村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障研究進(jìn)展

汪愛(ài)河 ，張 偉 ，舒金鍇

(1. 湖南省村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障工程技術(shù)研究中心，湖南 益陽(yáng) 413000；2. 湖南城市學(xué)院 市政與測(cè)繪工程學(xué)院，湖南 益陽(yáng) 413000)

村鎮(zhèn)飲用水主要來(lái)自地表水(河流水、湖泊水、水庫(kù)水等)和地下水(井水、泉水等)，其水質(zhì)易受城鎮(zhèn)污廢水、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等污染，且大部分采用直接或煮沸的方式飲用，會(huì)直接威脅人類的生命安全，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展直接造成影響，同時(shí)，對(duì)于村鎮(zhèn)飲用水水源的保護(hù)存在起步晚、經(jīng)費(fèi)較少等問(wèn)題﹒村鎮(zhèn)飲用水供水管網(wǎng)主要特點(diǎn)是供水管路長(zhǎng)、規(guī)模小、分布范圍廣而分散﹒村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施差，供水管網(wǎng)數(shù)據(jù)的采集及傳輸及時(shí)性和準(zhǔn)確性難以得到保證﹒

隨著村鎮(zhèn)的快速發(fā)展，政府日益重視村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，村鎮(zhèn)飲用水開(kāi)始納入城鎮(zhèn)供水體系，隨之而來(lái)供水安全問(wèn)題也日益突出﹒截至2012 年，存在村鎮(zhèn)飲水安全問(wèn)題人口仍有2.98 億[1]﹒因此，分析村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障技術(shù)研究動(dòng)態(tài)，對(duì)推動(dòng)村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障研究具有十分重要意義﹒

1 村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全影響因素

1.1 供水設(shè)備

部分村鎮(zhèn)供水工程受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的限制，供水管網(wǎng)大多采用塑料管或水泥管，由于缺乏及時(shí)維護(hù)管理，出現(xiàn)管網(wǎng)老化、管網(wǎng)滋生細(xì)菌及管網(wǎng)漏損等問(wèn)題，導(dǎo)致水質(zhì)變差，影響村鎮(zhèn)飲水人員的身體健康，同時(shí)也使供水能力下降﹒

1.2 水源

清潔水源是保證村鎮(zhèn)飲用水安全的前提，長(zhǎng)期飲用受污染水源勢(shì)必會(huì)引起各種疾病﹒在劃分的各級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，還存在許多污染源，如生活生產(chǎn)垃圾及各種難降解物質(zhì)﹒另外，村鎮(zhèn)飲用水水源管理存在防護(hù)不到位的現(xiàn)象，污染日益嚴(yán)重﹒

1.3 用水安全意識(shí)

村鎮(zhèn)飲水人員對(duì)飲水水質(zhì)安全性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏相關(guān)安全常識(shí)，再者由于經(jīng)濟(jì)條件限制， 供水工程基礎(chǔ)設(shè)施欠完善﹒雖然村鎮(zhèn)飲用水基本實(shí)現(xiàn)集中供水，但是未經(jīng)處理的地下水作為飲用水的現(xiàn)象仍然存在﹒雖然這在一定程度上降低了使用費(fèi)用，但是用水安全難以得到保障﹒

以湖南省常德市武陵區(qū)為例，村鎮(zhèn)飲用水水源主要為地下水，其鐵含量超標(biāo)，而群眾對(duì)長(zhǎng)期飲用鐵含量超標(biāo)的水危害認(rèn)識(shí)不足，存在用水安全隱患﹒

1.4 地下水過(guò)度開(kāi)采

有調(diào)查顯示，遼寧省全省境內(nèi)除鴨綠江等少部分流域外，地下水過(guò)度開(kāi)采已達(dá)極限狀態(tài)[2]﹒地下水過(guò)度開(kāi)采一方面會(huì)引起生態(tài)環(huán)境失衡；另一方面因開(kāi)采工藝選擇不當(dāng)也會(huì)加重水質(zhì)惡化﹒

