂人心；積極、正確的思想輿論不發(fā)展壯大，消極、錯(cuò)誤的言論觀點(diǎn)就會(huì)肆虐泛濫?！盵9](p7)在紛繁復(fù)雜的信息環(huán)境下，主流思想輿論能否占據(jù)先發(fā)位置、贏得主動(dòng)地位，從而有效遏制錯(cuò)誤言論與不良信息的傳播擴(kuò)散就成為輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵所在。因此，做好突發(fā)公共事件語(yǔ)境下的輿論引導(dǎo)就應(yīng)當(dāng)注重局部功能強(qiáng)化，以權(quán)威信息發(fā)布與社會(huì)關(guān)切回應(yīng)為基本點(diǎn)，夯實(shí)輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)能力基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化權(quán)威信息供給?？陀^、準(zhǔn)確的信息是消減不確定性的關(guān)鍵資源，也是良好輿論生態(tài)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在重大突發(fā)公共事件的背景下，及時(shí)有效發(fā)布信息對(duì)提振社會(huì)信心、消除社會(huì)恐慌有著顯著的推動(dòng)作用，能夠有效增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性。具體而言，一是要做好事件動(dòng)態(tài)的及時(shí)發(fā)布，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、最新進(jìn)展、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等相關(guān)問(wèn)題做出有時(shí)效性的公開(kāi)發(fā)布。應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用可視化、數(shù)據(jù)化手段，借助多樣化的傳播平臺(tái)，全景展示事件發(fā)展的新境況、新動(dòng)向，從而有效遏制引發(fā)社會(huì)恐慌的錯(cuò)誤信息傳播。二是要做好中央及地方政策的準(zhǔn)確解讀，詳細(xì)解釋與人們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)的政策規(guī)定，解答在政策執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)的公眾疑惑，避免公眾對(duì)重大突發(fā)公共事件相關(guān)政策安排的過(guò)度解讀、錯(cuò)誤理解，為增強(qiáng)社會(huì)信心、穩(wěn)定民眾情緒提供助力。三是要完善與事件相關(guān)的科學(xué)傳播與知識(shí)科普，有效利用現(xiàn)有傳播資源，不斷拓展傳播新渠道，及時(shí)傳達(dá)科學(xué)、準(zhǔn)確的相關(guān)知識(shí)，阻斷謠言的傳播鏈條，從而更好實(shí)現(xiàn)對(duì)輿論環(huán)境的凈化。

此外，還應(yīng)當(dāng)注重提升社會(huì)關(guān)切敏銳度。不同于常規(guī)的輿論客體，重大突發(fā)公共事件的變化有著極為廣泛的關(guān)涉范圍，從而使得相關(guān)輿情在持續(xù)變動(dòng)過(guò)程中不斷衍生出大量為公眾所廣泛關(guān)注的輿論熱點(diǎn)。而在未能得到及時(shí)有效回應(yīng)的情況之下，理性的輿論關(guān)注極易演變?yōu)闊o(wú)序的情緒宣泄，乃至于引發(fā)不良輿論的病毒式擴(kuò)散。為此，應(yīng)當(dāng)把對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)作為增強(qiáng)輿論引導(dǎo)主動(dòng)性的重要支點(diǎn)，在與不同輿論主體進(jìn)行良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)主流思想輿論的引導(dǎo)力。具體而言，一是要增強(qiáng)輿情意識(shí)，對(duì)涉及面廣、影響力大的相關(guān)決策做好信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)相關(guān)進(jìn)展與情況，有針對(duì)性地對(duì)可能引發(fā)輿論關(guān)注的內(nèi)容做出說(shuō)明，從源頭上遏制負(fù)面輿論引爆點(diǎn)的產(chǎn)生。二是要提升對(duì)社會(huì)關(guān)切的認(rèn)識(shí)能力，準(zhǔn)確把握輿論關(guān)注的聚焦點(diǎn)，厘清輿論熱議背后的主要指向與具體問(wèn)題，有的放矢地對(duì)所涉及問(wèn)題做出調(diào)查與了解，從而更好地理解社會(huì)關(guān)切的核心訴求。三是要增強(qiáng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的能力，綜合運(yùn)用線下新聞發(fā)布會(huì)與線上信息發(fā)布等的多重渠道，兼顧回應(yīng)內(nèi)容的有效覆蓋與精準(zhǔn)投放，借助“刷屏效應(yīng)”確?；貞?yīng)的傳播實(shí)效，進(jìn)而消解錯(cuò)誤言論傳播的惡劣影響。

