新中國(guó)成立以來黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史研判及其民生效應(yīng)

瞿曉琳

（中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074）

社會(huì)主要矛盾，是指一個(gè)國(guó)家在社會(huì)發(fā)展的一定階段中起領(lǐng)導(dǎo)、決定和支配作用的社會(huì)矛盾。對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和把握的正確與否，直接關(guān)系到黨能否帶領(lǐng)全國(guó)人民正確解決社會(huì)發(fā)展所面臨的主要問題，從而關(guān)系到國(guó)家能否順利發(fā)展、人民生活水平能否提高等根本性問題。新中國(guó)成立以來的歷史已然印證了這一邏輯?？疾煨轮袊?guó)成立以來黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的歷史研判，探討其民生效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上從保障和改善民生的角度總結(jié)黨科學(xué)研判社會(huì)主要矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對(duì)堅(jiān)持和貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷程有著重要意義。

一、向社會(huì)主義過渡時(shí)期的準(zhǔn)確把握與民生建設(shè)的開局良好

從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成，是我國(guó)從新民主主義向社會(huì)主義過渡的時(shí)期。這一時(shí)期，我國(guó)社會(huì)的性質(zhì)是新民主主義社會(huì)。關(guān)于新民主主義社會(huì)的主要矛盾問題，早在1948年9月初劉少奇就指出，“在推翻帝國(guó)主義、封建主義及官僚資本主義的統(tǒng)治以后，逐漸發(fā)展起來的新社會(huì)中的基本的和主要的矛盾……就是新民主主義與舊民主主義或舊資本主義的矛盾，就是資產(chǎn)階級(jí)和富農(nóng)與無產(chǎn)階級(jí)及其他勞動(dòng)人民的矛盾?！盵1](p14-15)隨后，在9月13日召開的中共中央政治局會(huì)議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“資產(chǎn)階級(jí)民主革命完成之后，中國(guó)內(nèi)部的主要矛盾就是無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，外部就是同帝國(guó)主義的矛盾?！盵2](p455)1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)決議以中央全會(huì)的形式進(jìn)一步確認(rèn)：“中國(guó)革命在全國(guó)勝利以后，中國(guó)尚存在兩種基本的矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的，即無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的，即中國(guó)與帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾?！盵3](p209)這是當(dāng)時(shí)條件下中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于中華人民共和國(guó)成立后社會(huì)主要矛盾即將轉(zhuǎn)化為無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾這一基本趨勢(shì)形成的共識(shí)。

而中華人民共和國(guó)成立后的最初兩三年內(nèi)，由于需要完成民主革命的遺留任務(wù)，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾并未立即實(shí)現(xiàn)從帝國(guó)主義與中華民族、封建主義與人民大眾之間的矛盾到無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾的轉(zhuǎn)變。正如1949年7月4日劉少奇在給斯大林的報(bào)告中寫道：中國(guó)的人民民主專政與帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義及國(guó)民黨殘余勢(shì)力的矛盾和斗爭(zhēng)“在推翻國(guó)民黨政權(quán)以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然是存在的，并且仍然是主要的矛盾和斗爭(zhēng)”。[3](p526)因此，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們當(dāng)前總的方針……就是肅清國(guó)民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)，解放臺(tái)灣、西藏，跟帝國(guó)主義斗爭(zhēng)到底?！盵4](p74)據(jù)此，黨和政府在新民主主義革命已基本取得全國(guó)勝利的基礎(chǔ)上通過肅清帝國(guó)主義在華勢(shì)力、在新解放區(qū)進(jìn)行土地改革、沒收官僚資本、鎮(zhèn)壓反革命等舉措繼續(xù)完成民主革命的遺留任務(wù)。到1952年，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化。

