回眸“江蘇農(nóng)村改革第一村”的風(fēng)雨歷程

張惠春

稻黃蟹肥的豐收時(shí)節(jié)，筆者來到泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村。極目遠(yuǎn)眺，只見一片片金色的稻浪隨風(fēng)搖曳，一排排新穎別致的兩層樓房次第排開，一幅幅全面小康的美麗畫卷撲面而來……如果不是矗立在村口那塊刻有“江蘇農(nóng)村改革第一村”紅色字樣的石碑，很難想象，40年前這里的農(nóng)民曾經(jīng)搞過分田到戶，由此在江蘇全省拉開了農(nóng)村大包干的序幕。

墊湖村為什么能夠率先包產(chǎn)到戶、邁出江蘇農(nóng)村改革的第一步？已經(jīng)77歲、時(shí)任墊湖村大隊(duì)會計(jì)的蘇道永聲若洪鐘，一語道破天機(jī)：“當(dāng)年墊湖的大包干是被逼出來的！”

墊湖村隸屬原淮陰市泗洪縣的上塘鄉(xiāng)（1996年后劃歸宿遷市并撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)）。1978年以前的上塘公社，是一個(gè)極端貧瘠、極其貧困的地方，堪稱蘇北的“窮窩子” “討飯鄉(xiāng)” “發(fā)展洼地中的洼地”，是典型的“吃糧靠返銷、花錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠公社”。有資料顯示，1964年到1978年的14年間，國家共下?lián)芙o上塘公社財(cái)政支持款、扶貧款、救濟(jì)款140.46萬元，撥給農(nóng)田水利、抗旱經(jīng)費(fèi)與生產(chǎn)貸款160多萬元，撥給供應(yīng)糧1626.8萬公斤。因?yàn)檫^度貧窮，從1969年到1978年的10年間，上塘公社石莊大隊(duì)小郭洼生產(chǎn)隊(duì)，竟然沒娶過一個(gè)新娘，一時(shí)間人口出現(xiàn)了負(fù)增長。

窮則思變！“敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锞駨陌a(chǎn)到戶開始，就已植根于墊湖村農(nóng)民的血脈中?！便艉榭h委書記王曉東如是介紹說。在那種極端貧困的生存狀態(tài)下，墊湖村的農(nóng)民沒有坐以待斃，而是主動探尋能夠活下去的各種辦法，積極試行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，一場偉大的農(nóng)村變革在悄然醞釀和孕育。

試水：小蘇莊的“三五定額”

1978年，泗洪少有的大旱之年，當(dāng)時(shí)的上塘公社是“人無糧、牛無草、地?zé)o收”。作為上塘最窮的生產(chǎn)隊(duì)，墊湖大隊(duì)第五生產(chǎn)隊(duì)小麥單產(chǎn)只有20公斤，不到往年的一半。同時(shí)，沿襲多年的“大呼隆”也已走到了盡頭，“上工如拉纖，下工如火箭” “出工不出力”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如何有效地組織生產(chǎn)，成為當(dāng)時(shí)面臨和亟待解決的一個(gè)大問題。作為駐隊(duì)干部的蘇道永心急如焚，一心想給父老鄉(xiāng)親們找個(gè)活路。當(dāng)年10月，蘇道永在縣里參加農(nóng)經(jīng)工作會議，會上提出集體農(nóng)作物可以劃分到作業(yè)組管理，以提高管理質(zhì)量。他敏銳地覺得上面這個(gè)提法是“政策上的有所松動”。同時(shí)他還認(rèn)為，農(nóng)作物分到小組管理，還是在吃“大鍋飯”;老吃“大鍋飯”，遲早還是沒飯吃！也由此激發(fā)了他的“靈感”——要分，就干脆“分到戶”。他到蹲點(diǎn)的五隊(duì)（即小蘇莊所在的第五生產(chǎn)隊(duì)），把自己的想法和隊(duì)長、會計(jì)等人一說，大家一拍即合、一致同意，并研究出了“三五定額”的包干辦法，即全隊(duì)173口人，每人分1.5畝承包田，分別種植5分地山芋、5分地花生、5分地玉米，到收獲時(shí)每人上交玉米150斤、山芋干150斤、花生15斤給集體統(tǒng)籌分配，也就是“上交國家的，留足集體的，剩下的，歸自己”。

人努力，老天也幫忙。1979年第五生產(chǎn)隊(duì)獲得了大豐收：玉米單產(chǎn)近300公斤，過去才100公斤;花生單產(chǎn)200公斤，是往年的4倍……在留足國家和上交集體之后，五隊(duì)出售余糧1.25萬公斤，還清了1000多元集體貸款。“吃了20多年的國家救濟(jì)糧，直到1979年我們才自力更生解決了口糧問題。那年我家賣了5000公斤山芋干，收入800塊錢，當(dāng)時(shí)的一頭牛也才不過五六百塊錢?！北M管年代已經(jīng)久遠(yuǎn)，但說到此事，蘇道永仍然是一臉的興奮。

“一花引來百花開”。在墊湖村先試先行的的影響帶動下，1979年春耕時(shí)節(jié)，上塘公社谷墩大隊(duì)第四生產(chǎn)隊(duì)也實(shí)行了“大包干”，在大隊(duì)會計(jì)陸剛的帶領(lǐng)下，把所有土地分到人頭，產(chǎn)量定額也包到人頭。這個(gè)隊(duì)時(shí)有136口人，人均3畝地，1978年人均口糧僅138公斤，每個(gè)勞動日值僅1角6分錢，真所謂“堂堂七尺男子漢，不如母雞下個(gè)蛋”。在立新大隊(duì)，也有幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)在大隊(duì)長李紹政的帶領(lǐng)下，實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。改革的火苗在上塘越燒越旺，大有燎原之勢。到了1980年，上塘公社已有85%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行單項(xiàng)作物聯(lián)產(chǎn)到戶，15%左右的生產(chǎn)隊(duì)搞起了全面包產(chǎn)到戶。到1981年秋天，上塘公社全部實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一年，全公社產(chǎn)糧1350萬公斤，向國家出售余糧200多萬公斤，出售花生450萬公斤，一舉甩掉了多年吃國家“救濟(jì)糧”的帽子。