（二）以微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整助推治理水平提升。

在重大突發(fā)公共事件的背景下，輿論場(chǎng)域內(nèi)的主體更加多元，在拓展相關(guān)信息傳播廣度的同時(shí)，也在另一方面凸顯了輿論生態(tài)的高度復(fù)雜性。而輿論生態(tài)的良好與否對(duì)社會(huì)的有序運(yùn)行有著相當(dāng)程度的影響。因而，在重大突發(fā)公共事件輿論持續(xù)變動(dòng)、熱點(diǎn)議題快速更迭的現(xiàn)實(shí)境遇下，能否有效遏制可能發(fā)生的輿論風(fēng)險(xiǎn)，控制錯(cuò)誤輿論、不良信息與謠言傳播的惡劣影響，從而使得輿論場(chǎng)域正向主基調(diào)更加突出，成為當(dāng)前輿論引導(dǎo)所不能回避的重要問(wèn)題。為此，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大局意識(shí)，注重以整體性的視角認(rèn)識(shí)輿論引導(dǎo)對(duì)更大系統(tǒng)運(yùn)行的影響?！按缶忠庾R(shí)，從系統(tǒng)科學(xué)視角看就是整體意識(shí)”。[10](p92)具體而言，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的語(yǔ)境下，強(qiáng)化大局意識(shí)就是要正確認(rèn)識(shí)輿情變動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，注重微觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在增強(qiáng)防范輿論潛在風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，豐富應(yīng)對(duì)與化解潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

應(yīng)當(dāng)注重機(jī)制化路徑建構(gòu)，增強(qiáng)防范潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)的能力。以錯(cuò)誤言論、極端思想大范圍傳播的風(fēng)險(xiǎn)為代表，輿論風(fēng)險(xiǎn)在輿論主體規(guī)模龐大、輿論議題關(guān)涉廣泛的背景下更易發(fā)生，具有高度復(fù)雜性的突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)潛藏著諸多可能性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為此，應(yīng)當(dāng)著力于對(duì)潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)的防范，通過(guò)機(jī)制化的路徑維護(hù)輿論場(chǎng)的良好秩序。具體而言，一是要完善輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，更好運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，對(duì)出現(xiàn)在各類傳播平臺(tái)的信息做出有時(shí)效性的搜集與判別，對(duì)具有涉敏屬性的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)與熱門(mén)議題進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，提升對(duì)輿情動(dòng)態(tài)變動(dòng)的快速反應(yīng)能力。二是要完善輿論風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)涉及范圍廣的輿論關(guān)注點(diǎn)、熱點(diǎn)議題等苗頭性問(wèn)題做出科學(xué)判斷，強(qiáng)化分析輿情發(fā)展趨勢(shì)、影響性質(zhì)、演變特點(diǎn)的能力。三是要完善輿論風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)產(chǎn)生較大影響的輿情變動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)分析，增強(qiáng)把握輿情變動(dòng)形勢(shì)的能力，做好對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)性輿情熱點(diǎn)的發(fā)布與通報(bào)。

與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)化治理模式，豐富應(yīng)對(duì)潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)的手段。輿論的生成與擴(kuò)散內(nèi)蘊(yùn)多個(gè)環(huán)節(jié)，是活躍于輿論場(chǎng)域的多元主體所共同促成的整體性過(guò)程。與此相對(duì)應(yīng)，在應(yīng)對(duì)輿論風(fēng)險(xiǎn)的視角下，對(duì)輿論場(chǎng)域的治理同樣應(yīng)當(dāng)依托于整體性的路徑建構(gòu)，以生態(tài)化的治理思路化解潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)。為此，一是要發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性作用，有效依托相關(guān)政府主體，通過(guò)法治力量、法治手段合理規(guī)范各類媒體平臺(tái)與媒體用戶的行為，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化管理，依法對(duì)造謠傳謠、傳播不良信息、發(fā)表極端言論等行為做出打擊，為應(yīng)對(duì)潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要更好引導(dǎo)行業(yè)自律，借助行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體聯(lián)盟等形式的組織，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)者通過(guò)行業(yè)規(guī)定、自律公約的方式加強(qiáng)自律、履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)性行為、凈化媒體平臺(tái)信息環(huán)境，為輿論生態(tài)的優(yōu)化治理提供助力。三是要發(fā)揮媒體用戶的監(jiān)督作用，激發(fā)媒體用戶對(duì)優(yōu)化輿論生態(tài)的廣泛參與，積極拓展渠道、開(kāi)辟平臺(tái)，為媒體用戶對(duì)不當(dāng)言論、不良信息與謠言的監(jiān)督、舉報(bào)創(chuàng)設(shè)條件，為有效阻斷輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)酵與擴(kuò)散提供保障。