1952年6月，隨著“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)勝利結(jié)束，運(yùn)動(dòng)中所揭發(fā)的部分資本家的“五毒”行為引起黨中央的高度關(guān)注。毛澤東認(rèn)為這是資產(chǎn)階級(jí)向無產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)的“猖狂進(jìn)攻”，[5](p411)必須予以嚴(yán)厲打擊。因此，毛澤東認(rèn)為現(xiàn)在“不應(yīng)再將民族資產(chǎn)階級(jí)稱為中間階級(jí)”。[5](p458)同時(shí)，隨著我國(guó)大規(guī)模的社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的逐步展開，我國(guó)以個(gè)體農(nóng)業(yè)和以輕工業(yè)為主的私人資本主義經(jīng)濟(jì)十分落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)化對(duì)資金、原材料、糧食和市場(chǎng)的需求，需求與供給的矛盾逐漸凸顯，必須對(duì)其進(jìn)行全面的社會(huì)主義改造以進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，1952年6月6日，毛澤東重申“在打倒地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以后，中國(guó)內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾”。[5](p458)隨后，周恩來在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)一步指出：“在封建制度消滅以后，農(nóng)村中的主要矛盾就變成廣大農(nóng)民與農(nóng)村中的資本主義勢(shì)力的矛盾。在城市中，國(guó)民黨被打倒了，反革命被肅清了，帝國(guó)主義勢(shì)力被趕走了，主要矛盾就變成無產(chǎn)階級(jí)跟資產(chǎn)階級(jí)這樣一個(gè)矛盾了。”[6](p96)這樣，全黨關(guān)于新民主主義社會(huì)的主要矛盾的認(rèn)識(shí)又統(tǒng)一到黨的七屆二中全會(huì)的觀點(diǎn)上來。為了推動(dòng)這一矛盾的解決，中共中央制定了黨在過渡時(shí)期的總路線，做出提前進(jìn)行社會(huì)主義改造的決策。1956年底，隨著社會(huì)主義基本制度的確立，無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾得到基本解決。

回望這八年，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)過渡時(shí)期社會(huì)主要矛盾的研判，從基本屬性上來說主要是政治層面的階級(jí)矛盾。這一研判與中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于這一時(shí)期民生困頓的首要原因在于落后的社會(huì)制度如帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“無限制地掠奪中國(guó)人民的財(cái)富，欺侮和壓迫中國(guó)人民，并造成長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)和大量的土匪，阻礙中國(guó)工業(yè)的發(fā)展，壓制和毀壞已經(jīng)是很低的中國(guó)的生產(chǎn)力。這樣，就不能不使中國(guó)的勞動(dòng)人民更加陷于窮困和饑寒生活的深淵”[7](p1)等認(rèn)識(shí)具有內(nèi)在的一致性。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義關(guān)于未來社會(huì)的設(shè)想，認(rèn)為保障和改善民生必須要走社會(huì)主義道路，因?yàn)椤安豢可鐣?huì)主義，想從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)做文章，靠在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上行小惠，而希望大增產(chǎn)糧食，解決糧食問題，解決國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，那真是難矣哉！”[4](p302)從這個(gè)意義上來說，解決社會(huì)主要矛盾的過程就是徹底掃除民生改善根本制度障礙、創(chuàng)設(shè)民生改善根本制度前提的過程。在這個(gè)過程中，生產(chǎn)關(guān)系的革命性變遷極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，在此基礎(chǔ)上新中國(guó)的民生建設(shè)呈現(xiàn)出良好開局。到“一五”時(shí)期結(jié)束時(shí)，人民生活水平有了很大提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1949年的99.5元增加到1957年的254元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由1949年的44元增加到1957年的73元，年均實(shí)際增長(zhǎng)3.5%。[8]

二、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的艱難探索與民生建設(shè)在曲折中前進(jìn)

社會(huì)主義基本制度在中國(guó)初步確立，意味著民生改善的根本制度障礙已被掃除。國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的狀況對(duì)于民生改善的制約更為凸顯。這一點(diǎn)被明顯地反映在中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾的新論斷中。1956年9月，黨的八大明確指出，“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)”。[9](p293)而在中國(guó)共產(chǎn)黨的視域中，從來都是將工業(yè)化作為改善民生的基礎(chǔ)性工程來看待的。早在全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國(guó)防，便沒有人民的福利，便沒有國(guó)家的富強(qiáng)。”[10](p1080)新中國(guó)成立初期，劉少奇進(jìn)一步指出：“只有在重工業(yè)建立之后，才能……大大地提高人民的生活水平。”[7](p5)1956年9月16日，周恩來在黨的八大上作的關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃建議的報(bào)告中又一次以明確的語(yǔ)言指出：“我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的主要要求，就是要在大約三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi)，基本上建成一個(gè)完整的工業(yè)體系”，而這樣的工業(yè)體系，其基本屬性之一在于“能夠生產(chǎn)各種消費(fèi)品，適當(dāng)?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要”。[9](p156)由此觀之，黨的八大標(biāo)志著黨和國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)際上已經(jīng)步入了切實(shí)改善民生的軌道。之后一段時(shí)期，民生建設(shè)延續(xù)了過渡時(shí)期的良好局面。

