讓“十四五”規(guī)劃真正成為引領高縣發(fā)展的行動綱領

李康

讓高縣“十四五”規(guī)劃編制更接地氣、更合實際，更好地推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變“的飛躍，為推動人民群眾實現(xiàn)由“高興一陣子”向“高興一輩子”的重大轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎

高縣認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實四川省委、宜賓市委關于“十四五”規(guī)劃編制的決策部署，堅持三個原則、搶抓三個機遇、做好三個結(jié)合，全力以赴推進“十四五”規(guī)劃編制工作，為奮力構(gòu)建“高興之縣”建設新發(fā)展格局掌好舵、謀好篇、布好局。今年7月，我們與北京清大（文產(chǎn)）規(guī)劃設計研究院簽訂規(guī)劃編制合同，全面啟動高縣“十四五”規(guī)劃編制工作，在廣泛征集意見、反復修改的基礎上，11月上旬形成高縣“十四五”規(guī)劃（初稿）。

堅持三個原則，高標準編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃是在習近平總書記領導下，匯聚全黨全國智慧編制而成的行動綱領和政治宣言，擘畫了中國面向未來的宏偉藍圖，為我們編制縣級“十四五”規(guī)劃提供了根本遵循。一是堅持高位推動。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，高站位謀劃、高水平推進高縣“十四五”規(guī)劃編制。健全主要領導親自抓、分管部門具體抓、干群協(xié)同齊力抓的推進機制，縣級領導親自牽頭對接、親自帶隊調(diào)研、親自組織討論，推動規(guī)劃反復修改完善，全縣各鎮(zhèn)各部門密切配合、倒排工期、加快進度，全力把“十四五”規(guī)劃編制工作抓實抓細抓落地。二是堅持發(fā)展導向。“十四五”規(guī)劃編制是事關“高興之縣”未來五年發(fā)展大計，事關“高興之縣”人民群眾民生福祉的一項重要工作，要緊緊圍繞高縣“撤縣設市”的目標和要求，在全面總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，開展調(diào)查研究，深入分析高縣各領域、各行業(yè)存在的問題、不足和短板，精準對接國家重大戰(zhàn)略和省市決策部署，找準切入口和發(fā)力點，明確提出下一步對標補短、后發(fā)趕超的方向路徑，推動“十四五”規(guī)劃更加具有針對性、指導性，不斷筑牢縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底部基礎。三是堅持規(guī)劃引領。準確把握“十四五”發(fā)展的新特征新要求，遵循“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”的原則，圍繞重大基礎設施建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境等重點，全力做好“十四五”規(guī)劃重大工程項目研究，推進規(guī)劃項目化、工程化、具體化。同時，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術，匯聚專家學者、人民群眾和社會各界的智慧，做到開門問策、集思廣益，使“十四五”規(guī)劃編制過程成為凝聚共識、提振干勁的過程，讓“十四五”規(guī)劃真正成為引領高縣未來發(fā)展、務實管用的行動綱領。

搶抓三個機遇，高水平編制“十四五”規(guī)劃

一是搶抓國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇。隨著成貴高鐵（成宜段）建成運行，宜慶路全面建成通車，渝昆高鐵加快建設并在高縣設站，高縣即將步入“高鐵經(jīng)濟”時代，融入宜賓“半小時”、成貴“兩小時”經(jīng)濟圈，我們將迎來全新的地緣經(jīng)濟格局，更加有利于高縣主動服務和融入國家戰(zhàn)略，努力在長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略實施中作出更大貢獻，在打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略中做出更大作為。特別是要搶抓雙循環(huán)發(fā)展機遇，在持續(xù)鞏固提升“六穩(wěn)”“六?！背晒A上，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)釋放縣域市場需求，從縣域經(jīng)濟的角度抓好“強鏈”“補鏈”，加快建設縣域經(jīng)濟強縣和生態(tài)建設標桿縣，在揚長補短發(fā)揮高縣比較優(yōu)勢中取得更大成效。二是搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略機遇。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略決策，是在新形勢下經(jīng)略西部廣袤腹地、拓展戰(zhàn)略回旋空間的宏大手筆。加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，逐步在西部形成支撐和帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，為我縣融入和服務國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)集約高效發(fā)展提供重要途徑。新形勢為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”貢獻高縣力量，也成為高縣當前及今后一個時期的重要課題。要牢牢把握“融入、協(xié)作、發(fā)展”三個維度，努力把高縣全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的大文章做實做好，借勢借力，唱好“融入之歌”，彈好“協(xié)作之調(diào)”，做好“發(fā)展之功”。三是搶抓市委支持高縣撤縣設市的戰(zhàn)略機遇。市委明確提出“推進長寧縣、高縣等符合條件的縣撤縣設市”，為高縣實現(xiàn)“兩次跨越”奮斗目標指明了前進方向，增強了戰(zhàn)略動能。近年來，在全縣上下的共同奮斗下，高縣發(fā)展蓄積了強勁的爭、搶、拼定力和追、趕、超動力，催生了高縣改革發(fā)展的新一輪機遇。今后一個時期，將是高縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的窗口期、綠色創(chuàng)新發(fā)展的活躍期、對外開放發(fā)展的調(diào)整期、區(qū)域協(xié)同合作的拓展期、城市擴容提質(zhì)的突破期，務必要堅定縣委“11158”發(fā)展思路，因“市”而謀、應“市”而動、順“市”而為，加快推動由縣域經(jīng)濟發(fā)展向城市經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，加快推動讓人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實。

推動三個結(jié)合，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃

一是要推動“立當前”與“謀未來”相結(jié)合。經(jīng)過多年的艱苦奮斗，高縣“十三五”發(fā)展主要任務進度符合預期，為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局奠定了堅實基礎。但對照高質(zhì)量發(fā)展新要求，縣域經(jīng)濟總量不大，發(fā)展空間承載能力、發(fā)展支撐能力、發(fā)展成果轉(zhuǎn)化能力依然不足，發(fā)展不平衡不充分仍是基本縣情。做好“十四五”規(guī)劃編制，需要樹立前瞻思維、把握發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當前環(huán)境、預判未來發(fā)展，聚焦明顯短板、回應群眾期盼，讓高縣“十四五”規(guī)劃編制更接地氣、更合實際，更好地推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變”的飛躍。二是要推動“觀全局”與“謀—域”相結(jié)合。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅持全局視野與縣域視角相統(tǒng)籌，自覺把高縣置于中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局之中，準確把握大勢，提高規(guī)劃的前瞻性、引領性、指導性：要堅持中長期目標與短期目標相貫通，聚焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快補齊短板弱項，增強規(guī)劃的針對性、操作性、實效性。要堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，做好高縣“十四五”總體規(guī)劃與省市規(guī)劃及專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、各鎮(zhèn)規(guī)劃的有效銜接。三是要推動“利發(fā)展”與“惠民生”相結(jié)合。習近平總書記強調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。編制高縣“十四五”規(guī)劃，要牢記“群眾利益無小事”，密切關注高縣人民群眾的實際需求，在直接影響群眾生活的“小事”上落筆，充分吸收社會期盼、群眾智慧和基層經(jīng)驗，融合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、黨的建設等重點工作，細致勾勒出適應經(jīng)濟發(fā)展、符合群眾期盼的“美好藍圖”，為推動人民群眾實現(xiàn)由“高興一陣子”向“高興一輩子”的重大轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎。