以居民需求為導(dǎo)向 提升老舊小區(qū)治理水平

鐘科

近年來，青白江區(qū)堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新“四先四后四優(yōu)”老舊小區(qū)治理模式，走出了一條“組織引領(lǐng)發(fā)動、居民參與主動、政府協(xié)助驅(qū)動”的黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理的新路徑。

先統(tǒng)領(lǐng)后引領(lǐng)優(yōu)治理。針對老舊小區(qū)黨組織覆蓋不到位、黨員帶頭作用發(fā)揮不好、居民參與治理積極性不高等問題，開出“先植入、再培育、后退出”藥方，把村（社區(qū)）“兩委”班子、黨員統(tǒng)領(lǐng)起來，分塊“植入”所轄老舊小區(qū)，開展轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、樓院黨員人數(shù)、基本情況等全面排查，啟動“紅色建家”行動，組建小區(qū)黨支部54個、樓棟黨小組243個，指導(dǎo)小區(qū)選舉成立業(yè)主委員會34個，實(shí)行小區(qū)黨組織成員和業(yè)委會成員“交叉任職”。實(shí)行小區(qū)黨支部班子成員、業(yè)委會成員以“跟班”形式協(xié)助“兩委”干部參與治理，待機(jī)制成熟、治理骨干成型、居民積極性充分調(diào)動后，“兩委”干部逐漸退出小區(qū)“自治圈”，將黨建引領(lǐng)治理有效落地到最基層單元。

先帶動后互動優(yōu)服務(wù)。針對小區(qū)物業(yè)管理混亂、基礎(chǔ)設(shè)施老化、居民意見大等問題，在老舊小區(qū)全面推行“紅色管家”，在小區(qū)物業(yè)公司中探索成立黨組織22個，加強(qiáng)對物業(yè)公司的組織引領(lǐng)。同步完善業(yè)主委員會監(jiān)督小區(qū)管理服務(wù)工作的機(jī)制，組建155人的物業(yè)服務(wù)調(diào)解隊(duì)，充分調(diào)動小區(qū)業(yè)主參與物業(yè)管理的積極性。全面推廣黨群服務(wù)“1+N”（1個中心+N個站點(diǎn)）模式，建設(shè)“港灣”“空間”“驛站”等黨群服務(wù)站40余個，重構(gòu)居民生活“10分鐘服務(wù)圈”。

先自治后整治優(yōu)環(huán)境。針對老舊小區(qū)衛(wèi)生臟亂差、設(shè)施無人維護(hù)、治安問題突出等問題，通過完善自治規(guī)則，制定《社區(qū)公約》《小區(qū)管理?xiàng)l例》，推動社區(qū)事務(wù)意見征求和代表聽證制度，把居民需求和問題導(dǎo)向充分落實(shí)到小區(qū)自治工作中來，先后解決老舊小區(qū)改造、非機(jī)動車占用消防通道等問題260余項(xiàng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)系統(tǒng)項(xiàng)目推進(jìn)，加大老舊小區(qū)整治力度。截至目前，共改造老舊小區(qū)（院落）12.8萬平方米，老工業(yè)基地生活區(qū)改造12973戶，小區(qū)面貌煥然一新。

先鼓勵后激勵優(yōu)文態(tài)。針對老舊小區(qū)文化活動缺乏、居民文化素質(zhì)普遍較低等問題，立足小區(qū)（院落）固有的社會基礎(chǔ)和資源稟賦，鼓勵引導(dǎo)黨員群眾自發(fā)挖掘、傳承、弘揚(yáng)社區(qū)或小區(qū)文化，有效凝聚了居民的精氣神。廣泛開展文明小區(qū)、最美家庭、最美身邊人等創(chuàng)建評選活動20余次，涌現(xiàn)出一大批“和睦鄰里家庭”“孝賢媳婦”等身邊先進(jìn)典型。強(qiáng)化對居民遵守《村規(guī)民約》、物業(yè)服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式，提升文明素養(yǎng)。（作者系中共成都市青白江區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）