受阻：改革遭遇政策“天花板”

成功的道路從來都不可能一帆風(fēng)順。1979年6月麥?zhǔn)談倓偨Y(jié)束的一天，上塘公社召開了三級干部會議。黨委書記張世明在會上宣傳了小蘇莊“三五定額”的好處，第一次明確要求各生產(chǎn)隊(duì)可以試試看。恰巧這時(shí)，泗洪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)人趕到會場，當(dāng)場予以制止：“你們趕緊給我收回來！”一席話猶如一盆冷水，潑在所有與會者的心頭，也潑在所有上塘人的心上。

1980年3月中旬，淮陰地區(qū)行署經(jīng)營管理組的幾個(gè)人到上塘公社，在作了所謂的調(diào)查后，向省里上報(bào)了《泗洪縣部分社隊(duì)出現(xiàn)包產(chǎn)到戶、分隊(duì)、分田單干》的報(bào)告，列出了上塘大包干的四條“嚴(yán)重后果”：一是造成思想混亂;二是動搖了“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社制度;三是削弱了集體經(jīng)濟(jì);四是影響了春耕備種，希望引起高度重視。據(jù)張世民回憶：1980年秋天，“聯(lián)產(chǎn)承包”在上塘大見成效。但省里向地委、地委向縣委，幾乎一天一個(gè)電令，關(guān)鍵詞就是八個(gè)字：緊急收回，立刻糾偏。泗洪縣委也因此召開了兩次常委會，并召開公社黨委書記會議和全縣三級干部會議，要求立即剎住這股 “風(fēng)”。同時(shí)，縣委還抽調(diào)40人組成調(diào)查組到上塘，以實(shí)地研究解決上塘問題的具體方案。一時(shí)間，雨阻淮河，霧罩上塘，老百姓剛剛舒展的愁眉又蹙起了皺褶。

正名：“大包干”獲得“合法身份”

1980年5月31日，鄧小平在與中央負(fù)責(zé)農(nóng)村工作人員作題為《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話中，對包產(chǎn)到戶、大包干責(zé)任制作了肯定。5月31日，鄧小平明確指出：“安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大，‘鳳陽花鼓中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身。有的同志擔(dān)心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！?980年9月27日，中共中央75號文件對包產(chǎn)到戶、包干到戶終于表了態(tài)：“對于那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困的落后地區(qū)，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶?！?/p>

歷史為農(nóng)民說了話?！?980年，大隊(duì)辦學(xué)習(xí)班，還是不準(zhǔn)搞包產(chǎn)到戶。”蘇道永回憶說，那年9月他接到通知去公社?！拔腋掀沤淮侨旎夭粊?，那肯定是犯了路線錯(cuò)誤，你要把這個(gè)家撐起來?！碑?dāng)他忐忑不安地趕到公社、見到縣委辦主任時(shí)被告知：“中央剛剛發(fā)了75號文件，你做對啦！”蘇道永興奮地來到大隊(duì)的學(xué)習(xí)班上，連忙招呼大伙“趕快回家分地吧！”

1981年的早春二月，人民日報(bào)社記者王孔誠與周昭生二人來到上塘采訪，3月4日的《人民日報(bào)》刊發(fā)了他們采寫的通訊《春到上塘》，反映了包產(chǎn)到戶給包括墊湖村在內(nèi)的上塘帶來的喜人變化，同時(shí)不避問題，寫出了上塘農(nóng)民發(fā)出的吶喊：“俺們坐在糧囤上，只求你們說句話呀！”一時(shí)間，發(fā)源于墊湖村的上塘大包干震憾了江蘇，時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)人決定帶隊(duì)去上塘看看。這次調(diào)研讓他真切感受到包產(chǎn)到戶帶來的變化，覺得“上塘的路子是對的”。他感嘆地說，以前一聽說“包”字，就認(rèn)為是倒退;現(xiàn)在看來，上塘的做法不僅不是倒退，而且前進(jìn)了一大步。隨即要求蘇北的徐淮鹽可以試一試。

“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。1982年中央下發(fā)了第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干都是“社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”。1983年，中央再發(fā)一號文件，肯定“大包干”是“我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”，江蘇隨即在全省推廣包產(chǎn)到戶。從此，墊湖人吃了“定心丸”，義無反顧地走上了深化改革闖新路、脫貧致富奔小康的康莊大道……

“餓”出來的包產(chǎn)到戶，體現(xiàn)了墊湖村農(nóng)民強(qiáng)烈的開創(chuàng)意識和探索精神。返程中，蘇道永那句“大包干是逼出來的”樸素話語仍然縈繞在筆者的耳畔。是的，40年前的那場農(nóng)村“大包干”，絕非天上掉下來的，而是當(dāng)時(shí)的生存環(huán)境逼出來的，是農(nóng)民兄弟自己闖出來的。事實(shí)上，回眸十一屆三中全會以來我們黨和國家的風(fēng)雨歷程，又有哪一項(xiàng)改革的舉措不是逼出來的呢！

（責(zé)任編輯：巫勇）