淺析新形勢(shì)下科技社團(tuán)的創(chuàng)新與發(fā)展

劉廣文 錢小龍

（1.河南省建設(shè)科技協(xié)會(huì) 河南 鄭州 450000）

2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，首次明確“社會(huì)組織是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”，提出“充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用”，為社會(huì)組織創(chuàng)新與發(fā)展指明了方向?？萍忌鐖F(tuán)作為社會(huì)組織的重要成員，其最大特色就是科技優(yōu)勢(shì)。在國家深化改革、科技強(qiáng)國、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，科技社團(tuán)創(chuàng)新與發(fā)展，必須著眼打好“科技牌”、唱好“科技戲”，在誠信立會(huì)、依法辦會(huì)、服務(wù)興會(huì)、品牌強(qiáng)會(huì)、黨建固會(huì)上下功夫、見成效。

一、依法辦會(huì)

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，多處提及社會(huì)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮的作用，對(duì)社會(huì)組織依法治理提出更高要求?？萍忌鐖F(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持依法設(shè)立、依法運(yùn)行，加強(qiáng)自律自糾，建成依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織。

一要堅(jiān)持依法設(shè)立和管理。科技社團(tuán)必須嚴(yán)格遵守黨的路線、方針、政策，遵守國家法律和行業(yè)法規(guī)，從規(guī)范自身入手，做到依法設(shè)立、依法管理、依法運(yùn)行，堅(jiān)決抵制危害社會(huì)穩(wěn)定的非法組黨結(jié)社活動(dòng)，旗幟鮮明地與違法非法行為劃清界限，維護(hù)科技社團(tuán)良好的發(fā)展秩序。

二要完善內(nèi)部管理制度?？萍忌鐖F(tuán)在遵守國家法律和行業(yè)法規(guī)基礎(chǔ)上，把著眼點(diǎn)放在內(nèi)部治理上，要依據(jù)國家法律和行業(yè)法規(guī)，對(duì)社團(tuán)現(xiàn)行的制度機(jī)制進(jìn)行一次徹底清理。對(duì)符合需求又真正管用的，予以保留；對(duì)現(xiàn)實(shí)需要但已過時(shí)的，予以修訂；對(duì)與政策法規(guī)不相符的，予以廢止；對(duì)現(xiàn)實(shí)確實(shí)需要尚未建立的，予以新建，形成一套相對(duì)穩(wěn)定、適用完備的內(nèi)部管理制度體系，使內(nèi)部治理有法可依，有規(guī)可循。

三要狠抓規(guī)章制度落實(shí)?？萍忌鐖F(tuán)要以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提高依法自治水平；建立財(cái)務(wù)管理和公示制度，主動(dòng)向會(huì)員公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、會(huì)費(fèi)收支情況等信息，向社會(huì)公開登記事項(xiàng)、接受捐贈(zèng)、承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購買服務(wù)事項(xiàng)等信息;簽署承諾書，遵守入會(huì)志愿，退會(huì)自由，不搞亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂表彰，嚴(yán)格依照章程規(guī)定開展活動(dòng)，做到用制度管人、管事、管秩序。

二、誠信立會(huì)

人無信不立，業(yè)無信不興。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂和基礎(chǔ)。科技社團(tuán)的創(chuàng)新與發(fā)展，要以誠信為基石，積極開展行業(yè)自律，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一要加強(qiáng)誠信自律建設(shè)。將誠信自律建設(shè)納入到科技社團(tuán)章程，提高依法自治水平。研究制定行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)自律規(guī)約的執(zhí)行與監(jiān)督；研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則；制定發(fā)布本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)。

二是建立企業(yè)信用檔案。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，研究制定會(huì)員企業(yè)信用信息收集標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)信用信息共享平臺(tái)；規(guī)范行業(yè)信用信息收集渠道，把企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任過程中所發(fā)生的各種信用信息，全面及時(shí)地采集起來；按照互通有無的原則，與有關(guān)政府部門以及上下游行業(yè)等建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制。這樣通過行業(yè)內(nèi)部采集和外部交換，把全部信用信息集中到行業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”“一覽無遺”。

