試論EPC管理模式在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)中的應(yīng)用

王延龍(山東石油天然氣股份有限公司，山東濟(jì)南250101)

0 引言

EPC管理模式能完成對(duì)多項(xiàng)工作的有效管理，包括項(xiàng)目成本預(yù)算、施工技術(shù)、安全規(guī)范、承包商合作關(guān)系。應(yīng)用EPC 管理模式，會(huì)對(duì)各方機(jī)構(gòu)的工作管理效益產(chǎn)生影響。就項(xiàng)目進(jìn)度而言，與項(xiàng)目管理是否合理有密切聯(lián)系，因此EPC管理模式的應(yīng)用應(yīng)體現(xiàn)有力的項(xiàng)目管控作用。

1 在長(zhǎng)輸管道建設(shè)中應(yīng)用EPC管理模式急需解決的問題

1.1 管理模式缺乏明確的角色分工

當(dāng)前長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)的發(fā)展在很大程度上依賴項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有很高的要求，除了專業(yè)技術(shù)知識(shí)扎實(shí)外，還要有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在管理承包商的工作中，行政隸屬管理模式在其中發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用效能。從實(shí)際情況來(lái)看，目前，就項(xiàng)目管理本身而言，表現(xiàn)比較明顯的問題是主體界限不夠明確。在全世界范圍內(nèi)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家所使用的EPC 管理模式已經(jīng)相當(dāng)成熟，不僅有非常明確的責(zé)任分工，而且工作效率也很高。分工管理體現(xiàn)在三個(gè)層次上，分別是項(xiàng)目的投資建設(shè)方、PMC和EPC。但是國(guó)內(nèi)EPC的應(yīng)用卻沒有獲得非常明顯的成效，除了管理模式不夠明確之外，還有角色分工不合理的問題。比如在某項(xiàng)目中，長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的業(yè)務(wù)其社會(huì)角色非常復(fù)雜，不能更好顧及到工作的方方面面，這就會(huì)在很大程度上對(duì)公司的專業(yè)職能功用產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致項(xiàng)目管理缺陷暴露在各項(xiàng)建設(shè)事務(wù)中。

1.2 長(zhǎng)輸管道工程浩大，對(duì)EPC管理要求較高

EPC管理模式包括三部分，分別是PMT、PMC、EPC，要想使EPC管理模式起到一定作用，就需要靈活運(yùn)用該模式。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)長(zhǎng)輸管道的建設(shè)非常重視，絕大部分的長(zhǎng)輸管道需要投入大量的資金，同時(shí)完成一個(gè)項(xiàng)目也要經(jīng)歷較長(zhǎng)的周期，管道施工所使用的技術(shù)非常復(fù)雜。如果這樣浩大的工程只由一家承包商完成，需要克服太多的困難，實(shí)現(xiàn)難度非常大。在管道建設(shè)行業(yè)中，一家獨(dú)大的壟斷局面已經(jīng)不復(fù)存在。承包商介入一項(xiàng)長(zhǎng)輸管道工程有非常明顯的競(jìng)爭(zhēng)性。這其中中緬油氣管道的建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性更為強(qiáng)烈。就比如說其中的一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段有12個(gè)，在九家EPC承包商的共同努力下才完成整個(gè)項(xiàng)目。除此之外，完成這一項(xiàng)目還有通信PC承包商的介入。高效完成EPC管理僅僅憑借業(yè)主的力量很難實(shí)現(xiàn)，因此實(shí)施全過程管理，需要專業(yè)技術(shù)水平高、資質(zhì)雄厚的PMC完成[1]。

2 在長(zhǎng)輸管道建設(shè)中有效應(yīng)用EPC管理模式的手段

2.1 建立專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)咨詢項(xiàng)目部

建立專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)咨詢項(xiàng)目部能把項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)理念較好傳承下去。目前，行業(yè)范圍內(nèi)有大量正在運(yùn)營(yíng)的EPC設(shè)計(jì)單位，但是這些單位的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，同時(shí)設(shè)計(jì)風(fēng)格也有很大差異。建立專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)咨詢項(xiàng)目部能有效統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上優(yōu)化EPC階段設(shè)計(jì)管理效果，使管道的建設(shè)安全獲得較好的保障。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要從以下幾方面入手。

(1)做好圖紙審查工作，高度保證長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的設(shè)計(jì)達(dá)到較高水平。在審查施工圖的工作中，現(xiàn)場(chǎng)的工作人員要發(fā)揮一定的引領(lǐng)作用。比如在某項(xiàng)目中，施工圖設(shè)計(jì)文件的數(shù)量達(dá)到5000 以上，審查完成之后，使4432個(gè)錯(cuò)誤得到有效規(guī)避。審查工作取得了非常明顯的成效，大大提高了EPC施工圖的通過率，為長(zhǎng)輸管道后續(xù)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

(2)要認(rèn)真對(duì)待設(shè)計(jì)方案的選擇工作，設(shè)計(jì)圖紙常常需要作出一定變更，在技術(shù)咨詢項(xiàng)目部的有力引導(dǎo)作用下，使設(shè)計(jì)變更工作得以順利展開，使得變更方案的可行性大大提高，同時(shí)也保證了設(shè)計(jì)方案變更的真實(shí)性水平。除此之外，還能把項(xiàng)目的建設(shè)工期控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。比如某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更多達(dá)338項(xiàng)。在項(xiàng)目咨詢部的不懈努力下，高質(zhì)量完成了設(shè)計(jì)變更的審查工作，為項(xiàng)目建設(shè)投資節(jié)約了大量的資金投入，約2.52億元。

(3)重視施工技術(shù)和施工能力水平的提高。由技術(shù)咨詢項(xiàng)目部組織討論技術(shù)方案，并完成對(duì)技術(shù)方案的詳細(xì)審查，對(duì)其中的隧道方案進(jìn)行調(diào)整，除此之外，還要審查隧道避讓采空區(qū)的設(shè)計(jì)是否合理。技術(shù)咨詢項(xiàng)目部還需要組織各方人員參加線路施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)，在會(huì)議上，需要對(duì)隧道襯砌結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行審查。討論半行道路修建的相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)項(xiàng)目問題進(jìn)行討論和研究，高度保證設(shè)計(jì)方案是可靠可行的。

2.2 建立健全的EPC管理制度

在長(zhǎng)輸管道施工管理工作中，要想提高EPC模式的應(yīng)用效果，建立健全的管理制度是很有必要的，這會(huì)在很大程度上使管理效率和水平得到明顯提高。加大管理制度的建設(shè)力度應(yīng)當(dāng)在具體的實(shí)踐中充分體現(xiàn)。建設(shè)健全的制度不僅要覆蓋總承包體系，而且還應(yīng)當(dāng)考慮到安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。構(gòu)建完善的EPC管理制度要考慮到各種安全事項(xiàng)，從當(dāng)前的長(zhǎng)輸管道建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)目前正在應(yīng)用的HES制度體系進(jìn)行全面綜合的考量，并將其應(yīng)用在實(shí)際制度建設(shè)的工作中。安全制度的建設(shè)與工程的質(zhì)量管理有非常密切的聯(lián)系，所以安全管理還需要涉及到健康和環(huán)境管理的相關(guān)內(nèi)容?；鶎尤藛T的人身安全保護(hù)是安全制度建設(shè)工作中需要重點(diǎn)考慮的事項(xiàng)，所建立的制度要體現(xiàn)基礎(chǔ)保護(hù)用具的配置標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)實(shí)際的生產(chǎn)情況有充分的考量。長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目涉及到大量特殊的作業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)油漆工，安全制度要體現(xiàn)防毒面具的配置標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際的管理工作中，還需要定期為施工人員安排體檢，全面徹底檢測(cè)施工人員的身體健康狀況，對(duì)職業(yè)病進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)。

2.3 分工明確，保證合作關(guān)系規(guī)范

以某輸氣管道的建設(shè)為例，項(xiàng)目的主要目的是三大油田能夠良好通信，所以做好聯(lián)網(wǎng)工作非常關(guān)鍵，使得三大油田之間能夠順利地相互補(bǔ)充，同時(shí)還要提高相互調(diào)劑效果，這會(huì)在很大程度上提高管道供氣的穩(wěn)定性。該項(xiàng)目的投入資金多達(dá)18億元人民幣，主要用于404公里長(zhǎng)輸管道的建設(shè)。應(yīng)用EPC管理模式，是以多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，在線管道就是其中之一[2]。工程的EPC總承包單位是管理局，管理局充當(dāng)著法人主體的身份。在進(jìn)行各項(xiàng)工作的過程中，EPC項(xiàng)目部是管道局的代表，從而順利完成各種計(jì)劃中的任務(wù)。在完成項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，EPC項(xiàng)目部作為該工程項(xiàng)目的關(guān)鍵管理機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮非常重要的作用，要保證總承包商與各個(gè)部分的分包商有著規(guī)范而又標(biāo)準(zhǔn)的合同關(guān)系。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，長(zhǎng)輸管道建設(shè)應(yīng)用EPC管理模式急需解決的問題體現(xiàn)在兩方面：管理模式缺乏明確的角色分工；長(zhǎng)輸管道工程浩大，對(duì)EPC管理要求較高。長(zhǎng)輸管道建設(shè)中有效應(yīng)用EPC 管理模式應(yīng)建立專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)咨詢項(xiàng)目部，建立健全的EPC管理制度，做到分工明確，保證合作關(guān)系規(guī)范。