構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理“共同體”

余娜

成都成華區(qū)青龍街道致強(qiáng)社區(qū)居民羅秀花自2009年搬進(jìn)電梯房后，鄰里之間走動(dòng)少了，她十分想念以前住大院時(shí)大家相互串門(mén)的日子。

楊劍鴻2012年初離開(kāi)部隊(duì)自主擇業(yè)定居成華區(qū)，對(duì)成都不熟悉，也沒(méi)有歸屬感，“經(jīng)常感覺(jué)我是個(gè)過(guò)客，車(chē)從這個(gè)城市過(guò)，人從別人的窗外過(guò)”。

退休后的朱新蓉2012年年底搬入成華區(qū)保和街道首創(chuàng)小區(qū)，那時(shí)候治安條件很差，“女兒都勸我趕緊把房子賣(mài)了，搬回市中心住”。

近年來(lái)，入住高樓大廈帶來(lái)物質(zhì)生活條件升級(jí)，但傳統(tǒng)意義上居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感卻隨之消失殆盡。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型，社區(qū)該如何回應(yīng)居民的現(xiàn)實(shí)需求？

? 黨建引領(lǐng) 構(gòu)建新時(shí)代治理體系

“作為物業(yè)方，因?yàn)槟銈儾扇〉氖前芍菩问郊s定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，所以公共能源費(fèi)應(yīng)該由你們先行墊付……”2019年12月19日，“馬克公館業(yè)主與物業(yè)糾紛專(zhuān)題研判會(huì)”在成華區(qū)青龍街道致強(qiáng)社區(qū)舉行，在座的除了馬克公館的開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主代表，還有社區(qū)黨委專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)的全國(guó)有名的物業(yè)專(zhuān)家?！霸谶@起糾紛中，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主的矛盾錯(cuò)雜，我們黨組織作為黨建引領(lǐng)者，就是為大家搭建平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)結(jié)、整合讓專(zhuān)業(yè)角色進(jìn)入來(lái)解決問(wèn)題，引導(dǎo)群眾自治。”致強(qiáng)社區(qū)黨委書(shū)記劉平說(shuō)。

劉平的底氣在于2017年成都市在全國(guó)率先設(shè)立了城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)。成都市委統(tǒng)籌之前分散在20多個(gè)部門(mén)的“社區(qū)發(fā)展治理、治安綜合治理、矛盾糾紛化解、市民服務(wù)供給、共建共治共享”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層治理體制的“適應(yīng)性重構(gòu)”，建立起以黨建為引領(lǐng)、適應(yīng)新時(shí)代要求的城市工作領(lǐng)導(dǎo)體系和適應(yīng)新發(fā)展階段需要的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系。

新的治理體系理順后隨即授權(quán)，將治理重心向基層下移，社區(qū)有了更強(qiáng)的治理權(quán)力和治理職責(zé)，可以調(diào)動(dòng)更多的資源。

前不久，羅秀花被評(píng)為“四川省百名優(yōu)秀志愿者”。原來(lái)，在2016年12月致強(qiáng)社區(qū)組建成立后，熱心腸的她積極響應(yīng)社區(qū)“兩委”班子號(hào)召，自愿組織社區(qū)居民成立了“豫府自治志愿隊(duì)”，帶頭上街去撿垃圾、規(guī)范共享單車(chē)停放、進(jìn)行文明勸導(dǎo)等，把志愿隊(duì)發(fā)展為促進(jìn)社區(qū)與居民之間聯(lián)系的“紐帶”。如今，這支隊(duì)伍已有180余名隊(duì)員。

? 主體多元 強(qiáng)化社區(qū)治理能力

在建設(shè)路街道培華路社區(qū)黨群服務(wù)中心，因?yàn)椴簧僦参锏呐杵屏蚜??！澳銈冎驹刚唣B(yǎng)護(hù)的花長(zhǎng)得太好了，根都把盆給撐破了。”

“這名志愿者涂某以前可是我們社區(qū)的‘老大難。他從成都市第六人民醫(yī)院辭職后到處碰壁，身體又有殘疾，生活困難，天天就到醫(yī)院、社區(qū)鬧。”已經(jīng)從“路人”逐漸成長(zhǎng)為培華路社區(qū)黨委書(shū)記的楊劍鴻笑著說(shuō)，“醫(yī)院黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，培華路社區(qū)黨委‘兼職委員鄭光全找到我們大吐苦水，我們就一起商量為他解決難題”。

現(xiàn)在，每天街面巡邏、整理共享單車(chē)、為植物澆水等雜事涂某一并承擔(dān)，他逐漸有了存在感，干勁十足。

“以前見(jiàn)到涂某我們都要躲著走，害怕他胡攪蠻纏?，F(xiàn)在好了，涂某見(jiàn)著我們就很熱情地打招呼?！编嵐馊芨屑^(qū)域化大黨建組織體系起到的作用。原來(lái)，成華區(qū)“打破壁壘、建強(qiáng)堡壘”，在全區(qū)14個(gè)街道和113個(gè)社區(qū)成立了區(qū)域黨工委，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、非公企業(yè)出資人等作為街道黨工委和社區(qū)黨組織“兼職”委員，形成“街道黨工委+社區(qū)黨組織+轄區(qū)單位黨組織”區(qū)域化大黨建組織體系。

從2013年進(jìn)入社區(qū)上班至今，一心想為民服務(wù)的楊劍鴻早已成為培華路社區(qū)名副其實(shí)的主人翁。他始終堅(jiān)持抓黨建、抓班子隊(duì)伍建設(shè)，不僅將后進(jìn)社區(qū)變?yōu)橄冗M(jìn)社區(qū)，如今更是將社區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)黨組織牢牢團(tuán)聚在社區(qū)黨委周?chē)?，從而共同為社區(qū)居民打造一個(gè)溫暖的家。

? 黨建帶社建 溫暖聚人心

前不久，一個(gè)滿身臭味的流浪漢來(lái)到和美社區(qū)文化活動(dòng)中心，坐在沙發(fā)上發(fā)呆。見(jiàn)此情景，幾位居民自發(fā)回家?guī)?lái)一件件衣服，社區(qū)工作人員又耐心勸導(dǎo)并帶他去社區(qū)洗了澡?！拔覀兙椭蛔鲞^(guò)這一件事，沒(méi)想到后來(lái)他來(lái)中心均衣著整潔，而且還經(jīng)常主動(dòng)幫中心整理物品?！鄙鐓^(qū)工作人員孫玲感嘆道。

對(duì)此，朱新蓉卻認(rèn)為很正常，“社區(qū)越來(lái)越溫暖，每個(gè)人都會(huì)受感染的”?，F(xiàn)在的朱新蓉整天面帶笑容，她以生活在和美社區(qū)為榮，并擔(dān)任了和美社區(qū)首創(chuàng)居民小組組長(zhǎng)。

成華區(qū)堅(jiān)持黨建帶社建，積極用區(qū)域化黨組織體系整合各類(lèi)資源，所有街道和社區(qū)全面開(kāi)放活動(dòng)陣地，300余家單位無(wú)償將自身黨建場(chǎng)地向社區(qū)和群眾開(kāi)放。

朱新蓉最近剛和團(tuán)隊(duì)在和美社區(qū)黨委指導(dǎo)下，將位于首創(chuàng)小區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)商移交的船體建筑打造完畢，又風(fēng)風(fēng)火火地投入小區(qū)活動(dòng)中——在“船上”，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士講解緊急救護(hù)知識(shí)，開(kāi)展相親活動(dòng)讓三對(duì)年輕人牽手成功……朱新蓉很有成就感。（責(zé)編/陳艾婧）