先行先試打造臺胞臺企登陸的第一家園

陳君

在2019年全國兩會上，習近平總書記在參加福建代表團審議時，提出“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”“努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園”。這為大陸對臺工作，特別是福建對臺工作指明了方向。與臺灣一衣帶水的福建，正奮力打造臺胞臺企登陸的第一家園。

深化兩岸融合發(fā)展，是中共中央總書記習近平2019年1月2日在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上重要講話中提出的五項政策主張之一。之后，在2019年全國兩會上，習近平總書記在參加福建代表團審議時，提出“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”“努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園”。這為大陸對臺工作，特別是福建對臺工作指明了方向。與臺灣一衣帶水的福建，正奮力打造臺胞臺企登陸的第一家園。

閩臺融合發(fā)展不斷深入

近年來，福建省在兩岸融合發(fā)展方面積極作為，在2019年7月國務院新聞辦舉行的慶祝新中國成立70周年福建專場新聞發(fā)布會上，福建省委書記于偉國用“通”“惠”“情”三個字闡述了福建在推動兩岸融合發(fā)展中的探索實踐。

“通”就是全力推動經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業(yè)標準共通。在經貿合作暢通方面，從1981年來大陸的第一家臺資企業(yè)落戶福建，到今天閩臺貿易額已累計突破1萬億元人民幣，2018年在福建新設的臺資項目數和實際利用臺資分別居大陸第一位、第二位。同時，進口臺灣商品也遠遠超過出口。

在全力推進海峽兩岸通水、通電、通氣、通橋方面，2018年8月5日，福建向金門供水工程實現正式通水，“兩岸一家親，共飲一江水”的美好愿景成為現實。截至2019年8月，福建已向金門供水390萬噸，水質均保持在Ⅱ類。福建沿海地區(qū)同金門、馬祖“通水、通電、通氣、通橋”進展順利。2019年12月27日，福建向馬祖近期供水工程啟用，開啟了福建向馬祖正式供水的新篇章;同時，福建已與金馬確定電力聯網方案，明確近期通氣的運輸方式、金馬接起港口、儲運路線;并提出通橋重點線路方案，開展專題論證和制訂工程技術方案。

于偉國表示，“福建省一定會全力推進，希望能夠早日實現海峽兩岸通電、通氣、通橋?！?/p>

“惠”就是要像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞，全面落實國家有關部委提出的惠及臺胞措施和福建省先后提出的“66條實施意見”“42條惠及臺胞措施”。

2019年6月，大陸首張面向臺胞的專屬信用卡在第十一屆海峽論壇上正式亮相。臺胞信用卡的推出，正是對廣大臺胞渴望更多金融便利的積極回應。今后，臺胞在大陸消費，可以直接以人民幣結算、還款，不僅節(jié)約了不少的信用卡手續(xù)費，而且還免去了還款時換匯的麻煩和匯率差價損失。

在經濟領域，福建省率先批準8家臺企注冊為陸資企業(yè)，中國農業(yè)銀行為6個國家級臺創(chuàng)園提供授信5.14億元，56個臺灣建筑師團隊對接了58個鄉(xiāng)村振興項目。在社會領域，廈航對臺胞臺企提供一站式專屬航旅優(yōu)惠服務;公安系統(tǒng)推出便利臺灣駕駛證換領大陸駕駛證新舉措……

于偉國說：“福建還會不斷增加惠及臺胞新措施，讓臺企臺胞共享發(fā)展成果和機遇?！?/p>

“情”就是深化心靈契合，通過“海峽論壇”等平臺，推動兩岸民間交流交往不斷往深里走、往實里走、往心里走。2019年海峽論壇上公布的一系列優(yōu)惠政策讓前來參加海峽論壇的臺胞，尤其是第一次“登陸”的臺胞心有所動。眾多臺胞表示，以前“耳聞”大陸種種，如今“登陸”眼見為實，忍不住驚嘆大陸發(fā)展。

