赫瑪公司的安全評(píng)價(jià)目的與安全生產(chǎn)條件

馮秀龍(上海賽源環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司，上海 201799)

0 引言

上海赫瑪涂料有限公司(簡(jiǎn)稱“赫瑪公司”)主要生產(chǎn)各類油漆和涂料，一級(jí)與二級(jí)易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料的設(shè)計(jì)產(chǎn)量均為3000 噸/年。為申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，該公司委托上海賽源環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司(簡(jiǎn)稱“賽源公司”)針對(duì)性開展了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

1 赫瑪公司安全評(píng)價(jià)目的及范圍

赫瑪公司安全評(píng)價(jià)主要目的為評(píng)價(jià)延續(xù)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證是否具備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具體評(píng)價(jià)需對(duì)赫瑪公司的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存中可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、有害因素、危害后果和程度進(jìn)行查找、分析和預(yù)測(cè)，并最終提出科學(xué)、合理的對(duì)策建議及措施。評(píng)價(jià)需最終得出明確的結(jié)論，判斷在國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)要求下，赫瑪公司的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)安全條件是否滿足要求[1]。

從區(qū)位條件來看，赫瑪公司位于上海市青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)威和路33 號(hào)，屬練塘綠色工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)屬于市級(jí)工業(yè)園區(qū)上海松江工業(yè)區(qū)園區(qū)第10 地塊。作為一家生產(chǎn)油漆涂料的場(chǎng)所，公司按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等相關(guān)條例實(shí)施，赫瑪公司的生產(chǎn)、存儲(chǔ)并不涉及爆炸類危險(xiǎn)化學(xué)品，也不涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品使用，因此在生產(chǎn)期間，公司應(yīng)該重點(diǎn)考慮安全生產(chǎn)問題。

在具體的赫瑪公司安全評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及輔助場(chǎng)所，具體評(píng)價(jià)對(duì)象為企業(yè)生產(chǎn)裝置與儲(chǔ)存設(shè)施，總平面布置及周邊環(huán)境，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)與廠內(nèi)建筑。

2 赫瑪公司安全生產(chǎn)條件分析

2.1 安全設(shè)施

赫瑪公司的安全設(shè)施涉及事故的預(yù)防、減少、控制、消除等方面，設(shè)置防護(hù)罩的轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備，防靜電接地、防雷接地、保護(hù)接地等多種電氣安全措施，以及消防通道的設(shè)置、滅火器材的配備、勞防用品的配發(fā)同樣屬于安全設(shè)施范疇。通過評(píng)價(jià)可確定，赫瑪公司的安全設(shè)施符合《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，可滿足生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的需要。

2.2 安全生產(chǎn)管理情況

赫瑪公司建立有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，且從業(yè)人員、安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人均經(jīng)過安全培訓(xùn)，同時(shí)特種作業(yè)人員均持證上崗。安全管理人員經(jīng)常性開展日常安全生產(chǎn)管理和安全檢查。赫瑪公司編制有取得區(qū)安監(jiān)局備案證明的事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案符合要求，同時(shí)環(huán)保排放達(dá)到要求，獲得了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)(?；?證書。在圍繞赫瑪公司安全生產(chǎn)管理情況開展的具體分析中，賽源公司圍繞赫瑪公司的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理制度、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入情況、安全操作規(guī)程、各級(jí)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)的情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等方面開展了全面調(diào)查。以圍繞安全生產(chǎn)管理制度開展的調(diào)查為例，可以確定赫瑪公司制定有完善的事故調(diào)查處理制度、動(dòng)火安全管理制度、設(shè)備管理及維護(hù)保養(yǎng)制度、承包商管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度、應(yīng)急管理制度、隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全教育培訓(xùn)制度等管理制度，且已定制度均能夠由各級(jí)部門及人員嚴(yán)格執(zhí)行[2]。

