全過程造價控制在冶金企業(yè)工程施工項目管理工作中的應用

楊 梅

（山東省冶金設計院股份有限公司，山東 濟南 250101）

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，冶金企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，與此同時面臨一系列挑戰(zhàn)，在日益激烈的市場競爭中，冶金工程項目為了取得較好的經(jīng)濟效益，獲得長遠的發(fā)展，須加強內(nèi)部控制工作。冶金工程項目造價管理是內(nèi)部控制中的重要組成部分，須予以高度重視。

1 冶金企業(yè)工程施工項目管理中全過程造價控制概述

對于冶金工程管理工作而言，合理開展全過程造價控制工作主要是指對冶金工程的全周期施工過程中各個環(huán)節(jié)造價控制的總稱，由于這個工作內(nèi)容涉及冶金工程的多個階段，因此對工程造價人員的要求也更加嚴格，不僅要詳細的了解工程各個環(huán)節(jié)的造價內(nèi)容，同時還要能夠充分利用適當?shù)脑靸r控制方法來完成工程造價作業(yè)，為冶金工程的造價控制的合理性提供有效保障，并充分發(fā)揮出冶金工程施工中建材資源的有效利用率，最大化地發(fā)揮出冶金工程的經(jīng)濟效益[1]。但是影響冶金工程造價控制工作的可變性因素較多，任意一個環(huán)節(jié)的細節(jié)處理不到位都會造成造價控制結果的誤差，嚴重影響后期冶金工程的整體施工質(zhì)量，嚴重情況下會對工程施工造成不可忽視的造價事故。由此可見，在實際冶金工程全過程造價控制工作過程中，工作人員要根據(jù)造價控制的標準制度進行嚴格操控，在保證工作行為的標準化的同時，加強對工程每個施工細節(jié)的造價控制的力度，在最大范圍內(nèi)有效降低造價過程中出現(xiàn)的失誤和誤差，從而保證全過程造價的有效控制。

2 冶金企業(yè)工程施工項目管理中全過程造價控制的意義

在冶金工程管理中應用全過程造價管理控制方式，能夠降低施工操作對生態(tài)環(huán)境的破壞，提升我國冶金企業(yè)成本控制水平，確保工程整體施工質(zhì)量。眾所周知，冶金工程施工操作對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染是十分嚴重的，這并不利于企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展，也和人與自然的和諧共存理念相違背，嚴重阻礙了冶金工程的發(fā)展和進步。而通過全過程工程造價管理控制工作，不僅能夠在最大程度上實現(xiàn)企業(yè)成本資源的循環(huán)利用，同時也可以有效降低工程施工對自然環(huán)境帶來的負面影響，減少施工資源支出，并通過施工方對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境資源的實際勘測，制定出合理的解決方案，從全面出發(fā)，實現(xiàn)對施工區(qū)域自然環(huán)境的合理保護，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持[2]。

隨著我國冶金工程施工水平的不斷提升，傳統(tǒng)的工程造價管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段冶金工程發(fā)展需求，而全過程工程造價管理模式則不同，這是響應時代發(fā)展的新模式，從根本上轉(zhuǎn)變了工程造價管理現(xiàn)狀，對施工參與部門進行責權劃分，避免出現(xiàn)違規(guī)操作給施工帶來的影響，大大提升了我國冶金工程成本控制水平。為了進一步提升我國冶金工程施工質(zhì)量，就要做好成本造價控制工作，實施全過程工程造價管理，嚴格按照國家標準規(guī)定進行施工，切實提升工程施工質(zhì)量，保證質(zhì)量控制效果。

3 冶金工程施工項目管理中全過程造價控制工作要點

3.1 投資決策階段

在工程項目設計之前，要對投資的規(guī)模進行決策，基于項目建議書可行性報告對投資進行有效估算。在該環(huán)節(jié)當中，需要先確定好建設項目的總成本，這會對各個階段資金的管理起到?jīng)Q定性的作用，同時也可以為造價控制工作的開展提供依據(jù)。為了能夠有效地確定具體的投資規(guī)模和投資方式，需要做好對建設項目的總體設計進行有效控制，同時還要對整個項目所需要的各項費用進行整理。另外，還要在投資決策階段重視對可行性研究報告的控制[3]?？尚行匝芯渴侵高\用多種科學手段綜合論證一個冶金工程在技術上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利，提出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價，以及冶金工程抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學的依據(jù)。因此，相關人員需要基于真實性、完整性以及科學性的原則來制定報告，其中須做好對投資的估算與資金的籌措以及對財務的評價和項目投資估算。

