油氣田地面建設(shè)工程安全環(huán)保監(jiān)督管理分析

韓曙光（中國石油西南管道分公司，四川 成都404100）

0 引言

油氣企業(yè)在不斷發(fā)展，而相應(yīng)的地面建設(shè)工程也越來越多。而在油氣田地面建設(shè)工程的施工過程中，一旦發(fā)生了安全環(huán)保事故，則會(huì)對(duì)人民群眾、企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失甚至危及生命，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國油氣行業(yè)的發(fā)展造成阻礙。這也表明了國家防止油氣田相關(guān)工程出現(xiàn)安全事故的堅(jiān)定決心。近些年來，國家先后頒布了一系列法律法規(guī)，投入了大量的人力財(cái)力來推動(dòng)油氣田地面工程安全環(huán)保工作的開展，并且取得了顯著的效果。但是，我國油氣田相關(guān)工程的安全環(huán)保工作還需不斷加以改進(jìn)，推動(dòng)我國油氣企業(yè)不斷健康的發(fā)展。

1 安全環(huán)保監(jiān)督管理工作存在的問題

1.1 工作人員的作用未得到充分的發(fā)揮

目前來講，我國的施工安全環(huán)保監(jiān)督管理制度還不夠成熟。就施工單位而言，還有很多施工單位對(duì)安全環(huán)保問題不夠重視，未能對(duì)施工場地的安全環(huán)保工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，只重視工程的進(jìn)程，卻忽略安全問題，也沒有完善的安全環(huán)保管理制度。相關(guān)單位在對(duì)工程進(jìn)行施工的過程中，為了節(jié)省成本、謀求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往在安全環(huán)保工作上投入的財(cái)力很少，這樣子就不能保證安全環(huán)保工作得到有效的開展。另外施工單位也不會(huì)制定科學(xué)的計(jì)劃，無法真正的落實(shí)安全環(huán)保工作，大多都是做表面文章，例如拉橫幅寫標(biāo)語，在工地上要求施工人員帶好安全帽，來應(yīng)付相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查；而施工場地的管理人員也未具有較強(qiáng)的安全意識(shí)，只顧工程質(zhì)量，未對(duì)工程的安全質(zhì)量問題進(jìn)行有效的管理，這也導(dǎo)致在施工場地中出現(xiàn)不少不符合規(guī)章制度的行為，為油氣田工程的安全事故埋下了隱患。

1.2 建設(shè)單位的安全環(huán)保監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作未落實(shí)

在許多建設(shè)單位的施工過程當(dāng)中，部分建設(shè)單位為了提前完成施工任務(wù)通常會(huì)在領(lǐng)取許可證之前就對(duì)工程進(jìn)行施工，阻礙了監(jiān)督人員對(duì)油氣田工程進(jìn)行有效的監(jiān)督，使油氣田工程的建設(shè)過程中存在許多不符合規(guī)章制定的現(xiàn)象。不少工作人員認(rèn)為安全環(huán)保工作是企業(yè)的事，與自身無關(guān)，也未對(duì)相關(guān)的安全環(huán)保工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，而建設(shè)單位同樣也未做好安全環(huán)保監(jiān)督管理的相關(guān)工作，導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作態(tài)度變得消極、懈怠。而且我國的施工場地目前所具有的應(yīng)急措施，并未結(jié)合施工場地的實(shí)際情況，實(shí)際的操作性并不強(qiáng)。并且未在施工場地進(jìn)行有效的應(yīng)急演練，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)，施工人員可能無法采取正確的措施來解決問題，無法對(duì)施工場地的安全環(huán)保進(jìn)行有效的保障。

1.3 設(shè)計(jì)單位安全環(huán)保的相關(guān)技術(shù)不足

設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)對(duì)油氣田地面建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，但部分設(shè)計(jì)單位在工程的設(shè)計(jì)過程當(dāng)中并未考慮工程的安全環(huán)保問題，未結(jié)合施工場地的實(shí)際情況，因?yàn)?，在施工過程當(dāng)中若采用與施工場地的自然條件不符合的施工工藝和施工材料，同樣也會(huì)對(duì)施工人員的人身安全帶來危害。由于沒有及時(shí)追蹤建設(shè)過程中的安全環(huán)保狀況和對(duì)建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行分析，也沒有準(zhǔn)備有效的解決方案，對(duì)油氣田地面建設(shè)工程安全環(huán)保的監(jiān)督管理工作無法提供技術(shù)層面的支持。

2 針對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督管理問題所提出的解決方案

2.1 對(duì)安全環(huán)保監(jiān)督管理制度加以完善并落實(shí)基礎(chǔ)工作

完整的安全環(huán)保監(jiān)督管理制度可以讓施工人員做到“有法可依”，同樣也為相關(guān)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善油氣田工程安全環(huán)保的監(jiān)督管理制度，對(duì)工程的責(zé)任進(jìn)行劃分，并將劃分好的責(zé)任落實(shí)到參與工程的每一位施工人員上，讓施工人員簽署相關(guān)的安全環(huán)保生產(chǎn)保證書。加強(qiáng)施工人員的安全環(huán)保意識(shí)，對(duì)施工人員可以進(jìn)行安全環(huán)保方面的知識(shí)培訓(xùn)，一項(xiàng)工程能夠安全的開展離不開每個(gè)施工人員的共同努力。在建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，通常會(huì)由兩大部門來負(fù)責(zé)工程的安全環(huán)保工作，而這兩個(gè)部門則是安全環(huán)保監(jiān)管部門和監(jiān)督部門，對(duì)這兩個(gè)部門的執(zhí)法力度也要不斷的進(jìn)行加強(qiáng)，只有這樣，才能落實(shí)安全環(huán)保方面的相關(guān)工作。

