國內大型樞紐機場地面集疏運體系發(fā)展經(jīng)驗總結

□朱潔 李巖

民航業(yè)是國家基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源占用低，帶動系數(shù)大，綜合效益好，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和支撐作用突出。未來一段時期，是我國民航業(yè)深化發(fā)展理念、加快發(fā)展速度、實現(xiàn)“民航強國”的關鍵時期。機場地面集疏運體系作為配套的保障系統(tǒng)也必須提升發(fā)展速度，增強保障能力，通過高效的現(xiàn)代運輸服務，使更大范圍的民眾享受到更高水平的出行服務。筆者通過對國內各大型機場集疏運體系發(fā)展經(jīng)驗進行總結，探究大型機場地面集疏運體系規(guī)劃的關鍵要素。

一、國內機場集疏運體系經(jīng)驗借鑒

國內大型機場在制定機場交通發(fā)展策略時，均優(yōu)先考慮機場集疏運體系構建，為機場擴大腹地范圍奠定良好的基礎。

1.深圳寶安國際機場

深圳寶安國際機場位于中國深圳市寶安區(qū)、珠江口東岸，距離深圳市區(qū)32公里，為4F級民用運輸機場，是世界百強機場之一、國際樞紐機場、中國十二大干線機場之一、中國四大航空貨運中心及快件集散中心之一。2018年，深圳寶安機場實現(xiàn)旅客吞吐量4934.9萬人次，同比增長8.2%；貨郵吞吐量121.79萬噸，同比增長5.1%；全年航班起降35.59萬架次，同比增長4.5%。

深圳寶安機場憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟能力，發(fā)展空鐵聯(lián)運、空軌聯(lián)運、空路聯(lián)運、空海聯(lián)運服務，優(yōu)化“航空+N”一體化網(wǎng)絡，為不同區(qū)域、不同條件、不同需求的乘客提供多樣化、多模式、多層次的服務。

（1）空鐵聯(lián)運。根據(jù)規(guī)劃，深圳寶安機場未來將接入穗莞深城際、深肇鐵路以及深茂鐵路，形成通往北部廣州方向、西北肇慶方向、西南茂名江門方向的城際軌道網(wǎng)絡，遠期將跨線接入沿?？蛯?、贛深客專等東延線路，實現(xiàn)寶安機場主要方向內客流的鐵路直達，進而拓展機場腹地輻射范圍，為開展空鐵聯(lián)運服務奠定了基礎。

（2）空軌聯(lián)運。根據(jù)規(guī)劃，將有6條軌道交通線路引入深圳寶安國際機場，包括3條軌道快線和3條軌道普線，其中地鐵1號線和11號線為既有城市軌道線路，地鐵12號線、20號線、26號線以及33號線為規(guī)劃城市軌道線路，通過以上城市軌道交通網(wǎng)的接入，深圳寶安機場可形成“半小時”城區(qū)交通圈。

（3）空陸聯(lián)運。根據(jù)規(guī)劃，深圳寶安機場主要通過沿江高速公路、廣深高速公路及機荷高速公路“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)機場對深圳主城區(qū)及東莞、廣州、惠州、河源乃至香港等周邊主要城市的快速銜接，使得寶安機場在半個小時可達深圳市主要城區(qū)范圍。

（4）空海聯(lián)運。深圳寶安機場福永碼頭地處粵港澳大灣區(qū)核心，擁有國家一類客運口岸，是深圳寶安機場作為國內唯一空海聯(lián)運交通樞紐不可替代的組成部分。深圳機場碼頭目前已開通香港機場、澳門、中山和珠海航線。借助“機場+碼頭”的空海聯(lián)運優(yōu)勢，未來將助力打造粵港澳大灣區(qū)“1小時”交通圈，強化深圳機場的綜合交通樞紐地位。

2.杭州蕭山國際機場

杭州蕭山國際機場位于杭州市蕭山區(qū)，距市中心27公里。根據(jù)《杭州蕭山國際機場總體規(guī)劃修編（2019年版）》，杭州蕭山國際機場定位為大型機場、區(qū)域樞紐機場、未來航空貨運及快件集散中心、長三角世界級機場群中心機場之一。依托浙江省及周邊地區(qū)充足的客貨資源和旺盛的航空市場需求，杭州蕭山國際機場自建成通航以來，運輸生產(chǎn)迅猛增長，航線網(wǎng)絡日趨規(guī)?；?。2018年，杭州蕭山國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量為3824.16萬人次，同比增長7.5%；貨郵吞吐量64.09萬噸，同比增長8.7%；全年航班起降28.49萬架次，同比增長5.1%。

根據(jù)規(guī)劃，杭州蕭山國際機場將建設以空港樞紐為中心，覆蓋空港地區(qū)及周邊腹地，功能完善、布局合理的綜合交通體系，以及將建設銜接空港樞紐與杭州西站、杭州東站等區(qū)域交通樞紐間的快速通道。實現(xiàn)空港樞紐內的多種交通方式零距離轉換，從而打造與浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展和杭州都市圈功能相匹配的綜合交通樞紐。