針對(duì)不同崗位的工作需求，赫瑪公司制定了詳細(xì)的崗位工作計(jì)劃，包括磨砂機(jī)操作規(guī)范要求、分散機(jī)操作要求等。在安全操作規(guī)范中，詳細(xì)列舉了各種可能出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其應(yīng)對(duì)處理措施進(jìn)行分析。同時(shí)崗位工作計(jì)劃中也提出了具體的技術(shù)操作規(guī)范及其注意事項(xiàng)，采用責(zé)任到人方法，保證工作人員能夠認(rèn)真履行制度，保證安全管理?xiàng)l例得以順利實(shí)施。

從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)的情況來看，企業(yè)已經(jīng)于2016年1月取得了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)(?；?證書，有效期為2019年1月；按照上海巨浪環(huán)保科技發(fā)展有限公司2017年1月18日出具的《上海赫瑪工業(yè)涂料有限公司工業(yè)VOCs 治理驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示：根據(jù)本次驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，該公司有組織排放的非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯的排放濃度及排放速率均達(dá)到DB31/881—2015《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中表1-大氣污染物項(xiàng)目排放限值；無組織排放的非甲烷總烴監(jiān)測(cè)日濃度最高值均達(dá)到DB31/881—2015《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中表3-企業(yè)廠界大氣污染物監(jiān)控點(diǎn)濃度限值。在日常安全管理階段，通過密切監(jiān)測(cè)相關(guān)排放指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化，構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)管理指標(biāo)，將安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)化，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力上升到新的高度。

2.3 事故及應(yīng)急管理情況

在對(duì)赫瑪公司事故及應(yīng)急管理情況的分析中，分析主要圍繞可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制情況、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況、事故應(yīng)急救援組織的建立和人員配備情況、事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況、事故應(yīng)急救援器材與設(shè)備的配備情況展開。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，赫瑪公司建立有包括未遂事故的事故分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并編制有事故應(yīng)急救援方案，方案涉及項(xiàng)目危險(xiǎn)源、危害程度、可能發(fā)生的危險(xiǎn)目標(biāo)事故類別編制，充分考慮了現(xiàn)有危險(xiǎn)源、人員、物質(zhì)的實(shí)際，可實(shí)現(xiàn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)的有效、及時(shí)地統(tǒng)籌指導(dǎo)；赫瑪公司建設(shè)有危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，專職安全員負(fù)責(zé)日常工作，各部門負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)，總指揮為主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人不在時(shí)的臨時(shí)總指揮為安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人，應(yīng)急救援工作需由其全權(quán)負(fù)責(zé)；赫瑪公司的事故應(yīng)急救援組織基于事故應(yīng)急需要建設(shè)，同時(shí)針對(duì)性配備了應(yīng)急人，符合相關(guān)規(guī)定；赫瑪公司能在開展消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)后進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并通過記錄和總結(jié)不斷提升應(yīng)對(duì)能力；赫瑪公司按照規(guī)定配置有室外消火栓、手提式滅火器、防護(hù)眼鏡、手套等，且基于“四不放過”原則處理事故，輔以完善的事故調(diào)查處理制度，可較好的總結(jié)事故原因、吸取教訓(xùn)，更好預(yù)防同類事故[3]。

2.4 評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響分析

考慮到發(fā)生爆炸的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元會(huì)造成赫瑪公司建筑、設(shè)備的破壞，且同時(shí)傷害作業(yè)人員，并對(duì)企業(yè)造成不同程度威脅。在對(duì)赫瑪公司安全生產(chǎn)條件分析中，賽源公司重點(diǎn)開展了企業(yè)與周邊防火間距的調(diào)查，最終確定該間距符合規(guī)范要求。在對(duì)儲(chǔ)存單元、生產(chǎn)裝置的危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)中，采用危險(xiǎn)度道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法，確定危險(xiǎn)等級(jí)屬于“較輕”，因此周邊環(huán)境受到的事故影響較為有限。同時(shí)，赫瑪公司設(shè)置有室外消火栓、24 小時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備、手提式滅火器材措施，可滿足安全生產(chǎn)防護(hù)需求。同時(shí)，赫瑪公司擁有較好的事故應(yīng)急救援預(yù)案、嚴(yán)格的防火防爆制度、精干的志愿消防隊(duì)伍、妥善配備的滅火應(yīng)急設(shè)備，能夠較好應(yīng)對(duì)火災(zāi)等事故威脅，因此周邊環(huán)境受到的影響屬于可以接受的。

