天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)存問題及解決方案

楊孟（中國石油集團(tuán)西南管道貴陽輸油氣分公司，貴州 貴陽550000）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多的人關(guān)注到清潔能源的使用，這使得天然氣市場需求量不斷增長，也使得天然氣輸送管道的建設(shè)規(guī)模越來越大。當(dāng)前，天然氣輸送管道的輸送速度和輸送量越來越大，但是由于受到各個方面因素的影響，使得天然氣輸送管道在運(yùn)行過程中存在一些安全隱患，不利于天然氣輸送管道的安全輸送，甚至嚴(yán)重威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，針對天然氣輸送管道事故帶來的巨大影響，應(yīng)當(dāng)建立起有效的天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以此減少天然氣安全事故發(fā)生時所帶來的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡以及環(huán)境污染。

1 天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的概述

天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的工作原理是，當(dāng)天然氣輸送管道發(fā)生緊急安全事故時，有關(guān)部門能夠按照機(jī)制中相應(yīng)的應(yīng)急措施對天然氣輸送管道的事故進(jìn)行處理，及時保護(hù)現(xiàn)場人員的安全，避免事故范圍不斷擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和人員等方面的巨大損失。天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制需要在天然氣輸送管道事故發(fā)生之前便制度完善的事故應(yīng)急處理措施，而且要保證事故應(yīng)急處理措施的可行性和可操作性，確保天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的效能得以真正發(fā)揮。

而天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的效能，具體表現(xiàn)在三個方面：第一，天然氣輸送管道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制能夠監(jiān)測和預(yù)測天然氣輸送管道的輸送狀態(tài)，在這一過程中可以及時地發(fā)現(xiàn)輸送中可能存在的安全隱患和故障，然后采取相應(yīng)的處理措施進(jìn)行搶救；第二，如果發(fā)生天然氣輸送管道緊急事故，天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制可以開展有效的應(yīng)急指揮工作，這樣相關(guān)的應(yīng)急人員可以通過指揮作出正確的準(zhǔn)備工作和處理工作；第三，當(dāng)天然氣輸送管道緊急事故發(fā)生時，天然氣輸送管道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制還可以進(jìn)行消防防護(hù)緊急處理工作，有利于人員的疏散、交通的維護(hù)以及社會救治等工作的順利進(jìn)行。

2 天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)存的問題

現(xiàn)階段，我國天然氣管道建設(shè)規(guī)模越來越大，相應(yīng)的天然氣管道輸送事故應(yīng)急救援體系也在不斷完善。然而，從整體的發(fā)展水平來看，天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)中還存在著一些問題，影響著天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的效率和質(zhì)量。

2.1 基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理存在問題

隨著我國天然氣管道建設(shè)規(guī)模越來越大，相關(guān)的工程建設(shè)資料也正處于新舊交替階段，這些工程建設(shè)資料對天然氣管道建設(shè)有著非常重要的作用。然而，由于這些資料出現(xiàn)了較大的差異，嚴(yán)重影響天然氣管道的日常管理。主要表現(xiàn)在：施工過程中涉及的內(nèi)容較多，然而在施工過程中由于頻繁變得，一定程度上影響了工程資料的完整性；施工設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了多樣化版本，沒有制定統(tǒng)一的修改設(shè)計(jì)方案，影響了管道日程管理；天然氣管道結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，但是信息備案和存儲未能有效進(jìn)行，影響了天然氣管道管理的質(zhì)量；受到時間和其他方面因素的限制，紙質(zhì)檔案信息還未能完全融入于天然氣輸送管道管理系統(tǒng)中，時常出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的問題，從而影響管道管理的信息質(zhì)量。

2.2 應(yīng)急救援處理方案缺乏有效的可操作性

天然氣輸送管道事故應(yīng)急處理工作開展的主要依據(jù)便是應(yīng)急預(yù)案，這也是天然氣輸送管道事故應(yīng)急機(jī)制中必不可少的條件。但是，目前事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性要求并不明確，導(dǎo)致了實(shí)際管理工作中出現(xiàn)許多方面的問題。同時，在應(yīng)急救援處理方案的可操作性上，許多應(yīng)急預(yù)案沒有完善的保障機(jī)制，同時在細(xì)節(jié)處理方面還存較大的問題，不能夠真正地發(fā)揮應(yīng)急指揮的真正作用，影響了應(yīng)急事故管理的有效性以及管理人員的工作效率。