三是健全行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵(lì)和支持建立行業(yè)信用自律聯(lián)盟和企業(yè)經(jīng)營承諾制度；規(guī)范會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)依法競(jìng)爭(zhēng)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序；制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

四是開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依法開展行業(yè)及會(huì)員企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。依托新聞媒體、內(nèi)部刊物和協(xié)會(huì)網(wǎng)站等，積極宣傳推廣信用評(píng)價(jià)結(jié)果，提高誠信會(huì)員企業(yè)在政府、市場(chǎng)與社會(huì)中的美譽(yù)度與知名度。

五是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。不斷完善企業(yè)誠信“紅黑名單”制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使守信者處處受益、失信者寸步難行；探索建立內(nèi)部信用修復(fù)、輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。

三、服務(wù)興會(huì)

服務(wù)是中國特色社會(huì)組織的基本功能，也是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？萍忌鐖F(tuán)創(chuàng)新發(fā)展須把優(yōu)化服務(wù)擺在重要位置，在明確服務(wù)對(duì)象、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)效能等方面下功夫、見成效。

一是理清服務(wù)對(duì)象。中辦、國辦《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行明確，即服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。

二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。“服務(wù)國家”，即秉承國家利益至上原則，在國家戰(zhàn)略布局和國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化需求中，承擔(dān)好黨中央交給社會(huì)組織的使命和責(zé)任?！胺?wù)社會(huì)”，即在創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)展公益慈善事業(yè)、提供公共服務(wù)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、保障和改善民生等方面，提供政府未能提供、市場(chǎng)又不愿意提供的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性以及社會(huì)性服務(wù)。“服務(wù)群眾”，即做好黨和群眾之間的橋梁與紐帶，多為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身影響力和感召力。要傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動(dòng)，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。“服務(wù)行業(yè)”，即發(fā)揮在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、反映行業(yè)訴求、調(diào)節(jié)貿(mào)易糾紛等方面的功能作用。

三是提升服務(wù)效能。新形勢(shì)下搞好“四個(gè)服務(wù)”，需站在講政治的高度，以釘釘子精神，全力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由等待服務(wù)對(duì)象上門的被動(dòng)服務(wù)向走進(jìn)服務(wù)對(duì)象的主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純的服務(wù)驅(qū)動(dòng)向服務(wù)、創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張式的淺表服務(wù)向內(nèi)涵深化式的精細(xì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，自覺把服務(wù)融入科技社團(tuán)建設(shè)的方方面面，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效能。

四、品牌強(qiáng)會(huì)

科技社團(tuán)的最大特色是人才、研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其創(chuàng)新與發(fā)展必須著眼凝聚合力，激發(fā)活力，提升實(shí)力，彰顯魅力，努力把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，把社團(tuán)做大做強(qiáng)。

一是把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。科技社團(tuán)是本行業(yè)的權(quán)威組織，其會(huì)員單位和本身人才薈萃，在團(tuán)結(jié)發(fā)揮人才聚集優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)上，具有廣闊空間。以河南省建設(shè)科技協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和科研、院校等企事業(yè)單位及個(gè)人組成，現(xiàn)有會(huì)員單位 310家，其專家?guī)旌灱s專家206人，近半數(shù)為高工以上職稱，專業(yè)涉及建設(shè)（開發(fā)）、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑材料、檢測(cè)檢驗(yàn)等建筑行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，可為建設(shè)系統(tǒng)所有領(lǐng)域提供有效的技術(shù)服務(wù)，已成為河南省建筑行業(yè)名符其實(shí)的人才高地。該協(xié)會(huì)積極發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)單位合作，開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，為河南省建筑業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