（三）以系統(tǒng)要素更新強(qiáng)化交互效能。

輿論引導(dǎo)即是對(duì)活躍于輿論場(chǎng)中的多樣化意見(jiàn)表達(dá)做出有機(jī)整合，只有主流思想輿論以有效的方式得以表達(dá)與傳播，才能在更大程度上塑造輿論場(chǎng)域的良好生態(tài)，使其為達(dá)成廣泛的社會(huì)共識(shí)提供有力的支撐。在這一視角下，順暢通達(dá)的溝通與互動(dòng)是提升輿論引導(dǎo)實(shí)效性的重要支點(diǎn)，也是主流思想輿論的影響力版圖得以擴(kuò)大的動(dòng)能所在。與此相對(duì)應(yīng)，溝通梗阻的存在則會(huì)造成主流思想輿論在輿情變動(dòng)中的“失語(yǔ)”，從而極易激發(fā)受眾的態(tài)度免疫，乃至于在頻繁低效的出場(chǎng)中引發(fā)負(fù)面情緒反應(yīng)。輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)本身具有復(fù)雜性，對(duì)系統(tǒng)有序運(yùn)行的追求不能簡(jiǎn)單依賴于系統(tǒng)要素的機(jī)械組合，而是要從要素間的互動(dòng)機(jī)理出發(fā)，通過(guò)要素更新以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的最大化。為此，立足于重大突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)，提升輿論引導(dǎo)的實(shí)效性就應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)要素更新，正確認(rèn)識(shí)受眾對(duì)傳播效果實(shí)現(xiàn)的重要影響，著力于適應(yīng)傳播業(yè)態(tài)快速變革、主體意識(shí)持續(xù)凸顯的輿論環(huán)境新特點(diǎn)。具體而言，就是要從分眾化、差異化的視角出發(fā)，注重對(duì)社會(huì)公眾的媒介使用習(xí)慣、整體心理狀況、語(yǔ)言風(fēng)格偏好等特質(zhì)的觀照，謀求與多元輿論主體的有效溝通，從而為提升輿論引導(dǎo)實(shí)效性提供支撐。

應(yīng)當(dāng)更新敘事表達(dá)，凝聚主流思想輿論有效傳播的內(nèi)驅(qū)力。處于一定敘事框架下的話語(yǔ)是輿論引導(dǎo)的主要依托，同樣也構(gòu)成了輿論的外部形態(tài)，其與受眾契合程度的大小對(duì)主流思想輿論能否為公眾所接納有著重要的影響。為此，應(yīng)當(dāng)著重更新主流思想輿論的敘事表達(dá)，調(diào)適堅(jiān)持正面宣傳為主與講求輿論宣傳藝術(shù)之間的張力關(guān)系，為提升輿論引導(dǎo)的實(shí)效性提供助益。具體而言，一是要更新話語(yǔ)方式，適應(yīng)當(dāng)前分眾化、差異化的傳播趨勢(shì)，重視受眾的話語(yǔ)偏好變化，從內(nèi)涵豐富的生活話語(yǔ)中尋找素材、從生動(dòng)鮮活的時(shí)代話語(yǔ)中擷取精華、從靈動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)中汲取智慧，以復(fù)合化的話語(yǔ)風(fēng)格提升主流思想輿論的親和力。二是要豐富敘事方式，在以宏觀視角全景展現(xiàn)突發(fā)事件變動(dòng)的同時(shí)，更加注重微觀敘事、生活敘事、情感敘事等敘事風(fēng)格的補(bǔ)充作用，將宏觀與微觀、“陳情”與“說(shuō)理”有效結(jié)合起來(lái)，以情感帶入能力的提升激發(fā)主流思想輿論的說(shuō)服力。三是要完善傳播體系，充分發(fā)掘傳統(tǒng)媒體平臺(tái)與新興媒體平臺(tái)兩方面的傳播潛力，提升運(yùn)用視頻直播、短視頻、Vlog等新傳播形式的能力，有針對(duì)性地拓展性傳播平臺(tái)，以立體化的傳播體系提升主流思想輿論的感染力。

