十堰市都市型奶業(yè)的發(fā)展定位和生產(chǎn)方式

張榮兵，曹鐘鑫，羅煜，涂陽(yáng)俊

（1.十堰市畜牧技術(shù)推廣站，十堰 442000；2.十堰市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，十堰 442000）

牛奶是世界公認(rèn)的營(yíng)養(yǎng)成分最近完美的食物，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)不能沒(méi)有牛奶，更不能沒(méi)有民族品牌牛奶。《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出，奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，也是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次就奶業(yè)發(fā)展作出重要指示、批示，對(duì)振興民族奶業(yè)、重塑消費(fèi)信心提出明確要求。本文圍繞如何確立十堰市奶業(yè)發(fā)展定位、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃布局及保障乳制品質(zhì)量安全、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)十堰生態(tài)文明創(chuàng)建、建設(shè)保障市民高品質(zhì)生鮮乳制品供給的都市型奶業(yè)生產(chǎn)體系進(jìn)行了研究探討，旨在解決十堰市及周邊地區(qū)市民對(duì)高品質(zhì)乳制品的需求、打造布局合理、產(chǎn)能高效、綠色生態(tài)、多產(chǎn)融合的現(xiàn)代化都市型奶產(chǎn)業(yè)體系。

1 確立都市型奶業(yè)的發(fā)展定位

1.1 都市型奶業(yè)定義

都市型奶業(yè)的概念由“都市農(nóng)業(yè)(Agriculture in City Countryside)”延伸而來(lái)，是相對(duì)于基地型(或奶源帶型)奶業(yè)的一種特有稱謂，它特指乳制品主要原料——生鮮奶的產(chǎn)地和經(jīng)其加工后的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)均以都市及其周邊地域?yàn)橄薜哪讨破飞a(chǎn)加工、銷售服務(wù)方式。是以生態(tài)綠色、觀光休閑、現(xiàn)代科技為標(biāo)志，以科技化、設(shè)施化、工廠化為主要生產(chǎn)手段，以都市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性和服務(wù)型于一體的奶業(yè)生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)體系。

“都市農(nóng)業(yè)”概念是上世紀(jì)五六十年代由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出，它是指靠近都市，在城鄉(xiāng)邊界模糊地區(qū)發(fā)展起來(lái)的、可為都市居民提供優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的高集約化、多功能的農(nóng)業(yè)。其特點(diǎn)有：一是它所包括的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)；二是都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須首先服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了都市對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系；三是都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，而且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式明顯地表現(xiàn)為高度的集約化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，并進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。

1.2 發(fā)展都市型奶業(yè)是十堰市的必然選擇

十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區(qū)東部、漢江中上游地區(qū)，是鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)唯一的區(qū)域性中心城市，是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市，是南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)。該市屬山區(qū)地形，全境國(guó)土面積23 680km2，林地占53%，耕地占9%，園地占2.1%，牧草地占0.8%?？?cè)丝?47萬(wàn)人，其中常住人口299萬(wàn)人，常住城鎮(zhèn)人口132萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率44.32%。獨(dú)特的地理環(huán)境和區(qū)域位置決定了十堰市在推進(jìn)本土奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全上只有建設(shè)和發(fā)展都市型奶業(yè)才有前途和優(yōu)勢(shì)。