據了解，福建省已經連續(xù)舉辦了十一屆海峽論壇，累計吸引了十多萬的臺灣同胞參加。海峽論壇的每年舉辦，讓兩岸民間交流交往更加熱絡、活躍。

臺胞來大陸、來福建學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，是一種不可阻擋的趨勢?！拔覀冋谕ㄟ^直接聽取在閩臺胞的意見建議，讓未來出臺的政策更有針對性，更符合臺胞、臺青、臺生的需求，讓他們的獲得感更多更實。”于偉國進一步強調，“為兩岸同胞謀福祉，永遠要做加法，永遠沒有句號?！?/p>

惠臺政策成效顯著

近期，繼“31條措施”之后，國務院臺辦、國家發(fā)展改革委員會等部門又出臺“26條措施”，以進一步促進兩岸經濟文化交流合作。其宗旨與“31條措施”一脈相承，將給臺灣同胞帶來更大發(fā)展機遇和利益福祉。

福建省臺港澳辦副主任鐘志剛表示，目前“31條措施”在閩均已落實且有實施案例?！?1條措施”的實施在臺企營商環(huán)境質量、臺胞臺企登陸意愿、臺青實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障、臺胞幸福感獲得感、應通盡通實效等方面明顯增強。

以閩臺經貿合作持續(xù)深入為例：2018年，福建省新批臺資項目、實際利用臺資分別位居大陸前列;50多個臺企技改項目列入省重點技改項目、省工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)或享受相關專項技改資金支持;全省200戶次臺企同等享受高新技術企業(yè)及研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠7.93億元。

同時，福建漸成臺青登陸“試水”首選之地。福建省設立各類臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地73家，入駐各類基地臺資企業(yè)2074家、臺灣青年5216人，來閩實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺灣青年已突破3萬人。

鐘志剛表示，目前福建正積極落實“26條措施”，部分條款在福建省形成實踐基礎和具體案例。包括幫扶臺企、貨品通關與行業(yè)標準、工作生活便利等方面，共涉及19條措施。

在幫扶臺企方面，福建省已在六和機械、東南汽車等臺企設立省級企業(yè)技術中心，在東南汽車、建霖等臺企設立省級工業(yè)設計中心，其中冠捷和建霖為國家級工業(yè)設計中心。福建省已明確提出“新設立的在閩臺資企業(yè)自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起兩年內到資的給予獎勵”。自2019年以來福建省已給予奇美等臺企合計2100萬元增資獎勵;福建省海峽股權交易中心已推出臺企板塊，掛牌展示交易臺企354家，為臺企實現融資21.34億元。同時，福建省出口信用保險公司已為燦坤等臺企累計提供近百億美元出口業(yè)務風險保障;而漳平永福閩臺緣高山茶產銷專業(yè)合作社已成為大陸第一家省級農民專業(yè)合作社，2019年該專業(yè)合作社獲得30萬元專項資金補助。

貨品通關與行業(yè)標準方面，福建省目前已有15家臺灣食品生產企業(yè)取得“源頭管理、口岸驗放”實施資質，通過該模式累計入境貨物14391噸、5074萬美元;已對1.3萬項現行有效的臺灣地區(qū)標準進行分類歸檔，為標準使用者提供便捷高效的快速檢索服務。

工作生活便利方面，廈門一品威客、廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地已獲批國家級眾創(chuàng)空間，廈門思明龍山文創(chuàng)園被科技部確定為2017年度國家級科技企業(yè)孵化器。目前福建省各城市臺胞，憑臺胞證可直接購房，2019年福建省已有762人次臺胞在閩購買商品房，203戶臺胞家庭申請公租房并入住。目前福建引進的臺灣全職教師聘任副高級職稱及以上占比超過50%;在閩高中就讀的臺胞子女（含應往屆臺生），可參加福建省普通高考和高職院校入學考試。目前福建省已有13所高校具備招收臺灣學生資格，累計招收臺灣學生6750人;自2018年來已向383名在閩高校就讀的優(yōu)秀臺生頒發(fā)獎學金總額240萬元。2019年已有10名臺灣青少年運動員在福建省注冊，參加了足球、籃球、乒乓球等項目的青少年錦標賽。

