略論新常態(tài)下央企外事管理的提升及創(chuàng)新

余麒（中國(guó)石油集團(tuán)油田技術(shù)服務(wù)有限公司，北京100007）

0 引言

當(dāng)前我國(guó)正在努力創(chuàng)建“一帶一路”的國(guó)際合作平臺(tái)，中央企業(yè)在這一進(jìn)程中不斷對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展，廣泛參與了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加快了世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合。在黨的十八大報(bào)告中明確提出，積極鼓勵(lì)企業(yè)加快走出去的步伐，培養(yǎng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力，努力培養(yǎng)一批具有世界一流水平的中國(guó)企業(yè)，在這一新形勢(shì)下，中央企業(yè)提高外事管理能力，為企業(yè)更快更好的國(guó)際化做出貢獻(xiàn)。外事工作是涉外工作的統(tǒng)稱(chēng)，涉及很多領(lǐng)域：經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外交、口岸管理等等。外事管理是外事依據(jù)國(guó)家的政策與方針來(lái)處理涉外事物的部門(mén)。我國(guó)的外事管理部門(mén)從建國(guó)以來(lái)就有中央管理，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，為了使國(guó)有企業(yè)更好地對(duì)外開(kāi)放，加快國(guó)際化的進(jìn)程，中央授予中央企業(yè)和其他一些企業(yè)單位一定的外事審批權(quán)。在新的形勢(shì)下，央企要用好管好這些涉外工作的權(quán)利和事項(xiàng)。

1 央企外事管理部門(mén)面臨的問(wèn)題

1.1 相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善

就當(dāng)前來(lái)看，適用于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的法律法規(guī)并不完善，參考價(jià)值并不高，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一是法律文書(shū)不健全。目前我國(guó)對(duì)于外事管理部門(mén)的工作所依據(jù)的法律文書(shū)很少，基本上沒(méi)有。很多時(shí)候都是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來(lái)辦理各種事宜。由于央企的外事工作很多都涉及國(guó)家機(jī)密，所以就難以實(shí)現(xiàn)透明性與公開(kāi)性，一些相關(guān)制度也就難以得到實(shí)際的推廣。二是，目前的法律條文過(guò)于陳舊。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，外事管理工作早已經(jīng)發(fā)生了很多變化，但是舊有的法律文件卻沒(méi)有及時(shí)更新，這就導(dǎo)致了真正有效的法律條文的短缺。這樣的狀態(tài)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不僅阻礙了中央企業(yè)的外事管理工作，更是讓外事管理工作陷入了無(wú)法可依的艱難處境。法律法規(guī)的不健全從法律上就阻礙了中央企業(yè)的外事管理工作，所以必然要進(jìn)行改革。

1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度大

傳統(tǒng)的外事管理工作較為簡(jiǎn)單，基本的迎客送往、出國(guó)審批等等，但是隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷加深，開(kāi)放程度也越來(lái)越高，外事管理的內(nèi)容就變得豐富起來(lái)。但是一些中央企業(yè)并沒(méi)有做出改變，外事管理部門(mén)的能力與職務(wù)并沒(méi)有提高與增加。一些企業(yè)成立了涉外部門(mén)，組織了更為專(zhuān)業(yè)的人員去管理相關(guān)事宜，這就會(huì)讓外事管理部門(mén)的資源或者力量呈現(xiàn)出松散的狀態(tài)，在這種情況下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度就加大了。

1.3 外派工作人員數(shù)量增加迅速，管理難度大

隨著中央企業(yè)的國(guó)際化速度進(jìn)程加快，中央企業(yè)對(duì)外承包工程的業(yè)務(wù)也在不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，那么為了保證相關(guān)項(xiàng)目的順利進(jìn)行就要增大外派勞務(wù)數(shù)量，提高工程的速度與質(zhì)量。但是由于外派勞務(wù)的部分企業(yè)的相關(guān)制度并不健全等問(wèn)題，近年來(lái)外派勞務(wù)糾紛呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起外派勞務(wù)人員上街游行示威的事件，甚至出現(xiàn)了與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突的惡性事件等等，類(lèi)似這樣的事情不僅阻礙了工程的順利進(jìn)行，也損害了中國(guó)企業(yè)的形象。由于中央企業(yè)是對(duì)外承包工程，并不能直接管理，這就為中央企業(yè)的外事管理工作帶來(lái)了很大的困難。

2 解決中央企業(yè)外事管理部門(mén)問(wèn)題的意義

2.1 有助于開(kāi)拓海外市場(chǎng)

外事管理主要是解決中央企業(yè)對(duì)外的工作，所以外事管理部門(mén)對(duì)中央企業(yè)的國(guó)際化有著重要影響。解決好中央企業(yè)與國(guó)際的來(lái)往，開(kāi)拓海外市場(chǎng)、提高企業(yè)的綜合能力，爭(zhēng)取在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上占據(jù)更多的份額，努力打造中國(guó)的企業(yè)形象，將中央企業(yè)的企業(yè)文化在世界范圍內(nèi)傳播。