1.2.1 國(guó)外奶業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)今國(guó)外奶牛養(yǎng)殖主要有4種模式。一是以集約化發(fā)展為特征的農(nóng)牧業(yè)結(jié)合型奶業(yè)發(fā)展模式，典型代表為美國(guó)和加拿大，該模式具有管理人員少、規(guī)模大、機(jī)械化、自動(dòng)化程度高，奶牛生產(chǎn)水平高、育種工作成熟等特點(diǎn)。二是以開發(fā)綠色、無(wú)污染天然奶制品為特征的西歐自然畜牧（奶）業(yè)模式，典型代表為英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家，該模式以家庭牧場(chǎng)為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，且生態(tài)農(nóng)（奶）業(yè)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例普遍較高，崇尚自然。三是以農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)為特征的日本和韓國(guó)模式，該模式具有牛業(yè)規(guī)模小、總量得以控制、以家庭農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)為主、固定資本投入較高等特點(diǎn)。注重畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及科研投入，使得日韓模式有其存在的優(yōu)勢(shì)。四是以草畜平衡為特征的草原奶業(yè)發(fā)展模式，典型代表為澳大利亞和新西蘭，這些地區(qū)草原遼闊，故放牧業(yè)尤其發(fā)達(dá)。該模式具有得天獨(dú)厚的草場(chǎng)資源、實(shí)行科學(xué)輪牧、機(jī)械化程度高等特點(diǎn)。此外，奶產(chǎn)品出口型為主也是其主要特點(diǎn)，每年都有許多產(chǎn)品出口到中國(guó)內(nèi)地。

各國(guó)都是有效結(jié)合自身?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)發(fā)展奶業(yè)，因此各具特色。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)奶制品的需求也進(jìn)一步提升，故也推動(dòng)了奶牛場(chǎng)轉(zhuǎn)向生態(tài)養(yǎng)殖并且更加注重有機(jī)或優(yōu)質(zhì)奶制品的生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家為充分滿足市場(chǎng)的不同需求，乳制品品種多達(dá)2 000多種，液體乳主要以生產(chǎn)巴氏殺菌奶為主，以及各種風(fēng)味的功能性液態(tài)乳、果汁乳、蔬菜乳等。

1.2.2 國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著奶業(yè)行業(yè)發(fā)展，我國(guó)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例從2008年不足20%增至2018年的55%，奶站從2.3萬(wàn)個(gè)減至6 010個(gè)，規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)600多家，嬰兒配方奶粉企業(yè)100多家。截至2018年，中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)自建牧場(chǎng)存欄荷斯坦牛168萬(wàn)頭，占全國(guó)的28%，生鮮乳收購(gòu)量1 420萬(wàn)t，占全國(guó)的57%?？梢钥闯?，我國(guó)奶業(yè)行業(yè)正在向一體化、規(guī)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。目前國(guó)內(nèi)的奶業(yè)企業(yè)大致可分為兩類：一類是覆蓋全國(guó)、橫跨中外的大型企業(yè)，比如伊利、蒙牛、光明等，產(chǎn)品主要以奶粉、常溫液態(tài)奶（滅菌奶）為主；另一類是固守本土、服務(wù)都市的區(qū)域性型企業(yè)，比如衛(wèi)崗、新希望、天友等，產(chǎn)品主要以鮮奶（殺菌奶）、乳酸菌奶、發(fā)酵奶為主。

1.2.3 十堰市發(fā)展都市型奶業(yè)的定位分析

1.2.3.1 十堰市奶業(yè)現(xiàn)狀

十堰市現(xiàn)有星海乳業(yè)有限公司、未美牧業(yè)發(fā)展有限公司2家奶牛養(yǎng)殖及乳品加工企業(yè)，2018年存欄荷斯坦牛284頭，其中泌乳牛136頭，年平均單產(chǎn)3 750kg、生鮮奶總產(chǎn)量510t。注冊(cè)有“久久?！薄拔疵馈?個(gè)乳品商標(biāo)，2018年加工銷售115萬(wàn)杯（袋、瓶）牛（酸）奶，銷售額402萬(wàn)元。奶產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員55人（含送奶員30人）。

