河道管理體制運行中存在的問題及對策

□熊 奔

（南昌市南隔堤堤防工程管理處）

1 河道管理

河道管理可以應用行政方式，合理的利用法律、經濟、技術等方面的知識，保障河流的穩(wěn)定功能，強化河流的凈水能力，使河水一直保持在合理的水位范圍之內，提高河流治理過程中的整體效益，有效改善河流的水質。

2 河道管理體制運行過程中存在的問題

2.1 河道管理不及時

河道管理體制運行過程當中，最為明顯的一個問題就是河道管理存在著延時，地區(qū)的水文情況具有一定的復雜性，河流交錯縱橫，河道在治理的過程中存在著一定的難度。從現階段的河道管理體制來看，相關的體制制度存在著延時性，河道管理措施有待優(yōu)化。由于治理的延時性導致河道治理工作的效率下降，許多河道已經呈現出了災害的趨勢。水文管理部門根據具體的情況進行治理的過程中，工作效率會大幅度降低，嚴重影響了河道治理的質量和效率。河道在管理的過程中，由于相關部門的體系系統延時，在一定程度上削弱了河道管理的效率，影響了局部地區(qū)河道的運行和管理。

2.2 運行體制不合理

河道治理機制能夠體現出管理者的思想和管理水平，在貫徹落實相應的工作內容時，需要較高的效率和質量?，F階段，水文河道在管理的過程中，相關管理機制在落實的過程中不夠深入，嚴重阻礙了河道管理的進程。河道管理對于地域的地理位置需要明確，再根據地區(qū)的實際特點展開相應的工作，后期可以更好地制定管理政策。河道管理政策在貫徹落實的過程中，管理者沒有充分領會體制的具體內容，以至于工作受到了阻礙，管理者無法明確地將體制的具體內容傳達給下層的執(zhí)行人員，長此以往，基層人員無法明確河道管理機制的相應內容，工作過程中效率大幅度下降。

2.3 環(huán)保監(jiān)測力度不夠

河道管理體制構建過程中，需要考慮不同維度的相關內容，如環(huán)保、資源、工作人員、地理位置等內容。在評判河道管理體制的優(yōu)勢和劣勢時，需要站在不同的維度進行綜合的考量和檢測。河道管理部門雖然會限制資源的過度開發(fā)，但具體執(zhí)行力度有所欠缺，環(huán)保監(jiān)測工作有所忽視。沿用的仍然是先污染后治理的工作理念，這足以凸顯出河道治理工作人員沒有足夠的環(huán)保意識。當出現了水土流失的問題時，工作人員沒有進行提前的預防和治理，這就給后期的環(huán)境治理帶來較大的負擔。

3 解決河道管理體制運行問題的舉措

3.1 保障河道管理的及時性

河道管理體制在真正落實的過程中，需要不斷地對內容進行完善，保障整個體制的及時性。河道管理部門在制訂相應的措施時，應該充分地結合當地的具體情況，強化問責機制，保障對水文變化的具體情況進行實時監(jiān)測，發(fā)現問題要及時啟動應急預案。管理體制在實際應用過程中，工作人員如果違反了相應的條例，沒有保障工作的及時性，根據相應的管理制度追究個人的責任，并根據具體的工作失責帶來的影響進行追責。通過加大力度對河道管理機制進行有效的監(jiān)督來推動相關管理部門的發(fā)展，確保河道的管理更加嚴謹和科學，有效提升河道管理的效率和質量。

3.2 深入貫徹落實管理體制

河道管理在具體落實的過程中，涉及到的是一個比較龐大的工程系統，工作環(huán)節(jié)較為繁雜，每一項工作內容都有可能出現問題，也有可能給水文監(jiān)測工作帶來一定的影響。故此，應該加大力度對河道管理體制進行深入的貫徹?，F階段，為了進一步提高管理過程中的質量和效率，管理人員應該充分了解管理體制的具體內容，并傳達給基層員工，使每一個工作人員都能夠了解到管理體制的標準。建立專門的小組對河道進行調查，確保轄區(qū)內的河道管理體制運行情況可以得到實時反饋，工作人員應該將反饋的結果及時向上級主管人員傳達。主管人員根據反饋的內容，針對轄區(qū)工作的特點展開體制貫徹落實的工作。通過層層遞進，將管理的體制逐漸深入到每一個環(huán)節(jié)，以便更好開展河道管理工作。

3.3 強化環(huán)保意識

隨著科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入貫徹，綠色可持續(xù)發(fā)展會逐漸成為發(fā)展目標。河道管理在體制建立的時候也逐漸融入了環(huán)保的意識，地方河道管理部門對轄區(qū)內的河流進行有效地分類匯總，對河流兩岸水土流失情況進行實時監(jiān)測，確?？梢詫崟r獲取每一條河流的相關信息。河流監(jiān)測工作開展過程中，注重對河流周圍的植被情況進行檢查，對于遭受到破壞的植被，后期需要進行整體治理。河道管理工作需要滲透環(huán)保理念，建設環(huán)境和諧型的河道治理工作模式。強化河道管理人員的綠色環(huán)保意識，使管理人員和工作人員共同意識到河道治理工作的重要性，加強地區(qū)環(huán)境治理工作，有效改善地方的水環(huán)境生態(tài)。

3.4 加強行政監(jiān)管

河道管理部門涉及到的分部門比較復雜，一項工作的開展可能會涉及到許多分部門，也就是說只有共同的配合、努力才會達到較好的效果。各個部門應該團結起來，積極應對河道治理工作的新情況、新問題，重視水資源以及河道的利用問題，強化河道生態(tài)的監(jiān)測力度。另外，河道管理相關部門如果公共權力過于集中，可能會給工作帶來各種各樣的問題，讓一些本來能公布于眾的工作變得隱晦起來。故此應該進行民主協商，強化河道治理工作的行政監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，根據河道治理的具體情況，對考核機制進行完善和優(yōu)化，設定更加公開透明的系統，使得問題的督辦、日常巡查工作、問題通報工作可以得到公開化，有效落實每一個工作人員的責任，整個工作的開展接受公眾的監(jiān)督。

4 結語

綜上所述，河道治理過程中干擾因素比較多，需要對河道治理管理體制進行不斷地優(yōu)化和完善，為未來的工作開展創(chuàng)建更大的空間。強化河道管理工作的實效性，對河道管理體制的內容進行貫徹落實，強化治理工作的環(huán)保意識，推動建設環(huán)境友好型的水文管理體系，具有針對性的制定相應的解決措施，有效解決河道在治理過程中所存在的問題。