澳門限塑：細(xì)水滴灌，久久為功

汪靈犀

“綠色澳門”要來了！2019年11月18日，澳門特區(qū)法律《限制提供塑膠袋》正式生效，全澳門所有店鋪都不得免費(fèi)提供塑料袋，每個(gè)袋子需收費(fèi)1澳門元。商家小販違法，每個(gè)塑料袋罰款1000澳門元，商場等零售業(yè)場違法，每個(gè)塑料袋罰款10000澳門元。懲罰力度之大，足見澳門減塑之決心。

零售餐飲服務(wù)業(yè)均受監(jiān)管

2019年8月，澳門特區(qū)立法會(huì)細(xì)則性通過《限制提供塑膠袋》法案。法案規(guī)定除少數(shù)特定商品和購物場所外，所有零售行為中均不得免費(fèi)提供塑料袋。

此次“限塑令”的規(guī)管范圍，不局限于超市、便利店等一般的零售業(yè)，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等零售行為也納入規(guī)管。換言之，不論商戶是何種規(guī)模，小販、攤位、中小企業(yè)、大型連鎖店，采取何種經(jīng)營方式，線下實(shí)體門店、線上網(wǎng)購，售賣何種商品，美食、服裝、藥品、日用品等，均屬規(guī)管對象。

只要商家提供的購物袋含有塑料成分，均需收費(fèi)，包括可降解的塑料袋。澳門特區(qū)環(huán)保部門解釋，雖然可降解塑料袋一般被認(rèn)為對環(huán)境影響較少，但若濫用仍會(huì)引起資源浪費(fèi)。事實(shí)上，“可降解塑料”多數(shù)只有在特定環(huán)境和條件下才能分解，而部分可能會(huì)在分解過程中變成微塑料，仍對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。因此，若以“源頭減廢”為大原則，所有含塑料成分的購物袋都應(yīng)該收費(fèi)，以此引導(dǎo)市民減用、善用和重用每個(gè)塑料袋。

至于法案中提及的少數(shù)特定商品和購物場所，則指的是包括未事先包裝的食品或藥品，比如魚肉蛋等生鮮或蛋撻、堅(jiān)果、豆腐等副食，以及機(jī)場禁區(qū)受攜帶手提行李安全限制的貨品。

澳門環(huán)境保護(hù)局副局長葉擴(kuò)林表示，法例生效后，環(huán)保局已巡查市面200多家零售場所，暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)違法情況。居民的環(huán)保意識(shí)有所提升，逐步養(yǎng)成自備購物袋的習(xí)慣，反映“限塑令”具成效。

特區(qū)政府希望，通過實(shí)施法律營造社會(huì)上的減塑氛圍。法律的重點(diǎn)并非收費(fèi)或處罰，而是希望減少塑料袋的濫用，呼吁市民減少使用塑料袋并自備購物袋，商戶在有需要時(shí)建議只提供合適數(shù)量和尺寸的塑料袋，共同實(shí)踐減塑行為。

“細(xì)水滴灌”培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)

澳門特區(qū)政府以促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明城市為施政重點(diǎn)之一，并致力推動(dòng)“源頭減廢，資源回收”，持續(xù)推動(dòng)減塑工作，除已在立法層面出臺(tái)“限塑令”，還持續(xù)開展宣傳教育。早在2013年，澳門特區(qū)政府就針對塑料袋濫用問題開展減塑宣傳。澳門環(huán)保局則聯(lián)同澳門多個(gè)公共部門、社團(tuán)及機(jī)構(gòu)，連續(xù)7年舉辦“減塑有著數(shù)”活動(dòng)，持續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)公眾減少使用塑料袋。2018年活動(dòng)吸引超過300家商店參與，累計(jì)參與人數(shù)超過35萬人次，即至少減用了35萬個(gè)塑料購物袋，反映澳門社會(huì)各界正積極加入減塑行列。

環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)需要久久為功，不會(huì)一蹴而就。澳門環(huán)保局還持續(xù)進(jìn)行廣泛的普法宣傳。一方面針對本地居民，到學(xué)校、社區(qū)、商廈舉行以減塑為主題的講座，舉辦面向政府部門、業(yè)界和民眾的普法介紹會(huì)。比如在學(xué)校方面，2017年特區(qū)政府發(fā)布了《琵鷺寶寶發(fā)現(xiàn)了……》故事書，以生動(dòng)有趣的方式宣傳“減用塑料袋”的重要性。