十堰市星海乳業(yè)有限公司是一家有40多年歷史的本土奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工企業(yè)，前身是1973年財(cái)政投資建立的十堰市奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，后于1990年改擴(kuò)建、于2003年由國(guó)有企業(yè)改制而成，下設(shè)星海乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和星海乳業(yè)加工分公司。星海乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)原位于茅箭區(qū)東風(fēng)大道陳羅村，占地面積86畝，2016年存欄荷斯坦牛160頭。根據(jù)《十堰市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案》（十政辦電[2016]25號(hào)），2016年10月該養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停，全部奶牛轉(zhuǎn)移至十堰境外寄養(yǎng)。星海乳業(yè)加工分公司有每小時(shí)生產(chǎn)3t的巴氏殺菌奶生產(chǎn)線1條、班產(chǎn)5t的凝固型酸奶生產(chǎn)線1條、每小時(shí)生產(chǎn)2400杯的攪拌酸奶生產(chǎn)線1條、每小時(shí)生產(chǎn)2 500包的紙質(zhì)屋頂包生產(chǎn)線1條，年可處理牛奶6 000t，注冊(cè)商標(biāo)“久久?！?。2018年加工生鮮乳30萬(wàn)kg，生產(chǎn)殺菌牛奶、酸牛奶、高鈣奶等奶制品100萬(wàn)杯（袋、瓶），銷售區(qū)域主要集中在十堰城區(qū)，銷售方式主要采用市民電話訂購(gòu)、乳制品加工生產(chǎn)后24h內(nèi)配送到戶。

潤(rùn)澤農(nóng)牧科技有限公司2014年3月注冊(cè)成立，位于竹山縣馬家渡鎮(zhèn)店子街村，是一家經(jīng)營(yíng)奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工的民營(yíng)企業(yè)。公司占地780畝，建有高標(biāo)準(zhǔn)牛舍5棟（建筑面積24000m2），設(shè)計(jì)存欄15 000頭奶牛，有以色列阿菲金80位轉(zhuǎn)盤擠奶機(jī)1套，建有8 000t青貯窖5座、日加工生產(chǎn)10t乳制品的中央廚房1座。2015年5月首批引進(jìn)489頭智利荷斯坦純種奶牛，2017年1月存欄奶牛620頭，其中泌乳奶牛370頭，2017年11月存欄減至379頭。2016年9月至2017年12月，累計(jì)加工銷售鮮奶及奶制品1 500t。2018年3月該公司由十堰市未美牧業(yè)發(fā)展有限公司托管經(jīng)營(yíng)。2018年6月十堰市未美牧業(yè)發(fā)展有限公司在竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)開設(shè)營(yíng)業(yè)面積110m2的未美鮮奶吧，加工、銷售和配送殺菌牛奶、酸牛奶，注冊(cè)商標(biāo)“未美”。奶吧擁有巴氏殺菌機(jī)、酸奶機(jī)各1套，可日加工生鮮乳150kg，生產(chǎn)銷售殺菌牛奶、酸牛奶400多杯。銷售區(qū)域主要集中在竹山縣城、竹溪縣城，銷售方式主要采用市民訂購(gòu)配送、奶吧體驗(yàn)消費(fèi)。

1.2.3.2 十堰市發(fā)展規(guī)?；唐蟮牟焕蛩?/p>

十堰市地處山區(qū)，耕地面積少，若發(fā)展基地型規(guī)模化奶業(yè)會(huì)造成奶牛養(yǎng)殖用地成本高、大面積牧草種植用地少且不適宜機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量少無(wú)法滿足規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖需求且運(yùn)輸加工成本高等不利因素。

1.2.3.3 十堰市發(fā)展都市型奶業(yè)的有利條件

十堰地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降水量834mm，平均氣溫15.2℃，年日照總時(shí)數(shù)約1 958h，無(wú)霜期250d左右，自然資源非常豐富。山川、盆地、丘陵、河谷平原等地形地貌一應(yīng)俱全，得天獨(dú)厚的地貌地形造就了冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、氣候濕潤(rùn)的亞熱帶季風(fēng)氣候，非常適宜發(fā)展小規(guī)模、大群體的生態(tài)牧場(chǎng)、有機(jī)牧場(chǎng)模式奶牛養(yǎng)殖，打造高端乳品品牌，走差異化奶業(yè)發(fā)展之路。

2 確定都市型奶業(yè)的生產(chǎn)方式

2.1 科學(xué)規(guī)劃奶業(yè)體系建設(shè)