但之后，由于客觀上國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，主觀上囿于傳統(tǒng)觀念的束縛和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足黨對(duì)在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國(guó)“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)這樣的社會(huì)主義”這一基本問題并沒有完全搞清楚，再加上在民主革命時(shí)期長(zhǎng)期形成的階級(jí)斗爭(zhēng)思維方式和行為方式的路徑依賴，黨在指導(dǎo)思想上逐漸發(fā)生了“左”的錯(cuò)誤，其最為根本性的體現(xiàn)就是黨的八屆三中全會(huì)改變黨的八大關(guān)于社會(huì)主要矛盾的科學(xué)判斷，將“無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾”確立為“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾”，而且強(qiáng)調(diào)這是“毫無疑問”的。[11](p535)1958年5月，劉少奇在黨的八大二次會(huì)議的政治報(bào)告中進(jìn)一步指出：“在整個(gè)過渡時(shí)期，也就是說，在社會(huì)主義社會(huì)建成以前，無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)，社會(huì)主義道路同資本主義道路的斗爭(zhēng)，始終是我國(guó)內(nèi)部的主要矛盾?！盵12](p249-250)至此，黨的八大決議中關(guān)于社會(huì)主要矛盾的論斷從程序上被正式改變。隨后“大躍進(jìn)”“人民公社化運(yùn)動(dòng)”以及“文化大革命”等均屬于基于黨的八屆三中全會(huì)、黨的八大二次會(huì)議對(duì)當(dāng)時(shí)主要矛盾的錯(cuò)誤判斷而進(jìn)行的嚴(yán)重脫離實(shí)際的生產(chǎn)關(guān)系大變革。這一系列曲折探索嚴(yán)重破壞了社會(huì)生產(chǎn)力，擾亂了社會(huì)秩序，也改變了新中國(guó)成立頭八年民生建設(shè)的良好局面，表明黨在偏離中共八大依據(jù)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的正確判斷而制定的在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善民生的路線的道路上愈行愈遠(yuǎn)。

在認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾問題上出現(xiàn)的嚴(yán)重脫離實(shí)際的“左”的錯(cuò)誤，對(duì)人民生活產(chǎn)生了極其消極的影響。一是認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)中在一定范圍內(nèi)存在的所謂舊的社會(huì)制度的因子如非公有制等才會(huì)滋生民生問題，只有在生產(chǎn)關(guān)系上實(shí)行“一大二公三純”等超越我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展階段的生產(chǎn)關(guān)系的變革，民生問題才會(huì)迎刃而解。這不僅違背了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本原理，而且也不符合人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。因?yàn)椤叭魏紊鐣?huì)只要是在發(fā)展，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)結(jié)構(gòu)本身各部分的發(fā)展失調(diào)問題……也會(huì)出現(xiàn)社會(huì)各個(gè)部分運(yùn)行中的功能失調(diào)，從而導(dǎo)致某些社會(huì)問題的產(chǎn)生”。[13](p57)社會(huì)主義社會(huì)也不例外，遺憾的是黨當(dāng)時(shí)并未能準(zhǔn)確把握這一點(diǎn)。這種局限性，使得黨和政府不能準(zhǔn)確抓住當(dāng)時(shí)民生問題的要害和實(shí)質(zhì)、對(duì)民生問題存在的長(zhǎng)期性缺乏足夠認(rèn)識(shí)、對(duì)民生問題解決方式的選擇缺乏科學(xué)性，很大程度上影響了之后民生工作的有效開展。二是由社會(huì)主要矛盾決定的主要任務(wù)只能是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，而非在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上改善民生，客觀上階級(jí)斗爭(zhēng)為綱對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展造成了極大干擾，嚴(yán)重破壞民生建設(shè)的正常秩序。換句話說，階級(jí)斗爭(zhēng)取代民生問題，成為社會(huì)主要矛盾的核心問題。三是在解決社會(huì)主要矛盾的過程中，把發(fā)家致富當(dāng)作資本主義社會(huì)的追求加以批判、割除，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的正當(dāng)利益視作個(gè)人主義或利己主義等，以此作為社會(huì)主義戰(zhàn)勝資本主義、無產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)力點(diǎn)之一，壓抑了人民群眾發(fā)展生產(chǎn)和改善自身生活狀況的積極性。

