診改背景下高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)路徑研究

曾 珍 劉昌喜

（武漢職業(yè)技術(shù)學院，湖北 武漢 430074）

自2015年6月《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2 號）發(fā)布以來，全國職業(yè)院校開始逐步推進建立教學工作診斷與改進（以下簡稱“診改”）制度。自2018年下半年起，各級診改試點高職院校陸續(xù)接受上級診改復核。然而，從高職院校的診改實踐中發(fā)現(xiàn)，影響診改實效性的主要因素在于忽視學?，F(xiàn)代質(zhì)量文化的內(nèi)涵與建設(shè)，質(zhì)量主體并沒有擺脫過去“等、靠、要”的慣性思維，而主動參與到診改工作中來。高職院校要想建立長效診改工作機制，現(xiàn)代質(zhì)量文化亟需同步建設(shè)。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代質(zhì)量文化內(nèi)涵界定

1.質(zhì)量文化概述

質(zhì)量文化研究熱潮的興起，源于第二次世界大戰(zhàn)之后日本經(jīng)濟的崛起對美國所造成的沖擊。美國質(zhì)量管理學家戴明，他的理論在美國長期不受重視，但卻受到日本人的熱捧，促使日本企業(yè)得以重生。研究者發(fā)現(xiàn)，美國企業(yè)管理較為注重技術(shù)、設(shè)備、制度、方法、組織結(jié)構(gòu)等“硬”因素的分析，而日本企業(yè)則更多地強調(diào)人、目標、信念、價值觀等“軟”因素。因此，一些美國的管理學者開始認識到質(zhì)量文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。20 世紀80年代以后，我國學者也開始了對質(zhì)量文化的研究。

根據(jù)美國管理學教授斯蒂芬.羅賓斯和瑪麗.庫爾特對組織質(zhì)量文化本質(zhì)的描述，質(zhì)量文化具有七個維度：一是關(guān)注細節(jié)，期望員工展示精確性、分析和關(guān)注細節(jié)的程度；二是結(jié)果導向，管理者關(guān)注結(jié)果而不是過程的程度；三是人本導向，管理決策考慮對組織中人的影響的程度；四是團隊導向，將工作安排給團隊而非個人的程度；五是進取心，員工有進取性和競爭性而非合作的程度；六是穩(wěn)定性，組織決策和行為強調(diào)維持現(xiàn)狀的程度；七是創(chuàng)新和風險承擔，鼓勵員工創(chuàng)新和承擔風險的程度。在不同的組織中，每個組織所強調(diào)的維度都會有所差別，某個維度會比其他維度強調(diào)得更多或者更少，這從根本上塑造了該組織的人格和組織成員的工作方式，從而形成其特有的質(zhì)量文化。

2.高職教育現(xiàn)代質(zhì)量文化內(nèi)涵

職業(yè)教育引入質(zhì)量文化的時間雖不長，但已逐漸成為業(yè)界研究的熱門課題。2015年12月，《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168 號）文件明確把“樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化”作為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改主要任務之一。

高職教育現(xiàn)代質(zhì)量文化是指高職院校在長期教育實踐活動中形成，并被各質(zhì)量主體普遍認可和遵循的具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的技術(shù)知識、行為模式、制度、價值觀念、團體意識、道德規(guī)范和思維方式的總和，包括質(zhì)量管理技術(shù)和質(zhì)量精神文化。質(zhì)量管理技術(shù)是指高職院校測量、評價和提高質(zhì)量的程序、工具、手段和規(guī)則。質(zhì)量精神文化是指高職院校的管理者、教師和學生等質(zhì)量主體在追求質(zhì)量時體現(xiàn)出的價值、承諾、態(tài)度和能力等文化心理要素。

質(zhì)量文化分為廣義和狹義。廣義的質(zhì)量文化既包含行為方式、管理模式和運行機制等顯性文化，也包含發(fā)展理念、價值觀念和團隊意識等隱性的精神文化。狹義的質(zhì)量文化僅包括質(zhì)量精神文化，是高職院校在長期教學實踐中，相對穩(wěn)定的存在于師生觀念中質(zhì)量意識形態(tài)。質(zhì)量精神文化是質(zhì)量文化的核心，起決定因素，有什么樣的質(zhì)量精神文化就有什么樣的物質(zhì)、行為和制度。

因此，診改背景中的質(zhì)量文化應當定位為狹義的質(zhì)量文化，即質(zhì)量精神文化。通過質(zhì)量文化建設(shè)，提升質(zhì)量理念，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的共同價值追求，引領(lǐng)質(zhì)量物質(zhì)、行為和制度文化的發(fā)展，提升診改工作的自覺性和可持續(xù)性。

