《杭州市科技特派員工作管理辦法》政策解讀

解讀機(jī)關(guān)：杭州市科學(xué)技術(shù)局 解讀人：陳希楊

制定背景

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，深入推行科技特派員制度，加強(qiáng)和規(guī)范科技特派員的管理，充分發(fā)揮科技特派員在提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕51 號(hào)）精神，特制定《杭州市科技特派員工作管理辦法》。

制定出臺(tái)的政策措施

市科技特派員選派范圍

◆市內(nèi)外高校、科研院所的科技人員、科技團(tuán)隊(duì)。

◆市屬農(nóng)經(jīng)部門以及其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含下屬單位）、科技推廣機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、科技團(tuán)隊(duì)等。

市科技特派員選派條件

◆能貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，熱心“鄉(xiāng)村振興”工作，志愿到農(nóng)村第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

◆具有良好的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)特長(zhǎng)，并有較強(qiáng)的科技服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力水平。市級(jí)派遣的科技特派員一般要求具有中級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱，有相關(guān)科技成果的人員可優(yōu)先選派。

◆工作作風(fēng)踏實(shí)，一貫表現(xiàn)良好，身體健康。

市科技特派員選派方式

◆由市科技特派員工作辦公室通過各區(qū)、縣（市）科技特派員協(xié)調(diào)小組工作辦公室向派駐單位征集技術(shù)、服務(wù)需求。同時(shí)，向派出單位征集科技特派員派出意向。

◆根據(jù)各派駐單位需求，各派出單位提出選派人員初步名單，報(bào)市科技特派員工作辦公室。

◆市科技特派員工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供需雙方信息和意向，根據(jù)派駐單位的科技需求和派出單位擬派駐人員的專業(yè)領(lǐng)域，研究并確定派駐方案，力爭(zhēng)做到精準(zhǔn)對(duì)接。

市科技特派員的工作職責(zé)

◆了解掌握入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況，研究開發(fā)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的科技項(xiàng)目，做到幫扶精準(zhǔn)化。對(duì)接國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，幫助入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)科技項(xiàng)目。指導(dǎo)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和落實(shí)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃。

◆引進(jìn)推廣適合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)的優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和龍頭企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活更加幸福美好。

◆開展形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，通過項(xiàng)目合作與開發(fā)，以技術(shù)入股、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)、技術(shù)承包和技術(shù)中介等多種形式，幫助組建農(nóng)村專業(yè)合作組織和經(jīng)濟(jì)利益共同體，組織農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧。

市科技特派員的管理與考核

◆市科技特派員工作在市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局和市人力資源與社會(huì)保障局等單位聯(lián)合開展，負(fù)責(zé)全市科技特派員工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持等重大問題。

◆建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)科技特派員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。按派出層次，分級(jí)建立聯(lián)絡(luò)組，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題。

◆市科技特派員的服務(wù)期限一期為2年，鼓勵(lì)科技特派員連選連派，延長(zhǎng)服務(wù)期限。

◆ 市科技特派員的考核等次分為“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個(gè)。評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的科技特派員的比例原則上按選派總?cè)藬?shù)的30%左右；對(duì)任期考核結(jié)果被確定為“不稱職”等次以及日常考核中不能勝任工作的科技特派員，取消其資格。工作不力、未履行職責(zé)的，不予兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

市科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理

◆ 嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。每年10 萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每期科技特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20 萬元。特派員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由市科技特派員辦公室根據(jù)當(dāng)年各區(qū)、縣（市）的實(shí)際項(xiàng)目，將年度補(bǔ)助資金一次性撥付給區(qū)、縣（市）科技局。區(qū)、縣（市）科技局按照科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，單獨(dú)建賬，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷制度，按照實(shí)際項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)容使用項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

◆科技特派員入駐期間的生活補(bǔ)助，實(shí)行年度包干制，每人每年補(bǔ)貼生活費(fèi)3600 元。同時(shí)，入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的往返交通費(fèi)實(shí)行年度總額包干制。市區(qū)包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)每人補(bǔ)貼1000 元；縣（市）每人補(bǔ)貼2000元。

◆各區(qū)、縣（市）科技行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)科技特派員專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作，財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。對(duì)違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的，責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

市科技特派員的權(quán)益

◆市科技特派員在服務(wù)期間不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，其在原單位的職務(wù)、職級(jí)、職稱、工資（或離退休金）、獎(jiǎng)金、福利等待遇保持不變，享受正常調(diào)資和職稱評(píng)定。

◆普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱的政策，其工作業(yè)績(jī)納入科技人員考核體系。

在職稱評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)方面，優(yōu)先考慮擔(dān)任過科技特派員的人員。探索建立科技特派員與各級(jí)人才計(jì)劃對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的科技人員擔(dān)任科技特派員并安心深入農(nóng)村基層開展科技服務(wù)。

◆派駐單位、聘用單位可按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定詳細(xì)的激勵(lì)約束機(jī)制，以調(diào)動(dòng)科技特派員的工作積極性。

◆對(duì)取得突出業(yè)績(jī)的優(yōu)秀科技特派員給予表彰、優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或提拔重用?？萍继嘏蓡T取得的科技成果在提交科技成果主管部門評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先評(píng)審。

◆ 貫徹落實(shí)中共浙江省委浙江省人民政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》精神，鼓勵(lì)支持科技特派員深入農(nóng)村地區(qū)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果。各地可根據(jù)實(shí)際情況采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。