2.3 應(yīng)急資源管理存在問題

應(yīng)急資源管理不理想也是目前天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)中存在的問題之一。應(yīng)急資源是天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)方案的必備條件，但是從實(shí)際的情況來看，在天然氣輸送管道事故發(fā)生之后，響應(yīng)的應(yīng)急資源并沒有得到有效的發(fā)揮，影響了天然氣管道的管理進(jìn)程。具體而言，表現(xiàn)在兩個方面：第一，天然氣管道管理的組織體系還不夠完善，同時也沒有專門統(tǒng)一的管理部門進(jìn)行，嚴(yán)重影響了管理的效率；第二，較為分散化的應(yīng)急力量，而且對于應(yīng)急資源管理的重要性缺乏一個證明的認(rèn)識，以致于在真正的應(yīng)急處理過程中往往出現(xiàn)應(yīng)急資源浪費(fèi)的情況。

3 天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)問題的解決方案

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，為天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)解決現(xiàn)存問題創(chuàng)造了有利的條件，而且數(shù)字化的發(fā)展，天然氣輸送管道數(shù)字化管理也不斷發(fā)展，比如地理信息系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)等被應(yīng)用與天然氣輸送管道管理，不僅提升了應(yīng)急事故處理的效率，而且能夠有效解決天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)存的問題。

3.1 構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織體系（如何構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織體系，內(nèi)部應(yīng)急組織體系、外部應(yīng)急組織體系以及與外部應(yīng)急體系的聯(lián)動）

構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織體系，就是將應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理。由于天然氣輸送管道事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)且涉及內(nèi)容較多的工作，所以如果僅僅只是依靠管理部門進(jìn)行處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要將各方力量和資源有機(jī)結(jié)合，從而形成一個統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織，并發(fā)揮其作用，開展有效的指揮工作。同時，借助地理信息系統(tǒng)（GIS），建立起應(yīng)急救援指揮決策系統(tǒng)和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫，將分布不同地理位置的救援力量和應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這樣在發(fā)生管道事故時，指揮中心可以通過決策系統(tǒng)確定事故發(fā)生附近的救援力量和應(yīng)急資源情況，然后快速調(diào)集所需救援力量和應(yīng)急資源，通過統(tǒng)一的指揮，各部門有效配合，從而開展有效的應(yīng)急救援。

3.2 完善天然氣輸送管道信息平臺的科學(xué)化建設(shè)

要想有效解決天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)中存在的問題，還需要不斷完善輸送管道信息平臺，加快科學(xué)化建設(shè)，為管理人員提供有效的、全面的管理信息，這樣管理人員能夠根據(jù)實(shí)際的情況來進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督管理。完善天然氣輸送管道信息平臺，需要開展相應(yīng)的實(shí)踐調(diào)查工作，掌握天然氣管道輸送的情況，然后根據(jù)掌握的運(yùn)行情況，將正在建設(shè)或者將要建設(shè)的各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納總結(jié)并詳細(xì)錄入天然氣輸送管道信息平臺中，從而進(jìn)一步完善輸送管道信息平臺，保證數(shù)據(jù)的完整性，為管道維護(hù)和管理提供高效率的管理系統(tǒng)。同時，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地?cái)?shù)據(jù)查詢等功能，這樣一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，管理人員能夠及時定位事故發(fā)生的區(qū)域，然后調(diào)用相關(guān)的信息進(jìn)行分析，為決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而更好地滿足天然氣輸送管道應(yīng)急響應(yīng)的要求。此外，建立事故動態(tài)模擬系統(tǒng)，需要充分了解事故的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的分析，根據(jù)事故成因的分析結(jié)果，采用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型對事故影響區(qū)域、發(fā)展過程進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)計(jì)算、模擬和預(yù)測，提升事故預(yù)測分析的能力，為天然氣管道輸送應(yīng)急響應(yīng)方案的制定提供有效的參考依據(jù)。

3.3 建立高效的天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

建立高效的天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，首先，要不斷改進(jìn)和完善事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，保證應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的科學(xué)性和高效性；其次，對管道施工發(fā)生的影響因素進(jìn)行有效分析，保證救援路線的科學(xué)性，從而提升救援的效率和質(zhì)量；最后，做好管道事故救援的調(diào)查和總結(jié)工作，從中尋找事故發(fā)生的規(guī)律，從而做好天然氣輸送管道安全運(yùn)行的監(jiān)測工作。

4 結(jié)語

總而言之，天然氣輸送管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制涉及內(nèi)容較多且構(gòu)建過程相對復(fù)雜，需要從多個方面進(jìn)行，保證應(yīng)急救援體的科學(xué)性和合理性，從而提高管道事故應(yīng)急響應(yīng)的效率和質(zhì)量，減少事故的發(fā)生以及帶來的嚴(yán)重影響。