二、現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)在教學診改中的地位

高職院校建立教學診改長效機制，一是要完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系；二是搭建智能化信息平臺；三是樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化。（如圖1所示）內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的主要任務是打造目標鏈、標準鏈、制度鏈、考核鏈，運行方向是自上而下的，是學校結(jié)構(gòu)的整體框架，類似于人的軀體。智能化的信息系統(tǒng)是落實教學診改長效機制的重要工具和載體，保障內(nèi)部質(zhì)量保證體系和質(zhì)量文化的高效運行。而質(zhì)量文化是根植于師生內(nèi)心的質(zhì)量價值觀等文化心理要素，是自下而上，由里而外的，類似于人的靈魂，是質(zhì)量追求的最高境界，有什么樣的質(zhì)量文化，就有什么樣的內(nèi)部質(zhì)量保證體系與之相適應。

圖1 質(zhì)量文化在教學診改中的地位

因此，質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保證體系，是落實高職院校診改工作機制的硬性手段，而質(zhì)量文化則是落實高職院校診改工作機制的軟性手段，它們之間是一種共生共進關(guān)系，兩者相輔相成。質(zhì)量文化對高職院校教學質(zhì)量診斷與改進工作具有導向性，有助于把質(zhì)量話語轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動，是完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基本途徑。

三、高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)理論依據(jù)及遵循原則

1.現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)理論依據(jù)

高職現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)思想源于企業(yè)。企業(yè)文化思想產(chǎn)生的源頭是基于日本企業(yè)的全面質(zhì)量管理，二者是因果關(guān)系，全面質(zhì)量管理是因，質(zhì)量文化表現(xiàn)是果，是用全面質(zhì)量管理激勵組織的文化基因。因此，高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)必須基于全面質(zhì)量管理理念，讓質(zhì)量主體的主觀能動性循環(huán)起來生成質(zhì)量文化，且開發(fā)質(zhì)量主體的主觀能動性就是高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)的目標。

所謂全面質(zhì)量管理，是一種致力于持續(xù)改進并回應顧客需求和期望的管理理念，包括以顧客為中心、關(guān)心持續(xù)改進、數(shù)據(jù)說話、提高質(zhì)量、員工授權(quán)等主要觀點，是有意識的質(zhì)量行為，而質(zhì)量文化建設(shè)是有意識的組織質(zhì)量行為。高職院校教學診改工作以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為發(fā)展目標，通過全員、全方位、全過程的“PDCA-8字形質(zhì)量改進螺旋”，開展全面質(zhì)量管理，用符合做人做事的規(guī)律引領(lǐng)質(zhì)量主體的主觀能動性，持續(xù)循環(huán)生成先進質(zhì)量文化。

2.現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)遵循的原則

（1）人本導向

基于全面質(zhì)量觀，高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化構(gòu)建應以人為本，學校管理者在決策時應充分考慮對師生的影響程度，關(guān)注師生的成長和發(fā)展。在貫徹落實質(zhì)量文化時，不能簡單的要求教師、學生記住校園的辦學理念、校訓、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、名言名句、政治性標語等，而是要潤物細無聲，“生活”化、“教學情境”化，要貼近人心，要讓教師、學生感受到學校的人文關(guān)懷。人文關(guān)懷就是要創(chuàng)造友好的語言文字環(huán)境，要注意通過質(zhì)量文化建設(shè)促進人才培養(yǎng)質(zhì)量目標的實現(xiàn)，同時促進教職員工的成長，使兩者成為有機的統(tǒng)一。

（2）校本特色

高職教育作為與普通高等教育同等重要的教育類型，應該有其獨特的質(zhì)量文化，應是植入產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、工匠精神等職業(yè)教育元素的質(zhì)量文化。同時，每一所高職院校應尊重自身歷史傳統(tǒng)，從學校的歷史、使命、辦學目標、定位以及所處的環(huán)境等特點出發(fā)界定質(zhì)量，形成具有校本特色的質(zhì)量文化。

（3）開放融合

高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化應該具有包容性，能夠接納新事物、新理念，以開放的態(tài)度與社會文化相融合。高職院校的管理風格是鼓勵并獎勵傳承與創(chuàng)新，有好想法的管理者或教師、學生應被鼓勵進行嘗試。

四、高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)路徑

1.利用內(nèi)部質(zhì)量保證體系自上而下引領(lǐng)質(zhì)量文化

內(nèi)部質(zhì)量保證體系是學校質(zhì)量文化的載體和根基，缺乏內(nèi)部質(zhì)量保證體系，學校的管理就沒有清晰的管理結(jié)構(gòu)，陷入無序和困境之中。在完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系時，要厘清其應當承載的質(zhì)量文化，使學校的辦學理念、發(fā)展戰(zhàn)略、校訓精神與學校的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標有機融合；要形成物質(zhì)層面、行為層面、制度層面及精神層面的質(zhì)量文化金字塔，自上而下引領(lǐng)質(zhì)量文化的生成方向；使學校質(zhì)量建設(shè)的核心價值思想潛移默化地滋養(yǎng)師生的心靈，塑造師生積極向上的質(zhì)量價值觀、質(zhì)量道德和質(zhì)量信念，自覺成為師生開展質(zhì)量實踐的指導思想。

