加油站土壤與地下水環(huán)境管理問題分析

袁彬彬(艾奕康設(shè)計與咨詢(深圳)有限公司，廣東 深圳 518000)

1 加油站環(huán)境管理現(xiàn)狀

進入21 世紀(jì)，我國加油站數(shù)量及規(guī)模不斷擴大，加油站的管理也取得顯著進步，為國家公路事業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。但是，國家對加油站環(huán)境管理法規(guī)制度仍不完善。近年來，國家逐漸認(rèn)識到加油站環(huán)境管理的重要性。在2015 年，國家出臺《水污染防治行動計劃》，其對石化生產(chǎn)、銷售企業(yè)提出明確要求，要求企業(yè)落實防滲措施。2017 年，政府要求將地下油罐更換為雙層罐，同年印發(fā)了《加油站地下水污染防治技術(shù)指南(試行)》，為加油站環(huán)境管理提供法律文件支持[2]。

2 加油站對土壤和地下水環(huán)境的危害以及污染來源

2.1 危害

加油站是在日常生活中給車輛提供汽油和柴油等能量供給的場所，擁有巨大的石油儲存量。石油的主要化學(xué)成分是烴類有機物，這種物質(zhì)溶解性低。因此，一旦泄漏，只有很小一部分能溶解于土壤空隙中的水分中，油類大部分都會以液體的形態(tài)儲存在土壤空隙當(dāng)中，甚至可能經(jīng)過土壤滲透到深層的地下水中，對生活飲用水造成潛在污染。另一部分會在空氣中蒸發(fā)，最后與土壤相融合。時間久了，土壤中日積月累的有害物質(zhì)，也會隨著降雨、給排水工程等向更深的地下水遷移，進而導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的永久變化，對生態(tài)系統(tǒng)造成難以逆轉(zhuǎn)的影響。以此形成土壤與地下水污染，影響地下水品質(zhì)。

羅爹爹急喊無用，轉(zhuǎn)眼便不見他的人影。羅爹爹腿力不行，忙打電話給兒子羅四強。羅爹爹說：“四強，你趕緊過來。阿里跑不見了，我追不到他?！?/p>

2.2 污染來源

加油站對土壤和地下水的污染，主要來源于以下兩個方面。第一個原因是，石油儲存方式不當(dāng)造成石油泄漏；第二個原因是，含有石油的污水未經(jīng)處理就排放到河流中。目前我國加油站使用的儲油罐和輸油管道，都是金屬材質(zhì)。由于輸油管道往往使埋藏于地下，而地下環(huán)境較惡劣，盡管采取了一些防腐措施，但時間久了，深埋在地下的儲油罐和土壤中的微生物，水分也會發(fā)生相互作用，使得儲油罐，不可避免的發(fā)生腐蝕，最終導(dǎo)致石油泄漏，而且，油罐的使用壽命有限，要及時進行保養(yǎng)和修護。對油罐進行清洗時，也會導(dǎo)致含油的污水，排放到環(huán)境中，污染地下水環(huán)境。

3 加油站土壤及地下水環(huán)境問題分析

3.1 運營周期長

加油站運營時間普遍較長，加油站地下管線一般使用11年左右就會出現(xiàn)銹蝕，而油罐使用10 年以上，滲漏幾率會超過46%，若油罐使用15 年以上，則滲漏幾率上升到71%以上，此外，加油站選址、地下水水位較淺，都會誘發(fā)環(huán)境污染問題。

3.2 加油站選址及環(huán)境監(jiān)管力度有待提高

(1)全面排查隱患。開展加油站環(huán)境管理，需了解加油站油氣回收、污染源普查等工作要求，排除可能存在的安全的隱患，對土壤、地下水污染開展科學(xué)調(diào)查。政府要重視加油站的土壤及地下水污染排查工作，對加油站管理人員進行定期培訓(xùn)，加油站內(nèi)部做好檢查工作，按照規(guī)范開展操作、維護工作。同時，對加油站的各個工藝進行完善，對地下油罐使用超過15 年的，或周圍存在住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)域的，加強檢查力度?？梢韵壤眯畔⒓夹g(shù)、感應(yīng)技術(shù)，對污染異常的情況定位，再按照污染的深度、范圍，了解土壤及水資源污染情況，開展有針對性的處理。