3.2 設計階段

在對冶金工程項目進行設計的過程當中，需要充分考慮經(jīng)濟技術、科學知識、環(huán)境保護等多方面因素，在確保設計方案合理和設計圖紙科學的基礎上做好工程造價成本的有效控制。在該階段進行造價管理的時候，需要對設計方案進行嚴格控制，確保方案與實際情況相符，這樣才能避免在實施的過程中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟支出，進而提高項目成本控制經(jīng)濟性。同時，在設計階段避免出現(xiàn)重技術、輕經(jīng)濟的問題。在充分考慮經(jīng)濟技術因素的基礎上提高項目的可行性，并在重視預算控制的基礎上充分考慮項目的安全因素，為項目質(zhì)量提供保障，避免出現(xiàn)因項目安全系數(shù)過大而造成建設投資的浪費。最后，還要重視勘察、設計、設計概算的管理。能結合地方冶金工程勘察設計的管理條例來開展相應工作，結合實際情況制定設立管理條例。

3.3 招投標階段

在造價控制、管理中，招投標中造價的管控至關重要。同時，充分明確施工圖中的基本內(nèi)容，并科學地整理工程量清單，控制其符合施工方案。基于此，造價人員再有效確定工程量基本內(nèi)容、工程投資金額。在前期，及時整改方案內(nèi)容中出現(xiàn)的問題，避免后續(xù)施工出現(xiàn)利益沖突?，F(xiàn)階段，大型項目多數(shù)采用單價為主、總價為輔的合同，而小型項目通常選用總價合同。同時，還應詳細審核合同的各項條款。待正式簽訂承包合同時，各參與方要根據(jù)企業(yè)要求，安排專業(yè)人員對合同內(nèi)容進行審定，分清各參與方責任，確立設計造價問題以及材料和設備等參數(shù)。

3.4 施工階段

在冶金工程項目施工之前，工作人員首先要對設計圖紙進行再次審核，消除圖紙當中的模糊性因素，并通過反復檢查和對比來確保圖紙的可行性。與此同時，建設單位還可以組織專業(yè)技術人員對圖紙進行討論會審，基于個人的經(jīng)驗和項目的實際技術要求提出意見和建議，進而對設計規(guī)劃和圖紙進行完善，使圖紙能夠在全過程造價控制當中更好地發(fā)揮作用[4]。其次，在冶金工程項目實際施工的過程中，還需要做好充分的預算控制工作，對實際支出與施工圖預算進行對比，確保二者的偏差在合理的范圍內(nèi)。最后，對工程施工過程中所出現(xiàn)的變更進行管理與控制，按照項目的實際情況對施工圖進行調(diào)整，確保設計變更的科學性和項目建設的可行性。在這個過程中做好對整個項目的實時控制和對各個時期投資的有效管理，做好成本控制。

3.5 竣工驗收階段

在完成施工之后，對冶金工程項目進行竣工驗收，仍會對項目的整體質(zhì)量和成本控制的水平產(chǎn)生重要的影響。首先，根據(jù)合同的要求和施工文件對冶金工程項目進行整體驗收，能夠做好對整個施工過程的有效判斷，提高項目的施工質(zhì)量，同時做好對項目成本的有效控制。其次，在竣工驗收階段，進行造價控制的過程中還需要對各項關鍵的參數(shù)進行仔細對比，對各項數(shù)據(jù)和信息進行有效核對和檢查，并在其中確定好施工項目和合同當中的關鍵性要素，比如工程款支付、結算等，這可以為全過程造價控制的實施提供依據(jù)。最后，在完成竣工驗收之后，還需要簽署相應的資料文件，作為現(xiàn)場確認的標準[5]。除此之外，還要重視工程結算與決算，做好相應的審核工作，從結算資料的完整性、工程量、定額單價以及其他費用等角度進行審核。同時，冶金企業(yè)要建立完善的工程造價決算體系，為決算工作的開展奠定基礎。