（1）鐵路系統(tǒng)規(guī)劃。杭州蕭山國際機場通過引入鐵路系統(tǒng)，使得機場可以服務都市區(qū)或更廣的都市圈范圍。根據(jù)規(guī)劃，機場將引入杭紹臺鐵路、杭州南至蕭山機場鐵路聯(lián)絡線，通過該樞紐聯(lián)絡線，將實現(xiàn)杭長高鐵、杭黃高鐵進機場。未來，蕭山機場通過杭紹臺鐵路，往北可通達上海、蘇南、蘇北以及山東東部等地區(qū)，往南可以去往浙江寧波、臺州、溫州，以及福州、廈門、深圳、廣州等東南沿海地區(qū)。通過杭黃高鐵，可以通達杭州西部富陽、桐廬和建德等縣市區(qū)以及黃山市；而通過橫貫中國的鐵路大動脈滬昆高鐵，可以一路南下至江西省、湖南省、貴州省，直抵云南省。

（2）城市軌道系統(tǒng)規(guī)劃。杭州蕭山國際機場面對市區(qū)核心腹地構建以機場快線為主、常規(guī)地鐵為輔的軌道交通服務系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)劃，將有1條機場軌道快線和2條地鐵線路（地鐵1號線、7號線）進入機場。其中，機場軌道快線連接杭州西站、杭州東站及蕭山機場，串聯(lián)城市傳統(tǒng)中心和未來發(fā)展熱點，全長58.5公里，擬設站15座，設計速度將達到120公里/小時，計劃于2022年亞運會前開通運營。

（3）高（快）速路系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，圍繞杭州蕭山國際機場將形成“兩環(huán)兩通八聯(lián)”的路網(wǎng)格局。其中，“兩環(huán)”中的外環(huán)為高速公路環(huán)線，內環(huán)為快速公路環(huán)線?！皟赏ā敝械奈髅鏋闄C場高速公路通道，東面為永盛路通道。“八聯(lián)”則是與空港“兩環(huán)”聯(lián)系，對外輻射的八條聯(lián)系道路。

3.昆明長水國際機場

昆明長水國際機場位于云南省昆明市官渡區(qū)長水村，在昆明市東北方向24.5公里處，為4F級民用運輸機場，是我國八大區(qū)域樞紐機場之一、國際航空樞紐，與烏魯木齊地窩堡國際機場并列為我國兩大國家門戶樞紐機場，承擔著我國面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的重大使命。2018年，昆明長水國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量為4708.81萬人次，同比增長5.3%；貨郵吞吐量為42.83萬噸，同比增長2.5%；全年航班起降36.08萬架次，同比增長3.0%。

為支撐昆明長水國際機場建設面向南亞、東南亞輻射中心的需要，規(guī)劃構建以高速鐵路聯(lián)通西南地區(qū)、以城際鐵路銜接滇中城市群、以城市軌道交通和高（快）速公路服務昆明市及周邊地區(qū)的地面集疏運體系，構建具有“多模式、多線路、多方向”的機場集疏運網(wǎng)絡，提供互聯(lián)互通、集約高效、經(jīng)濟便捷的運輸服務。

（1）鐵路系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，昆明長水機場未來將接入渝昆高速鐵路，與滬昆、云桂高鐵形成互聯(lián)互通的高鐵網(wǎng)絡系統(tǒng)，提升機場中長距離的快速集疏運能力，可快速通達線路沿線的重慶、瀘州、宜賓等重要城鎮(zhèn)節(jié)點，大幅度擴大機場的輻射腹地范圍。

（2）城市軌道系統(tǒng)規(guī)劃。昆明長水機場現(xiàn)已接入軌道交通6號線（空港專線），現(xiàn)設有機場前站和機場中心站，未來將在T2航站樓處增設航空港北站，未來將延伸地鐵6號線市區(qū)方向至塘子巷站（接地鐵1號線），完成地鐵6號線與地鐵3號線在東部汽車客運站的互聯(lián)互通工程。此外，昆明市還將建成地鐵9號線，連通機場南、北航站樓，并在機場南側、西部預留地鐵站站位。

（3）高（快）速路系統(tǒng)規(guī)劃。昆明長水機場以三條區(qū)域性高速公路（機場高速公路、杭瑞高速公路、崇昆高速公路）為基本骨架，未來還將規(guī)劃接入東南繞城高速以及新320國道和呈黃快速兩條快速路，配合山水地勢，設置支路網(wǎng)絡，形成外圍快慢分離、內部適度混合的道路體系。