2.1.1 優(yōu)化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展都市型奶業(yè)，首先需科學(xué)測(cè)算十堰市乳制品消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)生鮮乳制品的需求量，從而合理確定全市奶牛飼養(yǎng)總量，避免生鮮奶產(chǎn)能過(guò)剩。進(jìn)而需整合現(xiàn)有奶產(chǎn)業(yè)資源，在縣城或十堰城區(qū)建設(shè)1～2個(gè)優(yōu)質(zhì)生鮮乳制品加工企業(yè)，在各縣市區(qū)適宜奶牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)村建設(shè)飼養(yǎng)規(guī)模為50～150頭的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)、奶牛共享車間或奶牛扶貧車間50～100個(gè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則實(shí)施小規(guī)模、大群體的奶牛養(yǎng)殖模式。一方面保證種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)；另一方面保證乳品加工能力和生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到合理匹配，避免乳品加工產(chǎn)能過(guò)剩。構(gòu)建以城市為核心布局乳品加工、以乳品加工為核心布局奶牛牧場(chǎng)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)生鮮乳制品為主打品牌，最終實(shí)現(xiàn)生鮮乳生產(chǎn)與乳制品加工匹配、乳制品加工與市場(chǎng)消費(fèi)需求匹配的現(xiàn)代都市型奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.1.2 構(gòu)建奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及養(yǎng)殖、研發(fā)、加工、流通、消費(fèi)以及服務(wù)等各個(gè)方面。發(fā)展都市型奶業(yè)，乳品加工企業(yè)需建立或聯(lián)合奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)共同建立奶牛養(yǎng)殖基地，強(qiáng)化奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位，密切奶牛養(yǎng)殖和乳品加工的利益聯(lián)結(jié)，這將有利于產(chǎn)供銷有機(jī)銜接、協(xié)同生產(chǎn)，有利于生鮮乳質(zhì)量安全管控，避免生鮮乳生產(chǎn)和乳品加工產(chǎn)銷脫節(jié)、惡意擠壓原奶價(jià)格等不正?，F(xiàn)象，形成奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。在奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已開始向一體化經(jīng)營(yíng)或股份制經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展，即奶農(nóng)成為奶企股東成員。在荷蘭，在現(xiàn)有的22家乳品廠中有13家是產(chǎn)加銷一體化的合作社，其中包括供應(yīng)本國(guó)80%牛奶及其制品的3家最大的加工廠；在美國(guó)實(shí)行一體化的比例也非常高，全美250家乳業(yè)合作社供應(yīng)全美約80%的牛奶及其制品；在印度，乳業(yè)合作社滲透到每一個(gè)村，在村合作社的基礎(chǔ)上設(shè)立合作社聯(lián)合會(huì)，在聯(lián)合會(huì)的基礎(chǔ)上又設(shè)立合作中心，合作中心的聯(lián)合組織就是全印度乳業(yè)發(fā)展局，通過(guò)合作社的形式，印度農(nóng)民不僅從牛奶的生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得利潤(rùn)，也可以從加工、銷售環(huán)節(jié)獲得利潤(rùn)。

2.1.3 建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地

發(fā)展都市型奶業(yè)，必須開展奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照奶牛良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化的原則，在場(chǎng)址選擇、生產(chǎn)布局、圈舍建造、飼草基地、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等方面科學(xué)合理、規(guī)范高效。積極開展奶牛選種育種、生產(chǎn)性能測(cè)定，不斷提高奶牛生產(chǎn)水平；加強(qiáng)奶牛日糧配制、飼養(yǎng)管理、疫病防控，努力降低飼養(yǎng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，保障生鮮乳質(zhì)量安全；大力開展優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，科學(xué)搭配牧草品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)發(fā)展，保障常年穩(wěn)定供應(yīng)優(yōu)質(zhì)牧草，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)和供應(yīng)。