3.3 加油站距離敏感目標(biāo)較近

我一下愣住了，不曉得說么事好。三月間二丫她姑從方高坪帶信來，說是病得動不得，想叫她過去招呼兩天。二丫匆匆跑去，哪曉得快到方高坪了，她竟遭了東洋人！東洋人把二丫逮到了團風(fēng)，到今朝放回，這中間五十多天，曉得天殺的東洋人把個姑娘糟蹋的！她媽害病走得早，這遭了大難，冇得個親娘疼的，想想都傷心。我說：“大梁，我們給二丫殺個老雞婆吧？”

3.4 環(huán)境管理體系有待完善

(2)明確管理要求。加油站需制定關(guān)于周圍土壤和地下水的管理要求，制定環(huán)境監(jiān)督的具體管理要求。例如，可以規(guī)定每年進行一次監(jiān)督性的監(jiān)測，要求加油站制定出科學(xué)監(jiān)測方案，并將加油站周圍土壤及地下水狀況監(jiān)測結(jié)果公布出去，實現(xiàn)信息公開。在管理要求上，對運行超過15 年的加油站，應(yīng)定期制定關(guān)于土壤和地下水污染狀況的評估計劃，針對可能出現(xiàn)的污染問題制定相應(yīng)的整改措施。

4 做好加油站土壤及地下水環(huán)境管理的一些建議

4.1 強化管理

當(dāng)下，監(jiān)管部門主要重視加油站的防火問題，而地下水保護方面，僅僅考慮飲用水水源保護，未考慮到加油站周圍土壤及地下水保護，對地下水污染的監(jiān)督不深入，管理手段也僅為檢查，管理手段單調(diào)落后[3]。此外，加油站的建設(shè)，其更多考慮到汽車對成品油的需求，未從土壤監(jiān)管、地下水污染方面考慮建設(shè)約束。

(4)提高加油站選址準(zhǔn)入門檻。在加油站選址方面，可適當(dāng)提高選址準(zhǔn)入門檻，加油站規(guī)劃及的建設(shè)項目審批中，應(yīng)注重考慮到加油站可能對周圍土壤及地下水造成的影響，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H地質(zhì)水文情況，規(guī)劃好加油站，允許建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上加上地下水及土壤的限制，完善加油站選址的環(huán)保準(zhǔn)入要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)的加油站，則應(yīng)及時取締、關(guān)閉。

對于公路施工期噪聲而言，為了在今后工作的開展上創(chuàng)造出更高的價值，還必須在防噪設(shè)備的使用上取得更好的效果。例如，我們在施工過程中，對于一些設(shè)備的應(yīng)用過程中，可以加強變頻系統(tǒng)的選用，這樣不僅可以在噪聲的分貝上有效降低，更加能夠促使施工設(shè)備的損壞有所減少。與此同時，防噪的一些裝備應(yīng)有效佩戴，針對基礎(chǔ)施工人員和技術(shù)人員，都要加強防噪設(shè)備的使用，這對于人體造成的傷害可以有效的降低，對于公路施工期噪聲防治而言，也取得了較好的效果。

當(dāng)下，加油站多采用油氣回收工作制度，強化專項檢查。但是對加油站土壤及地下水污染的檢查還不夠深入，其管理手段單一，效力效率不高[4]。究其原因，主要是環(huán)境管理體系不完善，缺乏配套的監(jiān)管措施，導(dǎo)致相關(guān)管理部門在加油站土壤及水污染監(jiān)管上無法發(fā)揮真正實力。

(1)清除污染來源。土壤及地下水的污染處理，核心在于去除污染源，應(yīng)切斷地下含水層中污染物通道，實現(xiàn)有效污染治理。按照《全國地下水污染防治規(guī)劃》，要求擴建或新建的加油站地下油罐為雙層油罐，還要建立防滲池，有條件的可采用防滲漏監(jiān)測手段監(jiān)測成品油滲漏情況，從而針對滲漏對土壤及地下水污染狀況進行預(yù)防處理。