4.貴陽龍洞堡國際機場

貴陽龍洞堡國際機場位于貴州省貴陽市東郊，距市中心11公里，為4E級民用國際機場，是中國西部地區(qū)重要航空樞紐、區(qū)域樞紐機場、西南機場群成員?！笆濉逼陂g，貴陽龍洞堡國際機場運輸生產(chǎn)實現(xiàn)“突破式”增長。2018年，貴陽龍洞堡國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量為2009.47萬人次，同比增長11%；貨郵吞吐量為11.24萬噸，同比增長9.8%；全年航班起降15.86萬架次，同比增長6.4%。

未來貴陽市將通過打造以貴陽龍洞堡國際機場為核心，集航空運輸、軌道交通、城市公交、長途客運等為一體的立體綜合交通網(wǎng)絡，可實現(xiàn)交通無縫式對接，提升貴陽在全國交通網(wǎng)絡格局中的樞紐地位。

（1）鐵路系統(tǒng)規(guī)劃。2015年9月，位于貴陽機場地下49米的高鐵龍洞堡站正式開通。現(xiàn)有12趟高鐵動車組在龍洞堡高鐵火車站辦理客運業(yè)務，主要通往重慶、成都、廣州、南寧、桂林方向。通過貴陽環(huán)鐵的銜接，龍洞堡機場到貴陽北站僅需16分鐘，需要乘坐飛機進出黔南、黔東南、黔西南等方向的旅客，都可以通過高鐵動車進行接駁換乘。此外，通過對接貴陽北站，可方便乘客換乘貴廣、長昆、渝貴、成貴、貴開等5條城際鐵路，進一步擴大了龍洞堡機場的腹地輻射范圍。

（2）城市軌道系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，龍洞堡機場將引入地鐵2號線和S4號線，其中地鐵2號線已于“十三五”期間開工建設，預計2020年全線建成通車，全長43.8公里，在龍洞堡機場核心區(qū)范圍內設龍洞堡站和機場站，并在機場站與S4號線實現(xiàn)換乘。

（3）高（快）速路系統(tǒng)規(guī)劃。貴陽龍洞堡機場周邊已形成了由滬昆高速、國道210、西南環(huán)線、貴陽繞城高速組成的“兩縱兩橫”高快速路網(wǎng)，可方便通達貴陽市區(qū)、花溪區(qū)、龍里縣等城鎮(zhèn)節(jié)點。

二、國內機場集疏運體系經(jīng)驗啟示

1.加強區(qū)域快速通道建設，支撐機場區(qū)域快速發(fā)展

國內大型樞紐機場積極策應國家和省重大戰(zhàn)略要求，加快構建以空港樞紐為核心的互聯(lián)互通的立體式綜合交通網(wǎng)絡。以高速鐵路、城際鐵路、高速公路等項目建設為重點，推進區(qū)域快速通道建設，支撐帶動區(qū)域整體發(fā)展，服務樞紐機場與國內大經(jīng)濟區(qū)、大中心城市的交通聯(lián)系，提升機場的區(qū)域輻射能力，確立機場地區(qū)綜合交通的大格局。

2.優(yōu)化地區(qū)交通網(wǎng)絡布局，提升空港地區(qū)服務水平

陸側交通體系是決定機場能否與城市緊密融合的關鍵。盡管在城市群一體化背景下，樞紐機場的需求層次有所增加，但是機場與城市主城區(qū)之間的交通需求仍將占據(jù)陸側交通需求的主導地位。因此，我國大型樞紐機場往往通過城市快速路、城市軌道交通建設，無縫對接城市“快速雙網(wǎng)”，使樞紐機場快速可達城市主要城區(qū)范圍，打造樞紐機場與主城區(qū)快速聯(lián)系軸，提升樞紐機場對核心腹地的服務水平，滿足旅客運輸需求。

3.加強樞紐換乘體系建設，打造交通一體化發(fā)展格局

“服務優(yōu)先”成為國內機場發(fā)展的共識，因此，打造“零距離換乘”的綜合交通樞紐，提高乘客換乘便利性成為樞紐機場發(fā)展的必由之路。大型樞紐機場往往以空港為基礎，融合高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、城際大巴、機場大巴、出租車、社會車等多種交通方式，以旅客便利出行、便捷換乘為根本，合理布局建設綜合客運樞紐，按照“零距離”換乘要求，推動統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設和一體運營，提升綜合服務水平，提高旅客中轉集散效率，增強內外輻射能力。

三、結語

在高速交通的時代背景下，交通可達性逐漸成為影響機場區(qū)域競爭力的重要因素。以機場為核心，完善地面集疏運體系，打造空港綜合交通樞紐已成為國內大型機場的發(fā)展方向。本次研究通過分析深圳寶安國際機場、杭州蕭山國際機場、昆明長水國際機場、貴陽龍洞堡國際機場的集疏運體系規(guī)劃情況，總結我國樞紐機場發(fā)展的有益經(jīng)驗，為今后新建或擴建機場的集疏運體系規(guī)劃提供參考和借鑒。