2.2 加強(qiáng)品牌培育和市場(chǎng)開發(fā)

2.2.1 細(xì)分乳品市場(chǎng)定位

發(fā)展都市型奶業(yè)，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等高品質(zhì)低溫液態(tài)乳制品，積極搶占十堰市及周邊地區(qū)低溫乳制品市場(chǎng)。從乳品消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家巴氏奶的消費(fèi)量占整個(gè)乳品消費(fèi)的90%以上，而在國(guó)內(nèi)巴氏奶只占15%左右。2013～2018年中國(guó)乳制品市場(chǎng)深度分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，低溫奶由于低溫冷鏈配送和銷售的要求，最適宜的銷售半徑為300km，而巴氏奶這種保質(zhì)期僅為7d的乳品對(duì)奶源半徑的要求更高。由于區(qū)域性乳企奶源穩(wěn)定、客戶穩(wěn)定，因此發(fā)展高品質(zhì)低溫液態(tài)乳制品，區(qū)域性乳企的競(jìng)爭(zhēng)力比全國(guó)性乳企高。乳品加工企業(yè)要不斷開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)，以保障十堰地區(qū)及周邊市民對(duì)高品質(zhì)乳制品的需求。當(dāng)本土原奶產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，乳品加工企業(yè)可以發(fā)展奶酪、乳清粉等高端固態(tài)乳制品，銷往外圍市場(chǎng)。

2.2.2 培育本土乳品品牌

發(fā)展都市型奶業(yè)，要充分利用和開發(fā)本土“久久?！薄拔疵馈比槠菲放?，加強(qiáng)對(duì)乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全管控，在生鮮乳生產(chǎn)、乳制品加工、乳品包裝設(shè)計(jì)、冷鏈運(yùn)輸配送等方面創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，形成有本土特色的乳品文化，提升十堰市本土乳品形象，提高本土乳品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

2.2.3 加強(qiáng)乳品市場(chǎng)開發(fā)

發(fā)展十堰市都市型奶業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“牧場(chǎng)就在身邊，牛奶自然新鮮”，可通過(guò)科普講座、公益廣告、報(bào)刊網(wǎng)站、進(jìn)社區(qū)小區(qū)、開奶吧專賣等方式提高和普及市民科學(xué)飲奶知識(shí)，加大對(duì)低溫奶的宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，擴(kuò)大本土乳品的知名度和美譽(yù)度。乳品企業(yè)可通過(guò)加大乳品開發(fā)力度，生產(chǎn)加工更多符合不同消費(fèi)需求的乳品包裝，采取新鮮零售方式，通過(guò)APP、電商、鮮奶吧、自動(dòng)販賣機(jī)等打造線上線下一體化的銷售渠道，以適應(yīng)消費(fèi)者更多的個(gè)性化需求，多渠道、多方式提升本土乳品形象，贏得消費(fèi)市場(chǎng)認(rèn)同。

2.3 加大宏觀引導(dǎo)和支持力度

2.3.1 明確乳品企業(yè)主體責(zé)任

都市型奶業(yè)的乳品企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，確保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實(shí)、可靠、可溯源。要擔(dān)負(fù)起推進(jìn)奶業(yè)振興保證乳品質(zhì)量安全的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，在奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面做到生產(chǎn)科學(xué)布局，產(chǎn)品合理定位，合理布局奶產(chǎn)業(yè)鏈條，形成利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本，提高奶業(yè)生產(chǎn)力和企業(yè)效益。

2.3.2 加大政策資金支持力度

為發(fā)展都市型奶業(yè)，十堰市各級(jí)地方政府應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)資金支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)開展良種繁育、奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建及青貯料種植收儲(chǔ)、奶牛疫病凈化、生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和本土奶業(yè)品牌建設(shè)，安排資金重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)生鮮乳制品直營(yíng)店（奶吧）發(fā)展。將奶牛養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃予以統(tǒng)籌保障，奶牛養(yǎng)殖、糞污處理、飼草料種植收割加工等機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。