另一方面，針對境外旅客，環(huán)保局與旅游局?jǐn)y手在出入境口岸、熱門景區(qū)向游客宣傳，減少不必要的購物爭執(zhí)，不影響旅客“買買買”的心情。

為減少一次性餐具使用，環(huán)保局與澳門美食節(jié)主辦單位合作，鼓勵(lì)大眾和旅客自備餐具，自2014年起更要求所有美食節(jié)攤位使用大會(huì)指定的環(huán)保餐具，以取替之前那些非環(huán)保餐具，并借此提升商戶的環(huán)保意識(shí)，期望商戶于美食節(jié)后能繼續(xù)選用環(huán)保餐具。

環(huán)保局還通過與商會(huì)的合作，發(fā)動(dòng)更多會(huì)員餐廳實(shí)行減廢。2018年12月19日推出“走塑好Easy”活動(dòng)至今，已有約200家本地餐廳和飲品店、1家外賣平臺(tái)參與活動(dòng)，上一期的活動(dòng)“走塑”次數(shù)超過12萬次，減用的一次性餐具超過25萬套，成效十分顯著。

廢棄塑料瓶也是“減廢回收”的重點(diǎn)。特區(qū)政府推動(dòng)會(huì)議中不使用瓶裝水行動(dòng)，環(huán)保局與治安警察局合作為前線警員提供耐用水壺，同時(shí)逐步在公共場所設(shè)置飲水機(jī)，并已推出設(shè)置和使用飲水機(jī)的指導(dǎo)。環(huán)保局還與社團(tuán)合作豐富斟水地圖、在大型活動(dòng)推動(dòng)“斟水”文化。

真正落實(shí)減廢最終目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的提高，澳門居民消費(fèi)越來越舍得“出手”，購物塑料袋的使用也隨之增多，平均每人每日使用2.2個(gè)，全澳居民一年約使用4.5億個(gè)。在2017年澳門的固體廢棄物中，每日產(chǎn)生約1400噸家居垃圾，其中13%為塑料袋。大量的廢棄塑料袋帶來大量污染，塑料袋無論在生產(chǎn)或是焚化的過程中，都會(huì)產(chǎn)生溫室氣體二氧化碳。因此，澳門各界一直在持續(xù)推動(dòng)減塑工作，倡導(dǎo)“源頭減廢，資源回收”，落實(shí)減廢環(huán)保目標(biāo)，不可謂不緊迫。

澳門一家服裝店的老板林女士說，以前有顧客從店里購買數(shù)件商品，會(huì)要求分開裝，或額外多要塑料袋，她一般都會(huì)滿足客人所需，但這其實(shí)是對資源的浪費(fèi)。“限塑令”的出臺(tái)，相信有助于減少塑料袋消費(fèi)。她建議特區(qū)政府對征費(fèi)、減塑等措施應(yīng)更廣泛及深入宣傳，教大家如何減塑及其意義，從源頭減少塑料袋的使用意愿。

澳門鄰近地區(qū)基本都已推行“限塑令”。內(nèi)地從2008年起實(shí)行塑料袋有償使用，至2016年所有商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購物袋140萬噸左右;香港2009年實(shí)施首階段塑料袋收費(fèi)，至2015年實(shí)施全面塑料袋收費(fèi);臺(tái)灣2002年全面限制使用塑料袋，使用量至今已減少98.1%，減塑成效顯著。

在春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，以及環(huán)保節(jié)日等，澳門各界也適時(shí)宣揚(yáng)減塑，呼吁市民在消費(fèi)時(shí)按實(shí)際需要選購過節(jié)物品，自備環(huán)保購物袋，主動(dòng)不索取或減少使用塑料袋，盡量避免購買含有過多塑料袋包裝的物品。同時(shí)建議商戶響應(yīng)環(huán)保，減少派發(fā)塑料袋，共同推動(dòng)“減用塑料袋，全城綠起來”的綠色文化，并制定“減塑小貼士”及“商戶減塑有辦法”，以供市民及商戶參考。

澳門環(huán)保局局長譚偉文預(yù)計(jì)，在“限塑令”實(shí)施初期，澳門塑料袋的使用可減少不低于50%，甚至接近80%。政府期望以此為推動(dòng)澳門減廢的重要一步，加強(qiáng)宣傳執(zhí)法，適時(shí)調(diào)整政策，真正落實(shí)減廢的最終目標(biāo)。