此外，在文化方面，2018年以來福建省共有35人次臺灣人士參與15項綜藝節(jié)目制作，其中包括《青春最強音》等節(jié)目。

鐘志剛表示，福建省將進一步落實落細惠臺措施，讓廣大在閩臺胞的獲得感更多更實。

先行先試創(chuàng)新惠臺舉措

除此之外，福建省有關部門也積極作為，不斷先行先試創(chuàng)新惠臺舉措。

目前，在閩臺資企業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。據統(tǒng)計，全省規(guī)上臺資工業(yè)企業(yè)約1300家，年營業(yè)收入占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)10%左右。其中，友達、冠捷、捷聯等一批重點企業(yè)年營收超百億元，聯芯集成電路、古雷煉化一體化等一批重大項目近年來先后落地福建，有力地推動閩臺產業(yè)深度融合發(fā)展。

省級工業(yè)和信息化專項資金對在閩臺資企業(yè)實施同等申報和扶持待遇，幫助和推動在閩臺資企業(yè)實施技術改造、市場開拓、產品升級和品牌提升，參與新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料等領域關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新。近年來，先后有燦坤實業(yè)技改項目等一批臺資企業(yè)項目共獲得省級工業(yè)和信息化專項資金補助近5000萬元;華映科技等臺資企業(yè)已獲得省技改基金簽約投放3.3億元，還有一些臺資企業(yè)已列入省技改基金審核項目庫。

在金融方面，福建省創(chuàng)新推出“臺商臺胞金融信用證書”。為引導金融機構將中央和福建省惠臺政策進一步落到實處，人民銀行福州中心支行選取平潭綜合實驗區(qū)為試點，于2019年3月8日推出為符合一定條件且信用記錄好的臺商臺胞頒發(fā)“臺商臺胞金融信用證書”這一創(chuàng)新舉措。截至10月末，福建省已有46位臺胞、15家臺企獲頒證書，臺商臺胞融資難融資貴得到緩解。

同時，為推動省內銀行機構滿足臺胞申請小額信用卡和專屬銀行卡需求，福建省發(fā)行了全國首款為臺胞量身打造的專屬“麒麟”借記卡。積極提升臺胞移動支付便捷水平，持有銀聯卡的臺胞均可下載使用云閃付APP，享受與大陸同胞相同的云閃付等移動支付服務。

此外，福建省還開展兩岸征信合作交流，推動一體化的行業(yè)標準共通，實現征信產品互通。2019年7月11日，福建品尚征信有限公司和臺灣中華征信所成功簽約，首次開啟了兩岸民間征信機構全面合作進程，營造了臺胞臺企在大陸創(chuàng)業(yè)投資和就業(yè)生活的良好發(fā)展環(huán)境，在兩岸征信發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

最近，為落實“26條措施”中的第17條提出“試點在福建對持臺灣居民居住證的臺胞使用大陸移動電話業(yè)務給予資費優(yōu)惠”。2019年12月17日，福建省通信管理局宣布，福建省提出了“兩岸一家親”移動通信資費優(yōu)惠試點方案：在閩臺胞的移動通信資費在現行大陸手機用戶撥打臺灣電話、從大陸漫游至臺灣后撥打電話和從大陸漫游至臺灣后手機上網流量資費價格的基礎上進行折扣。據悉，中國電信福建公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司指定的省內實體營業(yè)廳均可辦理，持有臺灣居民居住證的臺胞可通過企業(yè)服務熱線進行預登記，2020年1月1日起正式辦理。