2 村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障研究現(xiàn)狀

2.1 水質(zhì)安全評(píng)價(jià)體系

不少學(xué)者開(kāi)展了水質(zhì)安全評(píng)價(jià)體系研究，構(gòu)建了相應(yīng)評(píng)價(jià)體系，并取得了大量研究成果﹒伏苓[3]選取干旱半干旱地區(qū)為研究對(duì)象，分析了供水現(xiàn)狀，提出水質(zhì)安全體系內(nèi)涵和如何優(yōu)選水源及其評(píng)價(jià)計(jì)算，同時(shí)詳細(xì)論述了不同類型的取水構(gòu)筑物，根據(jù)水質(zhì)選擇適當(dāng)?shù)墓に囘M(jìn)行處理，并對(duì)莊浪縣工程水質(zhì)安全進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)﹒劉玲花等[4]構(gòu)建了西北村鎮(zhèn)集雨飲用水安全模式，形成了相應(yīng)的技術(shù)體系﹒齊學(xué)斌[5]對(duì)東北地區(qū)特別是遼河流域在生產(chǎn)過(guò)程中的污染問(wèn)題構(gòu)建了相應(yīng)的保障體系﹒張杰[6]針對(duì)湖南村鎮(zhèn)實(shí)際供水存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)解決方案﹒王珮等[7]闡述了水源保護(hù)地安全的內(nèi)涵和現(xiàn)狀，分析了研究中存在的問(wèn)題，在水量安全評(píng)價(jià)、水質(zhì)安全評(píng)價(jià)等5 個(gè)方面對(duì)村鎮(zhèn)飲用水進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，為建立相應(yīng)安全體系開(kāi)拓了新的思路﹒孟慶宇[8]從遼寧省農(nóng)村飲用水水源地的水質(zhì)、水量和水環(huán)境等方面進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，分析其存在的問(wèn)題，提出了確保飲水安全的保護(hù)措施﹒

2.2 飲用水污染防治

村鎮(zhèn)飲用水水源地存在不同程度水質(zhì)污染，特別是一些地區(qū)水體是苦咸水、高氟水﹒相關(guān)學(xué)者針對(duì)村鎮(zhèn)飲用水處理技術(shù)開(kāi)展了卓有成效的研究，并取得了一定研究成果﹒

邵衛(wèi)云等[9]采用超濾膜技術(shù)解決了海島村鎮(zhèn)飲用水使用過(guò)程中水質(zhì)易受污染和高能耗問(wèn)題﹒藍(lán)俊[10]對(duì)舟山海島3 種不同類型的村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)構(gòu)建膜集成技術(shù)，解決了海島可利用淡水資源有限的問(wèn)題﹒徐春英等[11]以華北村鎮(zhèn)地下飲用水為目標(biāo)，通過(guò)在源頭、過(guò)程、末端采用一系列技術(shù)，減少硝酸鹽對(duì)水體的污染，保障出水水質(zhì)安全﹒許娟等[12]分析了村鎮(zhèn)水污染主要存在問(wèn)題和形成原因，并介紹了“十一五”期間村鎮(zhèn)飲用水處理的方法、材料及設(shè)施等方面取得的成果﹒孫唯等[13]利用銀量法對(duì)徐州周邊村鎮(zhèn)飲用水中氯化物含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并根據(jù)分析結(jié)果采取對(duì)應(yīng)技術(shù)措施改善飲水水質(zhì)﹒徐萬(wàn)昌等[14]探討了村鎮(zhèn)供水工程的適宜次氯酸鈉消毒模式﹒采用室內(nèi)試驗(yàn)的方法從消毒液品質(zhì)及其對(duì)水質(zhì)的影響、消毒效果及運(yùn)行成本3 個(gè)方面對(duì)不同應(yīng)用模式開(kāi)展對(duì)比分析﹒研究結(jié)果表明：離子膜法電解次氯酸鈉發(fā)生器所產(chǎn)次氯酸鈉溶液的有效氯濃度高，分別是無(wú)隔膜法、隔膜法電解設(shè)備產(chǎn)物和商品次氯酸鈉溶液的10.75 倍、4.51 倍和1.41 倍﹒鄢元波等[15]通過(guò)加入臭氧來(lái)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)飲用水生物的穩(wěn)定性﹒常方方等[16]通過(guò)復(fù)合材料氧化-吸附去除飲用水中的砷，有效降低了原水中砷的濃度，且處理成本較低﹒劉陽(yáng)等[17]通過(guò)ArcGIS 等手段研究了村鎮(zhèn)飲用水的污染因子，并結(jié)合傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析方法，達(dá)到快速識(shí)別污染來(lái)源的目的﹒田偉偉等[18]在低溫條件下篩選菌種用以去除飲用水中的鐵錳﹒在較佳運(yùn)行條件下，鐵錳平均出水濃度分別降低至0.06 mg/L 和0.05 mg/L﹒李平等[19]通過(guò)負(fù)荷消減和控制等手段，硝酸鹽氮濃度降低了21%～35.3%，濁度降低了64.14%，菌落總數(shù)降低了70.84%﹒王擎達(dá)[20]設(shè)計(jì)了一體化村鎮(zhèn)飲用水處理設(shè)備，采用此設(shè)備對(duì)村鎮(zhèn)飲用水進(jìn)行處理﹒結(jié)果顯示，濁度和COD 的去除率分別可達(dá)99%和55.4%﹒

