林業(yè)社會化服務多元供給滿意度與可行性測評
——基于湖南省樣本縣的農戶調查

宋 璇

（中南林業(yè)科技大學 商學院，湖南 長沙 410081）

湖南是我國南方重點集體林區(qū)省份之一，是全國國有林場改革、政策性森林保險、造林補貼、森林撫育、濕地保護、種苗補貼、國家木材戰(zhàn)略儲備生產基地等試點省份。林業(yè)社會化服務體系能更好地為農戶提供高效率、高質量、高便捷的服務，能較好地降低市場交易成本，為農戶生產、生活提供各種便捷高效、質優(yōu)價廉的專業(yè)服務，使分散經營向聯(lián)合經營與規(guī)模經營轉變，湖南省積極加快構建新型林業(yè)社會化服務體系，提高林業(yè)生產的經濟效益，增加農戶收入，為“綠色湖南”建設和林業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來源[1]；同時，發(fā)展林業(yè)社會化服務體系，能夠充分滿足農戶對產前、產中、產后服務的迫切需求，使其獲得生產資料、金融信貸、技術指導、市場信息、林產品加工和銷售等方面的服務，從而有效提高農戶經營的組織化程度，促進林業(yè)專業(yè)分工和勞動力轉移就業(yè)，推動林業(yè)與林業(yè)經濟的發(fā)展。

林業(yè)社會服務供給體系是指為滿足林業(yè)生產與發(fā)展需要，政府、市場和社會三方為農戶從事林業(yè)生產與經營提供各種服務所構成的服務網(wǎng)絡與組織系統(tǒng)。國內外文獻對林業(yè)社會化的服務體系的研究大多是從政府的政策建議、宏觀調控和產業(yè)發(fā)展需求的角度進行研究。在政府與私營部門在服務中的權力劃分問題上，Aaron 等國外學者對比不同國家的創(chuàng)新政策及其實施效果，指出認為政府社會化服務部門仍然發(fā)揮著不可替代的作用，應該在林業(yè)培訓等方面加強政府支持與指導[2]；在政府與市場的關系上，一些學者已達成共識，認為政府應對市場進行聯(lián)合供應，如Salamon 認為林業(yè)的運營，政府和社會化部門在很大程度上要參與其中，他們既要為林業(yè)目的地的居民提供服務也要為農戶提供服務，因此政府和社會化組織實際上可直接參與林業(yè)的生產經 營[3]。國外不少學者認為政府社會化服務部門與私營企業(yè)相結合，共同提供林業(yè)服務是一種較好的解決思路。張道衛(wèi)發(fā)現(xiàn)私人或半公共部門相比政府可以更好地幫助農戶，滿足農戶的需求[4]。目前我國學者對林業(yè)社會化的服務體系的研究經歷了從“政策”視角向“組織”視角的轉換，加強對林業(yè)社會化服務績效評估的研究，這對我國林業(yè)社會化服務的發(fā)展起到重要的推動作用。例如，鄭英寧運用數(shù)據(jù)包絡分析法對全國28 個省林業(yè)社會化服務效率進行了實證分析，測算了各地林業(yè)社會化服務綜合技術效率、純技術效率和規(guī)模效率[5]。王汝發(fā)建立了林業(yè)社會化服務評價的“決策結構、信息結構、動力結構指標，并應用模糊數(shù)學原理建立了林業(yè)社會化服務數(shù)量和質量績效評價模型[6]。丁勝等基于主成分分析對各區(qū)市林業(yè)社會化服務供給績效進行分析比較[7-8]。

國內外現(xiàn)有文獻研究極大豐富了林業(yè)社會化服務供給研究領域，但也存在仍需進一步研究之處。第一，宏觀的角度研究往往不能準確把握微觀效率的程度，造成主觀良好期望，客觀的低效，不能實現(xiàn)政策的效用的最大化。第二，缺乏農戶對林業(yè)社會化需求程度與供給滿意度的相關研究。以農戶為視角研究林業(yè)社會化服務需求與供給效果關系的研究很少。第三，林業(yè)社會化服務引導和激勵農戶林業(yè)生產行為的實施效果需要進行跟蹤和測度。針對目前研究的局限性本研究試從農戶需求的微觀角度探討農戶對林業(yè)服務的組織、服務內容、服務方式和服務效果進行研究，建立基于農戶需求的林業(yè)社會化服務多元供給滿意度與可行性測評的分析框架，有助于對農戶急需的“資金”“技術”“信息”等要素的服務供給問題進行細化研究。有利于引導農戶改變粗放式生產行為，提高科學水平和生產能力。有利于通過基于農戶需求導向的林業(yè)服務供求狀況和特征的研究，解決目前存在的林業(yè)服務體系中多元供給滿意度與可行性測評中存在的現(xiàn)實問題。