2.5 周邊環(huán)境對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的影響分析

赫瑪公司廠區(qū)東、北、西側(cè)均有圍墻，南側(cè)臨無名河道B，東側(cè)圍墻、北側(cè)圍墻、西側(cè)圍墻外分別為無名河道A、寬24 米的威和路、上海長(zhǎng)大特種膠粘劑制品有限公司。其中，上海長(zhǎng)大特種膠粘制品有限公司可能發(fā)生火災(zāi)事故，但由于兩家公司間的距離符合安全防火距離，且赫瑪公司制定有較好的事故應(yīng)急救援預(yù)案和嚴(yán)格的防火防爆制度，外來的一般火災(zāi)能夠較好應(yīng)對(duì)，確保安全，因此周邊環(huán)境帶來的影響同樣屬于可以接受的。

2.6 評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的自然條件

赫瑪公司位于上海市青浦區(qū)，海拔高度在2.8～3.5 米之間，地勢(shì)平坦。公司處于平原感潮水網(wǎng)地區(qū)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，全年平均水位2.46 米。最大風(fēng)速20m/s。赫瑪公司所在地為堆積平原，抗震設(shè)防烈度為Ⅶ度，生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)裝置地基均已考慮安全要求。青浦區(qū)可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)雪積壓，因此采取抗風(fēng)雪設(shè)計(jì)的廠房及儲(chǔ)存場(chǎng)所可規(guī)避事故發(fā)生，采取防火隔熱措施的現(xiàn)廠房擁有良好的自然通風(fēng)，能夠滿足抗風(fēng)雪要求并避免高溫。

2.7 安全生產(chǎn)條件分析結(jié)果

綜上所述，赫瑪公司設(shè)置有必備的安全設(shè)施，通過了定性、定量的危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)，且配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)過程中暴露的各類問題也已按照要求整改。赫瑪公司在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一套能夠滿足自身需要的管理經(jīng)驗(yàn)，建立有配備專職安全管理人員的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且相關(guān)人員均經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考核合格，持證上崗。赫瑪公司制定有滿足實(shí)際需要與規(guī)范要求的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、細(xì)化的安全操作規(guī)程，安全投入已納入預(yù)算，日常安全管理由安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、開展有全面的法定檢測(cè)檢驗(yàn)、建立了應(yīng)急救援組織，且通過了評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響等分析，因此赫瑪公司總體評(píng)價(jià)符合安全生產(chǎn)條件。

2.8 對(duì)安全事件的預(yù)測(cè)

赫瑪公司在安全生產(chǎn)期間面臨安全事件風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生甲類倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、物料大量泄漏、靜電積聚且防靜電措施不良產(chǎn)生靜電火花或操作失誤引起的火災(zāi)爆炸事故等現(xiàn)象之后，會(huì)造成生產(chǎn)裝置破壞，并波及周圍組織。而結(jié)合赫瑪公司的實(shí)際情況可發(fā)現(xiàn)，由于裝置與周圍建筑物之間設(shè)置了充足的防火間距，并且在公司內(nèi)部配置了志愿者消防隊(duì)，且公司所在園區(qū)本身具有一定的消防能力，所以在發(fā)生安全事件之后能夠第一時(shí)間保護(hù)周邊設(shè)施，降低安全事件造成的損害，因此判斷安全事件對(duì)周邊的影響是可接受的。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析需關(guān)注多方面因素的影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的安全設(shè)施、安全生產(chǎn)管理情況、評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響分析等內(nèi)容，則直觀展示了化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件分析路徑。為開展更高水平的安全生產(chǎn)條件分析，各類行業(yè)規(guī)范的更新、新型設(shè)備與技術(shù)帶來的影響必須引起重視。