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四 川? ?我省出臺選調(diào)生基層鍛煉“六條措施”

2019年，我省選調(diào)生隊伍規(guī)模首次突破2萬人。我省采取梯次選派、量身定制、雙向互派、專題培訓、專項談話、階段調(diào)度等六條具體措施，著力推進選調(diào)生派得下、蹲得實、歷練好。

從嚴明確基層鍛煉目標。對新錄用選調(diào)生一般安排到縣鄉(xiāng)兩級工作，錄用后適時選派到村任職2年;對安排到省市直機關(guān)的選調(diào)生，要選派到縣鄉(xiāng)進行基層鍛煉2年，其中到村任職不少于1年;對2018年以后新錄用選調(diào)生，原則上在5年內(nèi)實現(xiàn)基層鍛煉全覆蓋。量身定制基層鍛煉方案。全面開展對在崗選調(diào)生基層鍛煉情況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌各地實際和選調(diào)生專業(yè)特點，結(jié)合定點扶貧、重點項目等發(fā)展需要，量身定制基層鍛煉計劃，確定具體選派時間、鍛煉方向等，并建立工作臺賬。創(chuàng)新實施雙向互派制度。堅持基層蹲苗鍛煉和崗位提升鍛煉“雙軌鍛才”理念，從2020年開始，每年由省、市（州）黨委組織部牽頭，統(tǒng)籌對接省市兩級部門（單位）和基層選調(diào)生雙向需求，分兩批擇優(yōu)選拔政治素質(zhì)好、作風過硬、實績突出，且已在基層鍛煉2年以上，有扎實基層實踐經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)條件的優(yōu)秀選調(diào)生，到省、市（州）直機關(guān)和國有企業(yè)跟班學習。聚焦基層實踐強化培訓。自上而下健全完善“省級示范培訓、市級初任和任職培訓、縣級集中輪訓”三級培訓制度。開展基層鍛煉專項談話。選調(diào)生在基層鍛煉期間，所在單位和基層接收單位主要負責人每年要與選調(diào)生開展“一對一”談心談話，市、縣每年至少召開一次選調(diào)生座談會，及時掌握思想動態(tài)，幫助解決實際困難。針對選調(diào)生座談中反映的突出問題，各地結(jié)合實際開辟“綠色通道”，幫助解決實際困難1000余件。建立基層鍛煉工作調(diào)度機制。2019年我省首次創(chuàng)建“選調(diào)生信息管理系統(tǒng)”，設置13個信息采集指標，對選調(diào)生基層鍛煉實行信息化、精準化管理。每年初，各地報送本年度基層鍛煉計劃安排，年底時省委組織部對落實情況進行一次調(diào)度檢查，將推進情況納入黨建目標考核。（川組宣）

遂寧市

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中選優(yōu)配強班子隊伍

遂寧市認真貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的總體部署，著眼理順心氣、轉(zhuǎn)變職能、提升功能，選優(yōu)配強班子隊伍，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革圓滿完成。

著眼理順心氣，開展談心談話。采取集中座談和個別座談相結(jié)合等方式，做到各縣（區(qū)）書記與黨政正職必談、指導組與班子成員必談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導與機關(guān)干部和社區(qū)干部必談;認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職交流意愿，科學合理制定干部人事安排方案;制定《干部安置方案》，確保干部隊伍穩(wěn)定。著眼轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化機構(gòu)設置。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務、戶籍人口等，制定《涉及機構(gòu)編制事項的建議方案》;采取“5+X”模式（“5”即黨建辦、綜合執(zhí)法辦、財政辦、社會事務和應急管理辦、經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦，“X”即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際設置），完善職能配置;根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，設置便民服務中心等事業(yè)機構(gòu)。著眼提升功能，精準配備班子。全面梳理近三年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部年度考核等情況，將“六個一線”表現(xiàn)優(yōu)秀的干部納入干部選配的重要人選;組建75個調(diào)研分析研判小組，對涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行分析研判，為提升班子整體功能提供重要參考;科學統(tǒng)籌調(diào)配，選拔政治過硬、能夠駕馭全局、群眾威信高的擔任黨政正職，選配具有基層工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景的干部擔任副職。（遂寧市委組織部 稅暢）

“ 政德 + 事績 ”把好干部選拔任用關(guān)口

近年來，彭州市通過構(gòu)建“政德+事績”管理的知事識人體系，從嚴從實把好干部選用關(guān)口，切實把政治過硬、業(yè)績突出、干群認可的優(yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。