2.推動利益相關(guān)者自下而上生成質(zhì)量文化

所謂利益相關(guān)者，是指受到組織決策和行為影響的組織環(huán)境中的任何支持者，包括內(nèi)部利益相關(guān)者和外部利益相關(guān)者，高績效的組織在決策時總是傾向于考慮所有利益相關(guān)者群體的利益。高職院校的主要利益相關(guān)者包括學生、教師、行政職能部門等內(nèi)部利益相關(guān)者和政府、企業(yè)、行業(yè)、家長等外部利益相關(guān)者。

高職院校開展診改復核的主要目的在于檢驗學校自主診改工作的有效程度，是“診斷性評價”，而不是評估階段的“問責性評價”。因此，高職院?；貧w成為質(zhì)量建設(shè)的主體，各利益相關(guān)者均都負有質(zhì)量建設(shè)的責任，是質(zhì)量利益的共同體，他們之間應形成共同的質(zhì)量文化意識。高職院校要在教學診改中，通過各類培訓、樹立質(zhì)量典型、開展各種儀式活動、標示質(zhì)量象征、培養(yǎng)共同質(zhì)量語言等方式強化質(zhì)量主體的質(zhì)量意識，明確質(zhì)量保證的目標和任務，引導全體教職員工自覺落實質(zhì)量自主保證責任。同時，把質(zhì)量文化核心理念融入校園文化，借助線上線下校園媒體加以宣傳，激發(fā)師生的主觀能動性，促進學校教職員工形成積極向上的質(zhì)量價值觀、質(zhì)量道德和質(zhì)量信念，將質(zhì)量文化內(nèi)化于師生之心，自下而上推動高職院校質(zhì)量文化的生成。

3.采取員工授權(quán)管理的方式培育質(zhì)量文化

所謂“員工授權(quán)”也就是給予員工更多決策權(quán)的管理方式。研究表明，一方面，授權(quán)能激勵員工更加努力的工作；另一方面，在大型組織結(jié)構(gòu)中，低層管理者比高層管理者“更接近行動”，通常對于問題有更詳盡地認識，也知道如何更好地解決問題。

在“管辦評”分離的背景下，高職院校的管理變得更加分權(quán)化，通過在持續(xù)質(zhì)量改進過程中授權(quán)給質(zhì)量主體，將學校內(nèi)部的一定職責和權(quán)限授權(quán)給二級學院、教師、學生，能夠發(fā)動他們的主觀能動性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的教師對于外加的質(zhì)量保證持消極態(tài)度，他們認為診改只不過是學校管理和控制的另一種問責方式。因此，如果過分強調(diào)自上而下的內(nèi)部質(zhì)量保證體系的控制和戒律作用，將會挫傷教師對診改工作的積極性。通過授權(quán)，讓質(zhì)量主體參與診改工作的進展與決策，共同制定目標、設(shè)計標準，主動發(fā)現(xiàn)問題、改進問題，而不是機械的執(zhí)行目標和標準。在這個過程中不斷增強對診改技術(shù)的認同，從而培育內(nèi)生型的質(zhì)量文化。

4.運用內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息系統(tǒng)支撐質(zhì)量文化

智能化的內(nèi)部質(zhì)量保證信息系統(tǒng)是高職院校質(zhì)量文化實施的載體，支撐著質(zhì)量文化落地實施。通過智能信息系統(tǒng)，簡化了師生辦事流程，“讓師生少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路”，另外，還可以向師生推送個性化的信息和服務，體現(xiàn)學校人性化的管理。

此外，質(zhì)量持續(xù)改進需以數(shù)據(jù)分析作為決策活動的邏輯樞紐，科學、智能的內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息系統(tǒng)能夠幫助高職院校管理者、教師和學生做出正確決策，提高工作的效率和成效。因此，智能化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息化平臺是教學診改長效機制的重要保障，也是促進質(zhì)量文化生成的助推器。

內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息化平臺需要從文化服務的思維進行設(shè)計，凸顯學校的質(zhì)量價值觀，體現(xiàn)對多樣群體價值觀的尊重，體現(xiàn)以教師、學生為本位的服務觀。

五、結(jié)語

綜上，現(xiàn)代質(zhì)量文化作為高職院校教學診改的靈魂，任何忽視質(zhì)量文化的質(zhì)量改進手段和工具都是難以落地生根的。然而，現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)并非一朝一夕、一蹴而就的事情，而是長期滋潤浸養(yǎng)的結(jié)果，需要高職院校把質(zhì)量文化建設(shè)作為內(nèi)部治理的一項長期基本工作來抓，自上而下、自下而上雙向推動，借助內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息系統(tǒng)為支撐開展實施，創(chuàng)建具有校本特色的職業(yè)教育現(xiàn)代質(zhì)量文化，以保障高職院校常態(tài)化自主診改機制的運行，保障高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。