確保如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)

楊煌

2020年到了！“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)，中華民族將徹底擺脫絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康的千年夢(mèng)想。這是中華民族偉大復(fù)興征程上的一座重要里程碑，是中國(guó)歷史乃至人類(lèi)發(fā)展史上一個(gè)令人激動(dòng)的重大時(shí)刻。夢(mèng)想即將實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)馬上收關(guān)?，F(xiàn)在到了一鼓作氣向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的階段，要以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志，緊緊圍繞目標(biāo)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以扎實(shí)的工作如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

一、到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾

豐衣足食一直是中國(guó)老百姓最樸素的愿望和追求，小康社會(huì)自古以來(lái)是中華民族夢(mèng)寐以求的美好理想。我們黨把人民的愿望變成自己的歷史責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命，就是要讓人民過(guò)上好日子。新中國(guó)的成立，讓中華民族站了起來(lái)，開(kāi)啟了人民幸福的新紀(jì)元。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志用小康說(shuō)明中國(guó)的現(xiàn)代化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了“三步走”的戰(zhàn)略安排，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。黨的十五大展望我國(guó)新世紀(jì)的發(fā)展，提出新世紀(jì)頭10年要使人民的小康生活更加寬裕。黨的十六大進(jìn)一步提出，要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。黨的十八大明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，并在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了一系列新的要求。從歷史到現(xiàn)實(shí)，從“小康”到“全面小康”，從“建設(shè)”到“全面建設(shè)”再到“全面建成”，體現(xiàn)了我們黨在前進(jìn)目標(biāo)上順應(yīng)民心、與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步，標(biāo)志著我國(guó)從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。從最主要指標(biāo)來(lái)講，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在1999年由低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)90萬(wàn)億，人均國(guó)民總收入接近10000美元，屬于中等偏上收入國(guó)家。到今年年底，我國(guó)人均國(guó)民總收入會(huì)更加接近高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就要在我們手上實(shí)現(xiàn)。無(wú)論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會(huì)主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義，這將是中國(guó)歷史的偉大跨越，也是中國(guó)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的偉大貢獻(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)，千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題就要?dú)v史性地畫(huà)上句號(hào)，這一“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的結(jié)果，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上取得的偉大成就?；仡櫄v史，幾千年來(lái)，小康夢(mèng)在奴隸制和封建制下都沒(méi)有也不可能實(shí)現(xiàn)。歷史上所謂的盛世，不僅只是短短的歷史瞬間，而且一邊是“朱門(mén)酒肉臭”，一邊是“路有凍死骨”，小康在盛世里依然是美夢(mèng)一場(chǎng)。近代后，中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，實(shí)現(xiàn)小康更不可能。中國(guó)人民在黑暗中苦苦摸索，共產(chǎn)黨的成立才找到了實(shí)現(xiàn)人民解放、民族復(fù)興的新路。新中國(guó)的建立，為國(guó)家大規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本條件，在社會(huì)主義道路上，我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放新時(shí)期，短短幾十年時(shí)間，我們創(chuàng)造了人間奇跡，在解決了溫飽，總體實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，全面小康社會(huì)就要建成。這一人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡證實(shí)了鄧小平同志的論斷：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，中國(guó)的小康社會(huì)形成不了。”

二、正確理解全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和要求

全面建成小康社會(huì)，不是一個(gè)“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。與總體小康相比，全面小康有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵、更全面的要求，即經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

全面建成小康社會(huì)的核心在于“全面”。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康。衣食足而知榮辱，倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。全面小康社會(huì)不僅物質(zhì)生活更加殷實(shí)，精神生活也更加豐富；不僅要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。沒(méi)有全民小康，就沒(méi)有全面小康。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少；共同富裕的路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)。全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。要縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

全面建成小康社會(huì)要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，必須做到實(shí)打?qū)?、不摻任何水分。?duì)于全面建成小康社會(huì)要有正確的認(rèn)識(shí)方法。從水平上看，我國(guó)地域遼闊，各地發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件有很大差別，因此，不能把相關(guān)指標(biāo)簡(jiǎn)單套用到各省區(qū)市，要求每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人都達(dá)到同一個(gè)水平，那既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。全面小康不可能是“同一水平小康”，完全沒(méi)有差距是不可能的。從底線(xiàn)來(lái)講，全面建成小康社會(huì)，我們將消除絕對(duì)貧困，但這不是說(shuō)一下子全國(guó)人民都同步富裕了，要看到絕對(duì)貧困沒(méi)有了，相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。

三、勠力同心，確保如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)

當(dāng)前，我國(guó)總體上已基本實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，但還有一些短板，最大的短板是脫貧攻堅(jiān)。越是接近目標(biāo)，越要保持憂(yōu)患意識(shí)、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，對(duì)照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，力戒形式主義、官僚主義，只爭(zhēng)朝夕、奮力拼搏，確保如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，根本要靠“發(fā)展”。發(fā)展是硬道理。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，仍然要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到，“不簡(jiǎn)單以GDP論英雄”不等于“不要GDP”，而是強(qiáng)調(diào)要更全面、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，這樣，全面建成小康社會(huì)才有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如期全面建成小康社會(huì)，既具有充分有利條件，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)。如果應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于小、消弭于早，防止外部風(fēng)險(xiǎn)演化為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。曙光在前，重任在肩。要在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的最后堡壘，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會(huì)的最大短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。

如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，工作必須做細(xì)落實(shí)。各地發(fā)展水平有差異，全面建成小康社會(huì)收官階段的工作也應(yīng)各有側(cè)重。要在科學(xué)評(píng)估進(jìn)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，對(duì)全面建成小康社會(huì)存在的突出短板和必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域、薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，不懈奮斗，為全面建成小康社會(huì)跑好“最后一公里”。

如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，歸根結(jié)底要得到人民群眾的認(rèn)可。如果只實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)目標(biāo)，而沒(méi)有解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，即使我們宣布全面建成了小康社會(huì)，人民群眾也不會(huì)認(rèn)同，全面小康的“成色”就會(huì)打折。因此，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)，解決好群眾急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要健全社保兜底機(jī)制，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

全面建成小康社會(huì)是我們攀上的一個(gè)新高峰，中華民族偉大復(fù)興任重道遠(yuǎn)。讓我們乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。