另外，還應(yīng)當(dāng)拓展傳播主體，集聚主流思想輿論有效傳播的外助力。在實(shí)現(xiàn)敘事表達(dá)有效溝通的同時(shí)，輿論傳播主體的特質(zhì)也對(duì)受眾的認(rèn)知及判斷過(guò)程有著重要影響。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的背景下，不確定性的增多與生活嵌入程度的加深使得公眾的導(dǎo)向需求持續(xù)維持在較高的水平，這也強(qiáng)化了影響力較高的傳播主體對(duì)公眾議程的影響能力。為此，主流思想輿論的有效傳播同樣應(yīng)當(dāng)注重對(duì)相關(guān)輿論傳播主體的資源開(kāi)掘，充分發(fā)揮其在相關(guān)議題上的傳播力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)主流思想輿論的輻射能力。具體而言，一是要更好發(fā)揮官方“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用，充分發(fā)掘高影響力政務(wù)新媒體、知名媒體人等官方“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在輿論傳播上的“搭載”潛能，充分依托其在信息資源、傳播渠道等多方面條件，適時(shí)對(duì)相關(guān)議題做出引導(dǎo)，延展主流思想輿論的影響范圍。二是要注重對(duì)民間“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的引導(dǎo)，著力于激發(fā)其正向效能。引導(dǎo)以專家學(xué)者、影視藝人為代表的民間“意見(jiàn)領(lǐng)袖”發(fā)揮其在垂直領(lǐng)域的影響力，積極參與正確輿論、主流價(jià)值及正能量的傳播，形成對(duì)主流思想輿論傳播力的有效補(bǔ)充。三是要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)性媒體平臺(tái)的互動(dòng)，借助其在技術(shù)手段、受眾規(guī)模、用戶黏性等方面的良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)重大突發(fā)公共事件相關(guān)信息發(fā)布、謠言治理、技術(shù)賦能的效能，為主流思想輿論的傳播創(chuàng)設(shè)條件。

總而言之，以高關(guān)涉性議題與異質(zhì)性主體為共同激發(fā)因素，重大突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)有著同常規(guī)化輿情演變發(fā)展模式相顯著差異的表現(xiàn)形式與運(yùn)行邏輯，催生出了集高度復(fù)雜性與顯著非線性特質(zhì)為一體的特殊輿論生態(tài)景觀。而重大突發(fā)公共事件的突發(fā)性、不確定性特征也更加確定有效輿論引導(dǎo)的必要性與緊迫性?；氐捷浾撘龑?dǎo)本身，輿論及其變動(dòng)是由輿情各要素所構(gòu)成有機(jī)整體的運(yùn)行過(guò)程，輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這在重大突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)中也有著愈加鮮明的體現(xiàn)。為此，突破重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)過(guò)程中存在的突出困境就需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以整體性、系統(tǒng)性的視角認(rèn)識(shí)和把握重大突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)，以局部功能優(yōu)化、微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)要素更新為支點(diǎn)，凝聚提升重大突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)有效性的系統(tǒng)合力。毋庸置疑，伴隨信息傳播業(yè)態(tài)的新發(fā)展與社會(huì)整體環(huán)境的新變動(dòng)，重大突發(fā)公共事件輿論場(chǎng)及其特點(diǎn)也必將有著常變常新的表現(xiàn)，同時(shí)也必然呼喚著更加科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)。而基于系統(tǒng)思維的輿論引導(dǎo)也構(gòu)成了凝聚社會(huì)共識(shí)、調(diào)節(jié)輿論生態(tài)的重要致思路向，能夠?yàn)闈撛陲L(fēng)險(xiǎn)的化解與治理困境的破解提供助益。