這一時(shí)期，盡管中國(guó)從總體上擺脫了“馬爾薩斯陷阱”，但囿于我國(guó)發(fā)展階段和黨在社會(huì)主要矛盾研判上的失誤，人民生活的改善并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。正如鄧小平所說：“我們干革命幾十年，搞社會(huì)主義三十多年，截止1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)?！盵14](p10-11)

三、改革開放時(shí)期在撥亂反正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新認(rèn)證與民生建設(shè)的高歌猛進(jìn)

改革開放以來，隨著思想的解放、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的厘清，黨和政府在撥亂反正的基礎(chǔ)上逐漸糾正了以往在民生工作上出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀念，將民生問題作為觀察和處理社會(huì)主義主要矛盾的重要視角。

黨的十一屆三中全會(huì)雖然沒有明確提出新時(shí)期中國(guó)社會(huì)主要矛盾的問題，但其做出的一系列關(guān)系“中國(guó)向何處去？”的重大戰(zhàn)略決策與黨的八大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)是基本一致的。1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上進(jìn)一步明確指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾?！盵15](p182)1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）以更為規(guī)范性的語(yǔ)言指出：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活?！盵16](p839-840)這一判斷更具全局性和針對(duì)性，不僅規(guī)定了這一主要矛盾適用的時(shí)空?qǐng)鲇颍€在需求側(cè)方面強(qiáng)調(diào)“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”“逐步改善人民的物質(zhì)文化生活”，較之鄧小平關(guān)于社會(huì)主要矛盾表述中的“人民和國(guó)家的需要”，更突出了民生問題的重要性和戰(zhàn)略性；并且對(duì)供給側(cè)的判斷突出我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)落后的最大實(shí)際，明確了解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的基本途徑是大力發(fā)展生產(chǎn)力。1982年9月，黨的十二大重申《決議》關(guān)于主要矛盾的表述并載入黨章總綱，成為黨的基本理論的重要組成部分。之后，從黨的十三大到十八大，每一次黨的全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告都論及社會(huì)主要矛盾、都修改了黨章，但關(guān)于社會(huì)主要矛盾一直沿用《決議》中的表述。這反映出黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的研判已經(jīng)逐漸成熟起來。

特別指出的是，盡管黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾的表述在此期間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，但并不意味著黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾的研判是僵化的、靜止的。實(shí)際上，隨著時(shí)代的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷推進(jìn)，黨從滿足人民對(duì)于美好生活的新期待出發(fā)，不斷豐富和拓展社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵。如對(duì)需求側(cè)外延認(rèn)識(shí)的不斷拓展，從改革開放初期物質(zhì)文明和精神文明“兩個(gè)文明一起抓”的著名論斷到黨的十三大的“富強(qiáng)、民主、文明”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值追求，再到黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，再到黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)正式納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總布局之中，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人的多需性以及人的需要的剛性特征和動(dòng)態(tài)變化的準(zhǔn)確把握。又如以改善民生為主軸，圍繞改變“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這一供給側(cè)狀況，黨積極探索主要矛盾的解決方法，其中最具戰(zhàn)略性和宏觀性的就是黨的十三大系統(tǒng)闡述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，實(shí)際上明確提出了關(guān)于解決社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的比較完整和系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，這條基本路線后來被定位為“黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”；此外，黨的十四大將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，探索有效解決社會(huì)主要矛盾的經(jīng)濟(jì)體制保障；黨的十五大明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的任務(wù)，凸顯法治在解決社會(huì)主要矛盾中的重要作用；黨的十六大以來，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的核心立場(chǎng)、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展要求、“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法等也為社會(huì)主要矛盾的解決注入了新動(dòng)力；黨的十八大從“五位一體”的總布局出發(fā)，對(duì)解決主要矛盾問題做出了全方位的部署等等。