一、數(shù)據(jù)來源與模型設置

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)均來自原國家林業(yè)局林業(yè)軟科學課題“集體林權制度改革跟蹤監(jiān)測暨林業(yè)社會化服務體系建設專題研究（2015-R08-4）”，調查在2017年7—8月完成。采用分層抽樣的方法，在湖南省范圍內抽取了林業(yè)基礎較好的慈利、茶陵、平江等3 個縣，再在每個縣隨機選取5 個村，對農戶進行問卷調查，共發(fā)放問卷150 份，回收103 份，有效率68.7%。在入村、入戶調查中，筆者特意與陪同調查的樣本縣林業(yè)局、林業(yè)站工作人員及樣本農戶進行了訪談，深入了解林業(yè)社會化服務發(fā)展動態(tài)，農戶林業(yè)生產經營情況，對研究樣本有較具體、深刻的認識。調查問卷如附錄所示，樣本分布情況如表1所示。

表1 有效問卷樣本分布情況

（二）供給滿意度影響因素的理論假設

“滿意度”是一種心理狀態(tài)，是指客戶的需求被滿足后的愉悅感，是客戶對產品或服務的事前期望與實際使用產品或服務后得到實際感受的相對關系。如果用數(shù)字來衡量這種心理狀態(tài)，這個數(shù)字就叫做滿意度了。對于湖南省林業(yè)社會化服務供給，現(xiàn)有文獻很少對“供給滿意度”這一概念進行具體的界定。因此綜合理論上對“滿意度”這一概念的界定以及前人對于社會化服務供給相關理論研究，提出如下界定：供給主體對農戶提供林業(yè)社會化服務的供給滿意度是指相應供給主體充分發(fā)揮其自身供給優(yōu)勢，為農戶提供林業(yè)社會化服務所產生的供給效果和成績。

本研究綜合多種角度的相關滿意度評價標準，并鑒于湖南省社會化服務供給的具體情況，提出由農民滿意度、資源配置效率、社會公平、影響這四個方面來構建湖南省林業(yè)社會化服務供給滿意度評價體系。

而供給主體對農戶提供林業(yè)社會化服務，是指在政府發(fā)揮主導作用的前提下，政府、市場和社會這三個供給主體共同對農戶進行有效供給。所以本研究將從供給目標、運行機制、合作關系和供給環(huán)境這四個方面構建供給主體對農戶的社會化服務的供給，認為這幾個方面是影響有效供給的主要因素。因此，在模型建立之前，首先討論這四個主要因素對供給滿意度改善的影響。

第一，供給目標包括目標明確性和目標一致性。供給目標是多元供給主體在供給時所確立的行動目標和努力方向，使不同供給主體在對農戶供給社會化服務過程中能清晰知道自己的職責和角色，避免盲目供給。因為提供主體是由政府、市場和社會共同組成的，每一方都有其不同的提供領域。因此必須保證三方的目標是一致，不至于互相矛盾，對提供服務過程中起消極作用。因此，本研究假設供給目標與林業(yè)社會化服務供給滿意度之間存在正相關關系。

第二，運行機制包括服務系統(tǒng)響應、服務系統(tǒng)設計、服務系統(tǒng)選擇、服務系統(tǒng)組建和服務系統(tǒng)更新。運行機制在合作供給過程中起一個調節(jié)作用，對各供給主體的供給行為進行有效的調節(jié)，保證了供給的順利運行，遏制了交易中的機會主義行為。促進供給主體的積極合作和利益整合。因此，本研究假設運行機制與林業(yè)社會化服務供給滿意度之間存在正相關關系。

第三，合作關系包括信任、溝通與協(xié)同。合作關系是供給主體在溝通交流與協(xié)調解決問題時產生的信任感，從而加深合作。從而，各主體能掌握農戶需求的信息，比如農戶所需要的林業(yè)社會化服務種類。然后充分發(fā)揮不同主體各自的優(yōu)勢對農戶進行有效供給，以此改善供給滿意度。因此，本研究假設合作關系與林業(yè)社會化服務供給滿意度之間存在正相關關系。

第四，供給環(huán)境包括政策與支持和公共支持。供給環(huán)境是林業(yè)社會化服務供給所處的宏觀環(huán)境。林業(yè)社會化服務供給主體的有效合作必然會受到國家相關的政策與制度的影響。積極的政策與制度環(huán)境一方面可以刺激各主體進行合作，另一方面可以提供相關的制度與法律保障。因此，本研究假設供給環(huán)境與林業(yè)社會化服務供給滿意度之間存在正相關關系。

（三）評價指標體系的確定

前文在理論上論證了不同因素對供給主體的社會化服務的供給滿意度的影響，并作出相應假設。在對上述的假設建立模型進行分析驗證之前，需要設置能夠進行實際測量并具有代表性的測量指標，然后實地調查，為SEM 模型的建立提供數(shù)據(jù)基礎。社會化服務供給滿意度評價指標如表2所示，供給主體的社會化服務供給影響因素評價指標體系如表3所示。