2.2 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷地從外界吸取借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來(lái)提高企業(yè)的發(fā)展能力。在與國(guó)際交流的過(guò)程中，通過(guò)不斷地聯(lián)系與合作，能夠總結(jié)其中優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)以及管理方式，將企業(yè)本身的特點(diǎn)與其他國(guó)際企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，從而探索出符合自身發(fā)展的管理模式。只有不斷地開(kāi)放、不斷地與外界交流，才能獲取先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展與管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的效果。

2.3 有利于培育世界一流的國(guó)際化企業(yè)

新常態(tài)下中央企業(yè)面臨很多發(fā)展機(jī)遇，一定要牢牢抓住對(duì)外開(kāi)放的窗口，不斷地溝通交流，為企業(yè)的對(duì)外活動(dòng)提供便利，實(shí)現(xiàn)外事管理的提升與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變外事管理模式、優(yōu)化工作人員出國(guó)審批流程，最終實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)的世界一流國(guó)際化目標(biāo)。

3 中央企業(yè)外事管理的提升與創(chuàng)新的措施

3.1 完善法律法規(guī)

必須要讓外事管理工作有法可依，這樣才能減少因?yàn)榉刹唤∪鴮?dǎo)致的事務(wù)糾紛。由于中央企業(yè)的特殊性與重要性，很多外事管理工作涉及到國(guó)家機(jī)密，所以在辦理過(guò)程中要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不能出現(xiàn)差錯(cuò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中央企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程加快，所以要及時(shí)更新相關(guān)的外事管理法律條文，由于陳舊的法律條文不能滿(mǎn)足新的形勢(shì)需求，所以要及時(shí)變更。

3.2 引入戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)劃管理涉外活動(dòng)

外事管理部門(mén)根據(jù)自身中央企業(yè)的工作情況，有目的性有針對(duì)性地提出管理方案，把對(duì)外的管理工作方向與任務(wù)明確制定出來(lái)。企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，不僅需要外事管理部門(mén)的努力，也需要其他相關(guān)單位與部門(mén)進(jìn)行配合，積極開(kāi)展工作。一個(gè)企業(yè)的成功離不開(kāi)每位員工的努力，離不開(kāi)所有部門(mén)的辛苦付出，所以整個(gè)企業(yè)上下要齊心協(xié)力，提高工作效率，推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。

3.3 外事管理部門(mén)集中信息管制

近年來(lái)，外事管理部門(mén)的職能與任務(wù)不斷發(fā)展變化，各種檔案信息不斷增加，也變得復(fù)雜，所以必須整理好相關(guān)的外事管理資料，以便后期工作的使用。外事管理部門(mén)可以建設(shè)一套比較完整的、規(guī)范的信息化交流平臺(tái)，不僅有較高的信息儲(chǔ)存功能，也能夠?qū)崿F(xiàn)信息分類(lèi)，在以后的交流過(guò)程中，能夠及時(shí)地調(diào)取出有價(jià)值的對(duì)外交流經(jīng)驗(yàn)。這樣的信息平臺(tái)節(jié)省了很多的人力資源，減少了工作的重復(fù)，提高了效率。

3.4 電子檔案信息化建設(shè)

外事管理部門(mén)在為出國(guó)工作人員辦理相關(guān)流程時(shí)，如果能夠通過(guò)電子審批流程辦理，那么將全面地、快速地完成流程審批。運(yùn)用電子化的檔案，可以有效輔助相關(guān)人員進(jìn)行工作。電子檔案可以有效地查詢(xún)信息，也能及時(shí)地更新因公出國(guó)人員的信息，提高辦事效率。隨著外派勞務(wù)的增加，人員信息管理是一大難題，利用電子檔案保存信息、查詢(xún)信息、審批出國(guó)流程等等，既方便又快捷。

3.5 著眼戰(zhàn)略需求，收集海外信息

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，中央企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境早已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，所以外事管理部門(mén)在收集信息時(shí)要著重信息的國(guó)際化，為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的信息。在“走出去”的進(jìn)程中，國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等等，這些都是影響國(guó)際合作效益的重要方面，所以在與外界接觸過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握國(guó)外合作伙伴的經(jīng)營(yíng)狀況、戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握信息的可靠性，搜集整理有效的信息為中央企業(yè)的發(fā)展提供幫助，促進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益而努力。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中、在國(guó)家提倡建設(shè)“一帶一路”的進(jìn)程中，中央企業(yè)抓住機(jī)遇，不斷地與國(guó)際交流合作，通過(guò)“完善法律法規(guī)”、“引入戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)劃管理涉外活動(dòng)”、“外事管理部門(mén)集中信息管制”、“電子檔案信息化建設(shè)”這些方面，促進(jìn)中央企業(yè)外事管理的提升與創(chuàng)新，為中央企業(yè)的轉(zhuǎn)型、國(guó)際化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。