從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾本身而言，究其基本屬性，它主要是經(jīng)濟(jì)層面的“硬”需要與生產(chǎn)之間的矛盾，其中矛盾的主要方面是落后的社會(huì)生產(chǎn)。圍繞這一主要矛盾的解決，改革開放以來，我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移實(shí)行改革開放，特別是建立起以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放協(xié)同并進(jìn)、城市與鄉(xiāng)村同時(shí)發(fā)力，所有要素的活力都得到釋放。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上億萬(wàn)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康，再向全面小康邁進(jìn)的歷史跨越。黨的十八大莊嚴(yán)宣布：“我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段。”[17](p1)這是對(duì)改革開放34年來黨在科學(xué)研判社會(huì)主要矛盾基礎(chǔ)上民生改善成績(jī)的肯定。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn)與民生質(zhì)量的提升

“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！盵18](p10)發(fā)展方位之“新”，在人民生活領(lǐng)域主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，改革開放以來社會(huì)生產(chǎn)力水平的顯著提升，基本上化解了人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾；這一矛盾在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)還將存在，但已然不是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。其次，人民需求結(jié)構(gòu)和層次發(fā)生了深刻的變化。一方面，人民群眾需要的內(nèi)涵更加豐富、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從基本物質(zhì)文化需要向多樣化需要擴(kuò)展，“不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。[18](p11)另一方面，人民需求的變化不僅在于內(nèi)容的擴(kuò)展，還在于質(zhì)量的提升。即是說，“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題”。[19]第三，經(jīng)過40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)從總體上已經(jīng)擺脫了落后狀態(tài)，但是諸如經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的狀況還很突出、社會(huì)資源總量并不是絕對(duì)充裕等發(fā)展不平衡不充分問題“已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素”。[18](p11)

為此，黨的十九大與時(shí)俱進(jìn)地做出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[18](p11)的新論斷。這一社會(huì)主要矛盾決定了新時(shí)代黨和國(guó)家的主要任務(wù)就是“在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。[18](p11-12)為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為化解社會(huì)主要矛盾采取了積極有效的措施。如為了破解區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略；為了破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，先后實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；為了破解公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不充分的問題，先后推出戶籍制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、環(huán)保改革、司法體制改革；為縮小收入分配差距，提出并實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略等等。

這些戰(zhàn)略部署和具體措施，在提升民生質(zhì)量方面產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。如收入持續(xù)提高，分配更加公平。2018年，中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，略低于同期6.6%的GDP增速，[20]但城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，衡量居民收入差距的基尼系數(shù)進(jìn)一步收窄。再如天更藍(lán)水更清，環(huán)境質(zhì)量提升。2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度同比下降9.3%，平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“優(yōu)”和“良”縣域面積占國(guó)土面積的比例由42%提高到44.7%，“一般”比例下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，“較差”和“差”比例下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。[21]對(duì)于中國(guó)民生質(zhì)量提升方面的新成就，國(guó)際社會(huì)予以了高度評(píng)價(jià)。塞內(nèi)加爾中國(guó)問題專家、《中國(guó)與非洲》一書作者阿達(dá)瑪·蓋伊認(rèn)為，“中國(guó)的惠民工作不但發(fā)展迅速，而且注重均衡與公平，這非常令人欽佩。”泰國(guó)開泰研究中心中國(guó)部主任黃斌表示，在民生方面，中國(guó)的改善力度很大，水平不斷提高，使全體人民共享發(fā)展成果，體現(xiàn)了平衡性、公正性。[22]

五、余論

探究新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的歷史研判及民生效應(yīng)，可以發(fā)現(xiàn)什么時(shí)候黨能科學(xué)研判社會(huì)主要矛盾，人民生活就能得到顯著改善；反之，人民生活就會(huì)改善緩慢甚至停滯和倒退。那么，從保障和改善民生的角度，黨和國(guó)家應(yīng)如何科學(xué)研判社會(huì)主要矛盾呢？新中國(guó)成立以來的歷史為我們提供了深刻的啟示。