2.3 飲用水法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

飲用水相關(guān)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為保護(hù)飲用水安全提供了法律依據(jù)﹒《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定各級(jí)政府部門(mén)要加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，對(duì)化肥、農(nóng)藥等的使用要更趨于合理化，防止對(duì)水土的污染；《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中要求不得將糞便等廢物倒入水體，不得使用污染性農(nóng)藥，合理使用化肥等；《節(jié)約能源法》中要求鼓勵(lì)支持可再生能源等的發(fā)展，進(jìn)一步降低有害物質(zhì)對(duì)水質(zhì)的影響﹒《水污染防治法》、《水污染防治實(shí)施細(xì)則》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)等相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)雖已對(duì)村鎮(zhèn)飲用水安全做了較為詳細(xì)規(guī)定和要求，但相關(guān)實(shí)施細(xì)則仍有待進(jìn)一步深化﹒另外，部分省市也有相應(yīng)飲用水政策法規(guī)出臺(tái)﹒例如：寧波市詳細(xì)規(guī)定了如何保護(hù)飲用水不受污染及其如何防治，不得在水源保護(hù)區(qū)填埋垃圾，隨意丟棄廢棄物；青島市出臺(tái)相關(guān)條例，規(guī)定不得采伐植被，不得通過(guò)藥物等不良手段捕獲水生生物；廣東省出臺(tái)水質(zhì)保護(hù)相關(guān)條例，圈定了水源保護(hù)區(qū)的范圍，不得向水源中排放有毒有害難降解物質(zhì)；福建省制定了劃分水源保護(hù)區(qū)一系列相關(guān)內(nèi)容﹒這些地方標(biāo)準(zhǔn)既遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又融入了當(dāng)?shù)厍闆r，這在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不足﹒

3 村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障舉措

3.1 開(kāi)展村鎮(zhèn)供水提質(zhì)工程

通過(guò)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，摸清村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)現(xiàn)況及其存在的問(wèn)題，因地制宜，在保證供水規(guī)模的前提下，通過(guò)新建或改建的方式提升水質(zhì)安全保障，改善村鎮(zhèn)飲用水條件，保障用水安全﹒

3.2 選擇合適的水源地和處理工藝

在村鎮(zhèn)供水中可根據(jù)不同的地形特點(diǎn)、水源分布，選擇合適的水源地，劃分保護(hù)區(qū)域，制定相應(yīng)的保護(hù)方案，對(duì)水源進(jìn)行保護(hù)﹒針對(duì)常用處理工藝存在部分指標(biāo)達(dá)不到要求的情況，可以通過(guò)增設(shè)預(yù)處理工藝或深度處理工藝﹒苦咸水、高氟水等類型原水需要再增加深度處理工藝，保障出水達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求﹒

3.3 建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

加強(qiáng)對(duì)污染排放單位的管理和監(jiān)督，建立監(jiān)管機(jī)制，從根本上保證污染情況不會(huì)發(fā)生﹒同時(shí)要建立完善的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制和水質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)村鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測(cè)，優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選址，同時(shí)要定期公開(kāi)公布監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果﹒另外還需要通過(guò)相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)保護(hù)飲用水安全，利用法律途徑保障飲用水水質(zhì)﹒

3.4 提升村民飲水安全意識(shí)

通過(guò)科普宣傳飲水安全常識(shí)，讓村民了解為何要保障安全用水，如何做到飲水安全，提升村民安全飲水意識(shí)﹒同時(shí)，加強(qiáng)村民對(duì)于供水工程的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)供水工程的設(shè)施，并充分發(fā)動(dòng)村民保護(hù)環(huán)境，推廣適宜的方法和技術(shù)合理節(jié)約使用水資源﹒

3.5 加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理

政府部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有供水管網(wǎng)及設(shè)施進(jìn)行維修，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的管段應(yīng)及時(shí)更新，保證群眾可以吃上水﹒同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于管網(wǎng)及設(shè)施的管理，建立相應(yīng)責(zé)任制管理制度，保障供水安全﹒同時(shí)還應(yīng)向智能化方向發(fā)展，保障群眾用水的安全和衛(wèi)生﹒

4 村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全保障展望

村鎮(zhèn)飲用水安全保障問(wèn)題，直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全﹒保障農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化刻不容緩，這也是提高農(nóng)村供水保障水平，助力全面建成小康社會(huì)的重要舉措﹒

針對(duì)村鎮(zhèn)分散供水特點(diǎn)，未來(lái)村鎮(zhèn)飲用水安全保障研究重心為：

1)建立適應(yīng)村鎮(zhèn)供水安全保障預(yù)警體系；

2)開(kāi)發(fā)能適應(yīng)小型化村鎮(zhèn)飲用水處理工藝的裝置；

3)建立適應(yīng)村鎮(zhèn)飲用水消毒副產(chǎn)物預(yù)警體系，特別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的預(yù)警﹒

5 結(jié)語(yǔ)

村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)是否安全直接影響人民群眾的身體健康和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展﹒由于國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全越來(lái)越受到關(guān)注和重視﹒因此，應(yīng)選擇合適的水源地及水處理工藝，適時(shí)開(kāi)展村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)提升工程，建立健全村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及水質(zhì)安全評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)受污染水體的防治，不斷加強(qiáng)對(duì)供水工程中管網(wǎng)及設(shè)備的維護(hù)管理，同時(shí)還要提高人民群眾安全飲水的意識(shí)，做好安全飲水常識(shí)的宣傳，真正保障村鎮(zhèn)飲用水安全、放心﹒