（四）結構方程模型的建立

1.結構方程模型的理論基礎

結構方程模型（Structure equation modeling，SEM）是建立在回歸模型的基礎上的一種統(tǒng)計方法，因此SEM 本質上是廣義的一般線性模型。但是不同于一般的線性模型回歸模型的是，SEM可以同時建立多組回歸方程，而且這些回歸方程也與一般的回歸分析迥然不同。因此，SEM 也比較一般的回歸分析模型更為多元化。鑒于本文中的研究目標SEM 原理及其研究方法有相當?shù)钠鹾闲裕虼?，本研究應用SEM 進行實證研究。

表2 林業(yè)社會化服務多元供給滿意度評價指標及統(tǒng)計描述

表3 林業(yè)社會化服務多元供給滿意度影響因素評價 指標及統(tǒng)計描述

SEM 有許多應用軟件，如Lisrel（Linear Structure relations）、AMOS（Analysis of Moment structure）等等，本研究選擇應用AMOS及SPSS 對樣本調查數(shù)據(jù)建立模型進行分析。

與一般的模型建立方法進行比較，SEM 主要有以下優(yōu)點：

第一，SEM 的自變量中是可以存在測量誤差的。SEM 可以同時處理多個變量，對于那些不能被直接測量、需要借助觀測變量進行測量的變量被稱為潛在變量。在本研究模型中，有12 個自變量，并且這些自變量都是潛變量，是不可觀測的。SEM 會在模型擬合過程中將誤差考慮進模型中，SEM 會在模型擬合過程中考慮所有變量的信息，使得模型具有較好的擬合優(yōu)度，以此很大程度上提升了模型的有效性。

第二，SEM 允許更具彈性的模型設定。SEM是基于變量的協(xié)方差矩陣來分析變量之間的關系。在傳統(tǒng)的模型建立時，有許多對于模型的限制，而SEM 的限制相對較少，SEM 不但能夠分析從屬于多個因子的單一指標，還能夠建立多階的因子分析模型。在本研究模型中，有4 個一級自變量，分別是供給目標、運行機制、合作關系和供給環(huán)境，這些變量又包括其他二級自變量，通過建SEM 模型來分析這些一級自變量與農戶滿意等因變量之間的路徑關系，從而達到較好的擬合優(yōu)度。

2.數(shù)據(jù)的信度和效度檢驗

在對調查問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析前，首先需要對問卷總體進行信度與效度檢驗。一般來講，在探索性研究中，Cron-bachα系數(shù)在0.6 以上，被認為可行度較高。本研究利用spss23.0 分別對問卷中的觀察變量進行信度進行分析。主要采用Cron-bachα系數(shù)和CITC 指數(shù)來衡量各觀測變量的信度。量表總體的Cron-bachα系數(shù)為0.793，因此該量表具有較高的信度。變量刪除項后的標度方差非常大，而且刪除項后的Cron-bachα系數(shù)明顯小于總體的Cron-bachα系數(shù)，說明如果剔除變量會使得該量表的總體信度降低。因此本研究模型所提出的變量都是不可或缺的。由CITC 指數(shù)可知，該量表具有較高的信度。

做完信度分析后應該再進行一次效度分析。本次問卷數(shù)據(jù)的KMO 值為0.839，并且通過了顯著性水平為0.05 的巴特利球型檢驗，因此本次調查所采用的量表是具有效度的。

二、實證結果及分析

（一）實證結果

本研究應用AMOS 軟件對構建的模型進行分析，以檢驗前部分提出的假設，并探索通過供給主體社會化服務供給改善供給滿意度的具體路徑。由AMOS 軟件得到的SEM 擬合指數(shù)如表4所示。

表4 結構模型擬合指數(shù)

由表4可知，6 個常數(shù)的計算結果都符合判斷標準，因此得到如下判斷：SEM 的各個擬合指數(shù)能通過檢驗，即本研究所構建的SEM 與樣本數(shù)據(jù)擬合良好，因此可進行下一步假設驗證。

經過驗證，得到模型假設檢驗結果如表5所示，并將潛在變量的關系描述為圖1所示的影響模型，即最終的結構模型路徑圖。

表5 模型假設檢驗結果

圖1 結構模型路徑

由圖1和表5可知，四個路徑系數(shù)都通過了P為0.05 水平上的顯著性檢驗，即本研究提出的四個因素都對供給滿意度具有顯著的正向影響，且其影響程度都不同。因此，前部分中提出的四個假設均成立。