首先，必須厘清民生問題與社會(huì)主要矛盾的關(guān)系，始終將民生問題視為社會(huì)主要矛盾的核心問題。“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在”，[23](p320)但在“過程發(fā)展的各個(gè)階段，只有一種主要的矛盾起著領(lǐng)導(dǎo)的作用?！プ×诉@個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。[23](p322)而抓住主要矛盾的關(guān)鍵在于搞清楚主要矛盾的核心問題。對(duì)社會(huì)主要矛盾核心問題的把握，不僅僅要遵循人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，還往往與一定主體的政治取向、價(jià)值取向緊密關(guān)聯(lián)。具體到中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)執(zhí)政的中國(guó)社會(huì)而言，其主要矛盾的核心問題毫無疑問是民生問題。這與馬克思主義唯物史觀具有內(nèi)在的一致性。首先，人的生活是歷史唯物主義的基本范疇，是人類歷史存在和發(fā)展的根本前提。正如馬克思指出：“一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，……人們單是為了能夠生活就必須每日每時(shí)去完成它，現(xiàn)在和幾千年前都是這樣?！盵24](p158)其次，“人民，只有人民，才是歷史的創(chuàng)造者”，他們既是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的推動(dòng)力量。讓人民共享社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的成果，是其歷史創(chuàng)造者角色的題中應(yīng)有之義。再次，社會(huì)主義的最終目標(biāo)是要促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。第四，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上增進(jìn)民生福祉是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命最樸素、最直觀的表達(dá)。簡(jiǎn)言之，在馬克思主義視域下，民生問題是社會(huì)主要矛盾的核心問題。因而黨和國(guó)家的中心任務(wù)就是要為增進(jìn)民生福祉、為每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造可行的條件，滿足人民不同層次、不同結(jié)構(gòu)的需求。回望新中國(guó)成立以來的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，從一般意義上看，凡是將民生問題視為社會(huì)主要矛盾的核心問題的歷史階段，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)順利推進(jìn)、人民生活就會(huì)得到顯著改善；反之，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)受到這樣或那樣的挫折、人民生活就會(huì)長(zhǎng)期處在比較低的水平。因此，我們應(yīng)該始終把民生放在社會(huì)主要矛盾的核心位置，在保障和改善民生中推動(dòng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

其次，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的根本思想方法，歷史地具體地把握民生問題的特殊性。一方面，民生問題是社會(huì)主要矛盾的核心問題，這對(duì)整個(gè)人類歷史而言，具有普遍性。另一方面，在不同的社會(huì)形態(tài)和同一社會(huì)形態(tài)的不同歷史階段，民生問題的內(nèi)涵與外延各異，呈現(xiàn)出特殊性。這就使得不同社會(huì)形態(tài)下社會(huì)主要矛盾呈現(xiàn)出質(zhì)的層面的根本不同；也使得在同一社會(huì)形態(tài)的不同歷史階段社會(huì)主要矛盾的演變從整體上而言呈現(xiàn)出在總體量變中發(fā)生局部質(zhì)變的特點(diǎn)。可見，準(zhǔn)確把握民生問題內(nèi)涵與外延的特殊性，對(duì)于科學(xué)研判社會(huì)主要矛盾至關(guān)重要。要做到這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的根本思想方法。只有堅(jiān)持實(shí)事求是的根本思想方法，才能準(zhǔn)確地、動(dòng)態(tài)地把握人民的民生訴求即主要矛盾的需求側(cè)以及一定歷史時(shí)期制約民生改善的最為主要的因素即社會(huì)主要矛盾的供給側(cè)，進(jìn)而準(zhǔn)確規(guī)定民生建設(shè)的內(nèi)容和選擇民生建設(shè)的基本方式即解決主要矛盾的根本途徑?？v觀新中國(guó)成立以來的歷史，我們可以很清楚地看到，只要我們堅(jiān)持了實(shí)事求是的根本思想方法，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的兩個(gè)方面，民生建設(shè)就會(huì)取得顯著成效，如新中國(guó)成立的頭七年和改革開放以來的階段；反之，民生建設(shè)就會(huì)經(jīng)歷一場(chǎng)磨難，如“文化大革命”時(shí)期。因此，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持實(shí)事求是的根本思想方法，在主張民生問題是社會(huì)主要矛盾核心問題這一共時(shí)性前提下準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的需求側(cè)和供給側(cè)的歷時(shí)性變化，有的放矢地、切實(shí)有效地推動(dòng)歷史前進(jìn)。