2.2 對(duì)安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮

我國的安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)有的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，來對(duì)工程的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督管理，從而起到監(jiān)督的作用，尤其要加強(qiáng)安全環(huán)保方面的監(jiān)督力度。首先，安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合施工場地的實(shí)際情況構(gòu)建一套有效的監(jiān)督體系，來對(duì)油氣田地面建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作進(jìn)行規(guī)范。第二點(diǎn)就是要加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)，重視安全環(huán)保方面的相關(guān)工作，對(duì)自己的監(jiān)督管理職能進(jìn)行切實(shí)的履行，要讓管理人員依法辦事，確保施工人員在施工過程中執(zhí)行的操作符合相關(guān)要求。第三，則是要落實(shí)安全環(huán)保的監(jiān)管制度。通常來講，安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常會(huì)派一組人員留在施工場地，來對(duì)施工場地的安全環(huán)保問題進(jìn)行監(jiān)督管理，并且會(huì)對(duì)安全環(huán)保監(jiān)督管理的職責(zé)直接進(jìn)行承擔(dān),這對(duì)業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有著極高的要求，業(yè)務(wù)人員只有具備專業(yè)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，才能發(fā)揮安全環(huán)保監(jiān)管制度的作用，并在最大程度上來避免安全事故的產(chǎn)生。

2.3 加強(qiáng)管理工程施工過程中的安全環(huán)保工作

為了使油氣田地面建設(shè)工程能夠安全的開展開來，就需要加強(qiáng)對(duì)工程施工過程中安全環(huán)保工作的管理力度。而管理的主要方法則是審核安全環(huán)保的監(jiān)管體制和檢查現(xiàn)場安全措施的實(shí)施效果，來減少施工人員違規(guī)操作的出現(xiàn)，保障施工安全。在對(duì)施工工程開展日常的安全環(huán)保監(jiān)督工作要嚴(yán)格按照以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

第一，結(jié)合施工場地的實(shí)際情況制定詳細(xì)的計(jì)劃，做好準(zhǔn)備工作。由于項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生了改變，那么工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之進(jìn)行相應(yīng)的改變，而管理人員也需根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)督方案做出改進(jìn)，同時(shí)也要準(zhǔn)備有效的應(yīng)急預(yù)案。讓各級(jí)施工人員清楚的意識(shí)到自己的生產(chǎn)責(zé)任，支持工程的安全保護(hù)工作，配合管理人員的監(jiān)督工作。要把施工場地的安全環(huán)保問題放在首要位置。

第二，管理人員對(duì)工程進(jìn)行日常巡查，對(duì)工程的安全環(huán)保工作進(jìn)行不定期的抽查，并做到專項(xiàng)監(jiān)督。管理人員通過對(duì)工程的日常巡查會(huì)對(duì)工程的情況有一個(gè)大致的了解，能夠比較全面的發(fā)現(xiàn)施工場地所存在的安全隱患和問題。對(duì)工程的安全環(huán)保工作進(jìn)行不定期的抽查可以在很大程度上防止相關(guān)單位只做表面文章，有利于安全環(huán)保工作真正的落實(shí)下去。而進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督的意義就在于能夠發(fā)現(xiàn)施工場地上微小的安全隱患，能及時(shí)的掌握工程中各個(gè)工作崗位上施工人員的執(zhí)行情況，可以規(guī)范施工人員的操作流程，避免同一錯(cuò)誤的二次出現(xiàn)，從而提高工作效率。

第三，對(duì)工作的各項(xiàng)程序進(jìn)行監(jiān)督，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理油氣田地面工程所存在的問題，在施工場地中開展通報(bào)大會(huì)，讓施工人員意識(shí)到問題的嚴(yán)重性并及時(shí)做出整改，讓其他施工人員引以為戒。而相關(guān)監(jiān)督人員要采取科學(xué)的方法對(duì)工程的各項(xiàng)流程進(jìn)行監(jiān)督，完善管理制度來提高工作效率。對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，可采取問卷調(diào)查、考試等形式來檢測員工的學(xué)習(xí)成果。

3 結(jié)語

安全環(huán)保監(jiān)督管理相關(guān)工作的建設(shè)，不僅僅是對(duì)油氣田地面建設(shè)工程有著重要的意義，其他的工程建設(shè)也是一樣。施工場地的安全問題一直以來受到人民群眾的關(guān)注，而監(jiān)督人員的監(jiān)管工作則一刻也不能松懈，采取科學(xué)的辦法來加強(qiáng)施工場地的安全環(huán)保建設(shè)，進(jìn)行有效的監(jiān)管，這對(duì)于我國的油氣行業(yè)和建筑行業(yè)都能起到積極的影響。