二是把研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)?？萍忌鐖F(tuán)的人才優(yōu)勢(shì)，使其有條件、有能力承接政府轉(zhuǎn)移職能，積極整合政府合法性資源與企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，以服務(wù)行業(yè)科技發(fā)展為重點(diǎn)，采取項(xiàng)目帶動(dòng)、孵化基地、資源整合等形式，積極參與政府、企業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新，打造行業(yè)品牌。如廣州市儀器儀表學(xué)會(huì)面向國民經(jīng)濟(jì)重大需求，聯(lián)合相關(guān)單位承擔(dān)多項(xiàng)國家、省市科研項(xiàng)目，榮獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)近30 項(xiàng)；廣州市可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)承擔(dān)政府碳減排和碳交易機(jī)制相關(guān)的研究項(xiàng)目10 余項(xiàng)，促使多項(xiàng)研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

三是把新技術(shù)新產(chǎn)品推廣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。科技社團(tuán)在行業(yè)信息的擁有、行業(yè)指導(dǎo)上具有權(quán)威性，在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面具有無可替代的優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)政府和企業(yè)開展咨詢服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理和開拓市場(chǎng)，診斷存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)意見和建議。通過追蹤行業(yè)尖端技術(shù)和前沿發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織行業(yè)培訓(xùn)和開展高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，讓企業(yè)接受新思想、新觀念和新技術(shù)，站在創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)，推動(dòng)科技成果的推廣與應(yīng)用，贏得服務(wù)對(duì)象的信任和支持，進(jìn)而擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)吸引力。

五、黨建固會(huì)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)組織工作的生命線?？萍忌鐖F(tuán)的創(chuàng)新與發(fā)展，必須把堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，在各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。

一是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。從堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威的高度，充分認(rèn)清科技社團(tuán)肩負(fù)的責(zé)任和面臨的挑戰(zhàn)，牢固樹立“走在前邊”思想，認(rèn)真抓好黨的創(chuàng)新理論、黨章和上級(jí)有關(guān)指示要求的學(xué)習(xí)，內(nèi)化于心，外化于行。推進(jìn)學(xué)習(xí)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，以課程設(shè)置、學(xué)習(xí)載體、培訓(xùn)方式上的創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)習(xí)效能提升。堅(jiān)持學(xué)以致用，用學(xué)到的知識(shí)加強(qiáng)新情況、新問題研究，破解發(fā)展難題，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果向工作能力的轉(zhuǎn)變。在大是大非問題上，如對(duì)帶有政治背景的傾向性問題和突發(fā)事件，堅(jiān)持從政治上去研判，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體上的謠言、小道消息或者與中央政策相悖的言論，不跟風(fēng)評(píng)價(jià)或亂傳播、亂議論，始終在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)精神保持一致。

二是加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，提升活動(dòng)質(zhì)量。按照各級(jí)黨組織建設(shè)規(guī)范，制訂本社團(tuán)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則，逐條逐項(xiàng)對(duì)照抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活嚴(yán)肅性。以主題黨日活動(dòng)為平臺(tái)，適時(shí)組織開展重溫入黨誓詞、瞻仰革命圣地、扶貧攻堅(jiān)捐款、專題組織生活會(huì)等活動(dòng)，組織黨員反躬自省，實(shí)現(xiàn)黨性錘煉經(jīng)?；?。

三是加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”方針，在充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、媒介等媒體作用的基礎(chǔ)上，借助網(wǎng)絡(luò)、微信等微媒體，大張旗鼓地弘揚(yáng)主旋律，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地。圍繞宣傳新黨章、黨的創(chuàng)新理論及上級(jí)決策指示、動(dòng)態(tài)，設(shè)置黨組織活動(dòng)室、黨員學(xué)習(xí)園地，創(chuàng)建黨員之家微信群，積極開展學(xué)習(xí)宣貫，把牢輿論導(dǎo)向。以精神文明創(chuàng)建為載體，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24個(gè)字，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德培育，開展道德實(shí)踐活動(dòng)，牢固確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

總之，新形勢(shì)下科技社團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但要理清依法辦會(huì)、誠信立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、品牌強(qiáng)會(huì)、黨建固會(huì)的工作思路，還要有過硬的本領(lǐng)、拼搏的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，自覺把社團(tuán)建設(shè)與國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，使科技社團(tuán)成為一支讓黨和政府放心、讓人民滿意、讓社會(huì)和諧的重要力量。