部分加油站考慮市場及成本，將加油站設(shè)置在人員密集區(qū)域，距居民區(qū)、商業(yè)區(qū)較近，便于車輛加油。但是這也導(dǎo)致一旦出現(xiàn)環(huán)境污染，就會對居民用水、居民生活造成嚴(yán)重影響。

以某造紙化學(xué)品有限公司對土壤及地下水自行監(jiān)測為例進行分析，其監(jiān)測包含現(xiàn)場踏勘、相關(guān)資料審閱、辨識疑似污染區(qū)域、布設(shè)監(jiān)測點位、現(xiàn)場采樣、樣品分析，調(diào)查報告編制等。同理，對于加油站環(huán)境場地調(diào)查，首先，監(jiān)測人員按照環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，踏勘現(xiàn)場，對熟悉場地的人員進行訪談，審閱場內(nèi)的相關(guān)環(huán)境質(zhì)量文件，了解場地及周邊的實際環(huán)境質(zhì)量，掌握加油站污染物的排放情況，識別場地污染源，判斷污染的可能性。之后，對疑似污染的區(qū)域，確認(rèn)調(diào)查點位，對水文地質(zhì)進行勘察，做好輔助調(diào)查，對土壤及地下水采樣檢測。最后，要對數(shù)據(jù)進行評估分析，判斷加油站是否存在污染，匯總結(jié)果，編寫最終調(diào)查報告。

同樣道理，孕前孕媽媽體重較重，意味著自身體內(nèi)脂肪較多，所以在24周前增重3千克即可，因為還有2千克左右的間質(zhì)其實孕媽媽已經(jīng)儲備了；如果孕前孕媽媽體重較為理想，到24周增重4千克左右也可以了，適當(dāng)?shù)貎淞艘幌聽I養(yǎng)；孕前較瘦的孕媽媽，24周前可以增重5～6千克，是為了彌補孕前的營養(yǎng)儲備不足。所以體重是一個行之有效的監(jiān)測能量是否充足的最簡單的方法，但稱量體重的方法一定要對，那就是早晨起床，空腹，排空二便，穿同樣的衣服，最好是內(nèi)衣，在同一個秤上稱重，這樣做是為了稱出凈體重，減少其他因素對體重的影響，這樣的體重才有可比性，否則由于外在因素的影響，不能準(zhǔn)確反映體重的增加幅度。

4.2 加強技術(shù)落實

(3)大力開展防滲設(shè)施改造工作。對于加油站，根據(jù)相關(guān)要求，全國各級生態(tài)環(huán)境主管部門已采取了有效措施，督促相關(guān)企業(yè)履行地下水污染防治責(zé)任，穩(wěn)步推進責(zé)任主體開展加油站防滲漏改造工作。國家生態(tài)環(huán)境保護部門應(yīng)成立聯(lián)合小組，對加油站地下油罐情況定期檢查，確保其滿足成品油供應(yīng)，為國家公路事業(yè)發(fā)展提供幫助，還要控制滲漏對周圍環(huán)境的影響。要求加油站的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。國家環(huán)境保護部門監(jiān)督加油站分段推進防滲設(shè)備改造，跟進改造落實情況。若發(fā)現(xiàn)未在指定期限完成改造，或防滲設(shè)施檢查發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)，則勒令其限期整改，或給予適當(dāng)經(jīng)濟處罰。