4 工程造價管理全過程控制工作開展建議

4.1 加強對人才的培養(yǎng)

為了更好地進行冶金工程造價管理全過程控制，相關人員要加強對人才的培養(yǎng)和引進，著眼于學校教育，在各大高校進行校園招聘。結合不同企業(yè)的用人需求，鼓勵用人單位自主進行人才培養(yǎng)，在為企業(yè)儲備優(yōu)秀人才的同時，為更多的學生創(chuàng)造成長的機會。同時，還要加強與冶金企業(yè)的交流，傾聽他們的需求，了解他們面臨的問題，為企業(yè)提供更為專業(yè)、有效的服務，由于不同區(qū)域的地方政策不同，企業(yè)所面臨的問題也不同，需要根據(jù)企業(yè)實際情況建立相應的檔案，對冶金企業(yè)進行一對一的指導和研究，為他們提供有針對性的服務。除此之外，還要進一步擴大工程造價管理人才面，實現(xiàn)人力資源共享，為國內(nèi)冶金企業(yè)提供最為優(yōu)質(zhì)的人才資源服務，使國內(nèi)冶金工程行業(yè)積極健康發(fā)展。

4.2 加強工程招投標，合理確定工程造價

工程招投標工作在冶金工程施工中起著至關重要的作用，相關人員要在合理低價中標的基礎上，選擇能夠按質(zhì)、按時完成施工需求的中標單位，結合投標企業(yè)的社會信譽以及資質(zhì)情況，綜合確定中標單位。同時，對評標過程進行嚴格的控制，嚴格禁止人為壓價、讓利，提升招投標工作的公平性。任用專業(yè)技能水平高業(yè)務素質(zhì)強的管理人員進行質(zhì)量要求編制，大力推行無標底合理低價中標方式，堅持以工程量清單報價為主，做好我國招投標體制的改革。除此之外，還要加大工程造價信息網(wǎng)絡建設，提高國內(nèi)企業(yè)動態(tài)造價分析能力，更好地進行全過程管理分析。最后，還要對相關的法規(guī)體系進行全面的完善，提升政府管理職能，建立健全相關法律機制，做好工程監(jiān)管控制，為行業(yè)營造出良好的發(fā)展環(huán)境。

4.3 積極拓展現(xiàn)代化全過程造價控制手段

全過程造價控制技術的優(yōu)劣是決定造價控制成效的關鍵因素之一。從目前的實際情況來看，大部分施工項目在開展全過程造價控制工作時，使用的大部分技術手段都是比較落后的，普遍缺乏創(chuàng)新，也需要進行系統(tǒng)的完善，導致目前的造價控制工作經(jīng)常存在千篇一律的問題，嚴重影響了工程造價控制工作的真正作用。由此可見，工程管理單位要不斷地嘗試去創(chuàng)新管理理念的工作模式，尤其是在信息時代的背景下，必須要結合先進的技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過這些現(xiàn)代化技術的輔助來實現(xiàn)各個部門之間的有效對接，加強各部門之間的溝通，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源共享，也能夠為全過程造價工作的開展提供更大的便利，幫助企業(yè)在激烈競爭的市場中占據(jù)一席之地。

5 結語

總而言之，工程造價的管理和控制是一項艱巨而長期的任務，相關人員要認真負責，在具備良好的道德修養(yǎng)的同時，還要有良好的溝通能力和業(yè)務能力。但是工程造價的管理和控制不是空中樓閣，它的完成需要工作人員與企業(yè)領導以及相關技術人員不斷地交流溝通。所謂全過程工程造價管理，不僅是指某一階段的造價，還是指從項目開始到完成的所有階段的成本控制管理。所以跟進一個項目的過程中，項目成本控制人員需要付出很大的耐心和毅力，中途不能懈怠，一定要以更加專業(yè)的狀態(tài)出現(xiàn)在工程建設過程中。無論如何，工程造價的控制管理將在今后施工領域中占據(jù)越來越重要的地位，這是行業(yè)發(fā)展的大方向。