中鹽集團(tuán)“總部機關(guān)化”問題專項整改：打造高效務(wù)實總部

本刊記者 李紅艷

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實中央巡視整改和國資委黨委有關(guān)要求，切實解決中鹽集團(tuán)各級“總部機關(guān)化”問題，加快推進(jìn)市場化改革，進(jìn)一步整治形式主義、官僚主義，經(jīng)中鹽集團(tuán)黨委研究，決定在中鹽集團(tuán)開展“總部機關(guān)化”問題專項整改工作。

將辦公廳更名為辦公室，結(jié)合推行“扁平化”管理，撤銷總部部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，原辦公室不再內(nèi)設(shè)秘書處、行政處，購銷統(tǒng)籌部不再內(nèi)設(shè)信息處，財務(wù)資產(chǎn)部不再內(nèi)設(shè)財務(wù)處、資金處；研究制定《中鹽集團(tuán)進(jìn)一步提升總部工作效能的實施意見》；研究制定了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》；研究制定《中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司總部與基層企業(yè)人員交流實施方案》……

一系列政策的出臺和一項項措施的持續(xù)推進(jìn)，吹響了中鹽集團(tuán)“總部機關(guān)化”問題專項整改工作集結(jié)號。

國務(wù)院國資委部署開展央企“總部機關(guān)化”問題專項整改

開展“總部機關(guān)化”問題專項整改是深入貫徹落實黨中央決策部署、進(jìn)一步整治形式主義、官僚主義的重要內(nèi)容，是推動中央企業(yè)市場化改革、建立與市場經(jīng)濟(jì)緊密融合體制機制的重要舉措，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要抓手。2019年10月24日，國務(wù)院國資委黨委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機關(guān)化”問題專項整改工作的通知》，要求各中央企業(yè)要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，把專項整改作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，從根本上解決總部行政機關(guān)化問題，為實現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

2019年10月31日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)開展“總部機關(guān)化”問題專項整改工作視頻會議，要求中央企業(yè)把開展中央企業(yè)“總部機關(guān)化”問題專項整改作為進(jìn)一步整治形式主義、官僚主義的重要抓手，作為深入推進(jìn)市場化改革的必然要求，切實采取有效措施，全面推進(jìn)整改工作。各中央企業(yè)要在加快轉(zhuǎn)變職能上狠下功夫，突出總部價值創(chuàng)造功能；要在推動授權(quán)放權(quán)上狠下功夫，不斷增強企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力；要在全面落實專項整改實施方案上狠下功夫，確保各項整改措施落實落地。

中鹽集團(tuán)立行立改出臺專項整改方案

在國資委啟動中央企業(yè)開展“總部機關(guān)化”問題專項整改工作后，中鹽集團(tuán)黨委高度重視，將專項整改作為當(dāng)前重要的政治責(zé)任和政治任務(wù)，黨委書記、董事長李耀強同志第一時間作出批示。2019年10月31日，國資委召開專項整改工作視頻會議，中鹽集團(tuán)迅速行動，會后立即召開專題會議進(jìn)行部署安排。2019年11月1日召開中鹽集團(tuán)黨委會，傳達(dá)貫徹國資委會議精神和翁杰明副主任講話精神，研究部署具體整改工作，確定集團(tuán)公司黨委書記、董事長李耀強同志為第一責(zé)任人，成立專項整改工作組。李耀強同志高度重視專項整改工作，多次親自參加國資委組織專項整改視頻會議，先后主持召開6次黨委會，2次專題會、2次部門負(fù)責(zé)人會，研究推動專項整改工作。

在充分梳理自身存在問題基礎(chǔ)上，按照黨中央決策部署和國資委黨委具體要求，中鹽集團(tuán)結(jié)合實際，突出重點，注重標(biāo)本兼治，認(rèn)真研究制定《中鹽集團(tuán)“總部機關(guān)化”專項整改實施方案》，明確集團(tuán)總部機構(gòu)設(shè)置不合理等6個方面25個整改目標(biāo)，確定了整改責(zé)任部門，制定了31項具體整改措施，按照學(xué)習(xí)動員、整改落實、督查推動、總結(jié)驗收四個階段分步推進(jìn)，將全面落實專項整改的時間節(jié)點提前到2020年5月15日前，并要求所屬企業(yè)與集團(tuán)總部同步推進(jìn)，同步整改到位。

中鹽集團(tuán)整改任務(wù)及主要措施

《中鹽集團(tuán)“總部機關(guān)化”專項整改實施方案》明確了六大重點任務(wù)，并提出了主要措施：

明晰職能定位,優(yōu)化組織體系——優(yōu)化中鹽總部機構(gòu)和崗位設(shè)置，探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理;建立市場化職級名稱體系,規(guī)范總部機構(gòu)名稱和職務(wù)稱謂。

精簡審批事項,加大授權(quán)放權(quán)——制定完善中鹽集團(tuán)總部權(quán)責(zé)事頂清單、總部授權(quán)放權(quán)事頂清單，厘清權(quán)責(zé)界面，加大授權(quán)放權(quán)力度。

優(yōu)化工作流程,提升決策效率——制定完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項清單，制定規(guī)章制度修編清單，健全總部部門間以及總部部門與所屬單位間高效溝通協(xié)調(diào)機制，加快推進(jìn)集團(tuán)管控信息化建設(shè)。

改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),規(guī)范檢查調(diào)研——嚴(yán)格落實中央八頂規(guī)定精神和整治形式主義、官僚主義的要求，制定會議、文件和檢查管理計劃，確保印發(fā)文件、召開會議和檢查數(shù)量大幅減少。

轉(zhuǎn)變工作方式,強化服務(wù)意識——推行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，轉(zhuǎn)變行政化管理方式，增強總部價值創(chuàng)造、服務(wù)支撐功能。

打造高素質(zhì)人才隊伍,培育優(yōu)秀企業(yè)文化——制定完善總部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)選人用人制度化、規(guī)范化。

每一項整改措施，都明確了牽頭部門和完成時限?！斗桨浮吠瑫r還提出了九項立行立改事項，截止目前，九項立行立改工作已經(jīng)全面完成。

改革腳步不停息。目前，專項整改作為中鹽集團(tuán)當(dāng)前的一項重要任務(wù)，正在有序推進(jìn)。轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識，健全市場化體制機制，確保機關(guān)化行政化不反彈不回流，促進(jìn)中鹽集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，是改革的宗旨，也是中鹽人的責(zé)任。