(2)切斷污染路徑。2020 年2 月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《地下水污染源防滲技術(shù)指南(試行)》，旨在推進地下水污染源頭防控工作，增強地下水污染源防滲工作的科學(xué)性和規(guī)范性。所以切斷污染路徑應(yīng)將工作重心放在防滲技術(shù)方面，針對需要開展防滲的重點污染源，可根據(jù)場地及周邊地下水環(huán)境保護目標(biāo)、污染源對地下水環(huán)境質(zhì)量影響程度，分析不同地下水污染防滲技術(shù)的適用性與經(jīng)濟性，確定適宜的污染防滲技術(shù)，如地面防滲、垂直防滲等。為確保地下水污染防滲工程的有效性，還需制定污染防滲工程有效性監(jiān)測方案，包括開展重點區(qū)域的滲漏檢測，布設(shè)污染源地下水監(jiān)測井，或結(jié)合污染物類型、防滲層材料、防滲結(jié)構(gòu)、破損條件等參數(shù)進行模擬評估。設(shè)立污染物安全監(jiān)督管理平臺，讓人們可以通過官方渠道進行投訴，加大平臺管理力度，將監(jiān)督和管理的任務(wù)交給人們，實現(xiàn)透明化。加大對因為人工疏忽而導(dǎo)致污染的懲罰力度，一旦出現(xiàn)不合格的地方加油站，及時對其進行整改，對有關(guān)人員進行處罰，對涉事加油站應(yīng)當(dāng)采取撤銷營業(yè)執(zhí)照等措施。

(3)生物修復(fù)。生物修復(fù)屬于一種綠色環(huán)保的地下水及土壤保護處理方式，生物修復(fù)是通過向土壤含水層的污染區(qū)加入適合細(xì)菌生長的營養(yǎng)物，提高含水層生物降解率的方式，起到降低污染作用。還可利用土壤微生物對土壤及地下水的污染物進行分解，針對微生物建立監(jiān)督計劃，觀察污染物變化，調(diào)整修復(fù)目標(biāo)。生物修復(fù)的方式適合對周圍環(huán)境污染程度較輕的加油站，但是其環(huán)境修復(fù)的周期較長。

本文主要研究了增值稅新政自推行以來，給各行業(yè)帶來的減稅效應(yīng)。研究表明，多數(shù)行業(yè)已實現(xiàn)減負(fù)，但是新政還存在進項稅抵扣不充分以及發(fā)票難等問題，政策在施行過程中也有不合理的地方。針對出現(xiàn)的問題，本文提出了相關(guān)措施以供參考，對于解決舉措中存在的不足，還需要進一步研究來完善。

(4)物理修復(fù)。物理修復(fù)則是采用污染土壤淋洗方式，以淋洗劑對土壤進行沖刷，去除土壤中的污染物。同時，以設(shè)置抽水井的方式，將含有污染物的淋洗劑抽出來，經(jīng)修復(fù)處理凈化后，可重復(fù)使用。通過這種物理修復(fù)的方式，對土壤污染現(xiàn)象處理簡單粗暴，且處理效率較高，可避免污染物進一步擴散，有效減少土壤修復(fù)的時間。

(5)加快推進，對地下污染隱患的排查。防患于未然才是最好的應(yīng)對問題的辦法。對土壤和加油站污染的問題不應(yīng)該總是在事故發(fā)生以后進行彌補，還應(yīng)當(dāng)從根源上加快推進污染排查和對污染狀況調(diào)查，對于一些不再使用的加油站，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將儲油罐中殘余的石油進行清理，待符合標(biāo)準(zhǔn)后拆除油罐及附屬設(shè)施。同時，對加油站附近的區(qū)域進行采樣檢測，確認(rèn)是否超出污染指標(biāo)，然后采取合理的措施整治。如果已經(jīng)產(chǎn)生污染，應(yīng)當(dāng)用先進的勘探技術(shù)，快速確定污染區(qū)域和分布狀況。對地下隱患全面排查來全方位的掌握污染狀況，以便更好地解決污染物，去除安全隱患。

5 結(jié)語

綜上所述，加油站對土壤及地下水環(huán)境的危害較大，而新時期國家經(jīng)濟發(fā)展必然會促進加油站數(shù)量增加、規(guī)模擴大，相應(yīng)的，加油站的污染來源也趨于復(fù)雜化。因此，在制定關(guān)于加油站土壤及地下水環(huán)境的管理對策時，應(yīng)堅持“預(yù)防為主、治理為輔”的管理方針，注重污染源的預(yù)防治理，制定有效治理措施，在污染根源上避免出現(xiàn)環(huán)境隱患。此外，為制定有效的治理措施，還需對加油站的地下油罐防滲措施進行深入研究，控制設(shè)備盡可能減少滲漏，同時加強滲漏檢測，控制污染產(chǎn)生。