突出首要位置嚴把“政治關(guān)”。突出政治標準，在常規(guī)民主測評基礎上，創(chuàng)新開展政治素質(zhì)專項測評，并應用于日?？疾臁⒛甓瓤己?、專項考察以及干部選用考察等方面，常態(tài)化、全方位掌握干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等情況。深入分析研判嚴把“事績關(guān)”。深化干部事績管理制度，著力構(gòu)建以工作實績?yōu)閷?、以差異化考核為核心、以多元化評價為支撐的考評體系。全覆蓋建立干部個人事績檔案，每季度掌握干部“大事”“要事”“新事”推進情況。經(jīng)分析研判后認定為實績不佳的，暫緩作為動議人選。著眼常態(tài)長效嚴把“評價關(guān)”。堅持“近距離”和“經(jīng)常性”，探索實施“一線考察識別干部”工作法，結(jié)合日?？疾旌腿采w常態(tài)化談心談話，重點向“管他的”“他管的”“他服務的”等人員了解干部政治表現(xiàn)和工作情況，直接掌握“第一手”評價情況。同時，通過查核干部人事檔案和個人有關(guān)事項報告、查閱干部微信微博言論、翻閱黨委（黨組）有關(guān)會議記錄等方式，提升干部識別精準度。（彭州市委組織部 王益平）

發(fā)揮村史館“三個之家”作用

助力區(qū)域發(fā)展

萬源市堅持“一村一主題”“一村一特色”創(chuàng)建村史館，發(fā)揮其“三個之家”作用，凝聚精神力量，助力區(qū)域發(fā)展。

發(fā)揮“存史之家”作用。著力把村史館建成“以史致遠主陣地”，用實物、拓印、3D圖等方式，再現(xiàn)當年紅軍英勇戰(zhàn)斗場面，豐富“萬源保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。發(fā)揮“育人之家”作用。著力把村史館辦成“以史教化活教材”，制作“微電影”“微視頻”集中播放，邀請老紅軍講故事，喚醒群眾記憶、守望鄉(xiāng)愁。注重讓群眾全程參與村史館建設，把紅軍精神轉(zhuǎn)化為黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的精神力量。發(fā)揮“資政之家”作用。“以館促脫貧”，解剖村落變遷背景，羅列“大事記”，匯編“群英榜”，把人文歷史感染力轉(zhuǎn)化為抓黨建促脫貧攻堅具體行動;“以館促治理”，健全“一核三治”鄉(xiāng)村治理體系，共塑良好村風民風;“以館促振興”，培育鄉(xiāng)村旅游“亮”點，拓寬村落發(fā)展路徑，助力鄉(xiāng)村區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。（萬源市委組織部 張從兵）

探索集鎮(zhèn)管理服務的“綿竹模式”

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后非政府駐地集鎮(zhèn)繼續(xù)保持繁榮發(fā)展，綿竹市積極探索推進集鎮(zhèn)管理服務新模式，探索建立集鎮(zhèn)大社區(qū)綜合黨委，基本構(gòu)建起“大黨委、小網(wǎng)格、全覆蓋、優(yōu)服務”新型基層治理模式。

“三明確”組織聯(lián)動，確保大社區(qū)組織力度不減。明確職責定位，大社區(qū)綜合黨委定位為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委的領(lǐng)導下開展工作。明確人員機構(gòu)，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員任大社區(qū)綜合黨委書記，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部任副書記，建強綜合黨委班子。明確服務范圍，充分發(fā)揮綜合黨委的議事協(xié)調(diào)功能，引導、協(xié)調(diào)和調(diào)動各方力量共同參與集鎮(zhèn)建設和管理?！叭嵘北忝穹?，確保大社區(qū)群眾辦事便利。提升便民服務網(wǎng)絡建設，對便民服務中心、便民服務站進行標準化建設，建成便民服務站就近辦理、大社區(qū)綜合黨委便民服務中心及時辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心綜合辦理的便民服務體系。提升便民服務隊伍建設，各大社區(qū)綜合黨委明確便民服務人員，建立健全代辦服務機制，變“干部動嘴、群眾跑腿”為“群眾動嘴、干部跑腿”。提升便民服務志愿者隊伍建設，成立黨員志愿服務隊，形成上下聯(lián)動、社會力量參與、群眾支持的基本公共服務新環(huán)境?！叭轿弧睆娀芾?，確保大社區(qū)集鎮(zhèn)繁榮穩(wěn)定。基礎設施建設到位。加快推進集鎮(zhèn)大社區(qū)基礎設施補短板和提檔升級項目，提升集鎮(zhèn)大社區(qū)基礎設施水平，不斷改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。財政資金保障到位。將所轄各集鎮(zhèn)所涉因素分配的資金額度單列計算，并作為重要參考因素納入次年轉(zhuǎn)移支付分配。對改革后仍需保留的鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等機構(gòu)，繼續(xù)提供基本公共服務所需資金。統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃到位?？茖W制定非政府駐地集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，合理控制發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，推動集鎮(zhèn)繁榮穩(wěn)定。（綿竹市委組織部）