（二）結論分析

1.多元合作供給對農戶滿意度的提高有顯著正向影響

四個因素都和林業(yè)社會化服務供給滿意度之間存在正相關關系。第一，運行機制與供給滿意度之間的路徑系數(shù)為0.721，說明運行機制對供給滿意度的影響很大。有效的運行機制可以對政府、企業(yè)和社會這三個供給主體的供給行為進行有效的調節(jié)，使得各主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為農戶供給有效的林業(yè)社會化服務，從而對供給滿意度的改善有顯著影響。第二，合作關系與供給滿意度之間的路徑系數(shù)為0.682，說明合作關系對供給滿意度的影響很大。政府、企業(yè)和社會這三個供給主體之間的合作是一種社會化行為，是不能夠通過一些合同條款來進行具體約束的。所以其共同解決問題的態(tài)度、互利的想法以及進行信息交流的行為需要靠供給過程中良好的合作關系來促進。所以，良好合作關系對供給滿意度的改善有顯著影響。第三，供給目標與供給滿意度之間的路徑系數(shù)為0.426，說明供給目標對供給滿意度的影響較大。明確供給目標為政府、企業(yè)和社會這三個供給主體，樹立了共同的目標，有了一致的努力方向，使得在對農戶供給林業(yè)社會化服務過程中避免了盲目供給。所以，一個共同認可的目標對供給滿意度的改善也有顯著影響。第四，供給環(huán)境與供給滿意度之間的路徑系數(shù)為0.402，說明供給環(huán)境對供給滿意度的影響較大。供給環(huán)境是指供給過程中所處的宏觀外部環(huán)境。包括政策環(huán)境、制度環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境以及農戶支持環(huán)境等。良好的林業(yè)社會化服務供給環(huán)境為政府、企業(yè)和社會這三個供給主體提供了政策支持與制度保障，對供給滿意度的改善有顯著影響。

2.基于農戶需求的林業(yè)社會化服務多元供給具有可行性

首先，農戶需求程度的加強催生林業(yè)社會化服務多元供給體系的發(fā)展。農戶對林業(yè)社會化服務日益增長的需求源于林業(yè)發(fā)展和農戶增收的需要。林業(yè)社會化服務能夠在很大的程度上降低經營成本，提高農戶的收益水平，這就決定了農戶的生產經營對林業(yè)社會化服務有著較強的依賴性。完善林業(yè)科技推廣服務，不僅可以通過林業(yè)科技手段解決勞動力不足的問題，還能通過優(yōu)質服務將生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)連接起來，為農戶搭建互助合作平臺，增加農戶收入。建立林業(yè)社會化服務多元供給應以滿足農戶需求為根本出發(fā)點，服務的內容要與農戶需求相吻合，在深入了解農戶需求的基礎上開展服務。同時，要不斷完善農戶的需求表達機制，使社會各界能夠了解農戶林業(yè)生產中的實際需求，從而使林業(yè)社會化服務能真正落實到農戶的生產生活中去，確保農戶能夠從林業(yè)社會化服務中獲益。其次，農戶需求與供給滿意度的對接強化了林業(yè)社會服務多元供給。供給主體的多元性和多樣性得到深度發(fā)展，促使林業(yè)社會化服務實現(xiàn)有效合作，進一步滿足農戶多樣化的需求。多元供給主體對農戶的差異性訴求予以滿足，多元協(xié)同互動的供給主體要通過對農戶需求的服務設計機制、服務選擇機制、服務實現(xiàn)機制、服務更新機制，“因地制宜”地識別林業(yè)地區(qū)對林業(yè)社會化服務的差異性需求。選擇最優(yōu)供給主體，對不同程度上的農戶林業(yè)要求采取不同的應對措施；針對農戶的差異性需求，科學地確定好供給主體、數(shù)量以及方式等。

三、政策建議

本研究通過對農戶的問卷調查，運用SEM方法對湖南省林業(yè)社會化服務供給滿意度進行實證分析，得到了不同影響因素對社會化服務供給滿意度的影響作用與具體的作用機理，驗證基于農戶需求的林業(yè)社會化服務多元合作供給對服務滿意度有提升和改善作用，且各影響因素對供給滿意度的影響程度不同。通過研究得到以下建議：

第一，供給目標和林業(yè)社會化服務供給滿意度之間存在正相關關系在改善供給滿意度的過程中，根據(jù)農戶的不同需求情況，樹立明確供給目標，這是提高供給滿意度行之有效的方法。

第二，在保證基于農戶需求的前提下，協(xié)調服務供給主體與農戶實際需求間的矛盾，重視運行機制的建立。運行機制包括服務響應機制、服務設計機制、服務選擇機制、服務組建和服務更新機制等，這是改善湖南省林業(yè)社會化服務供給滿意度的較好的運行機制。

第三，應當重視建立公共服務機構、合作經濟組織與龍頭企業(yè)、社會組織主體之間的和諧的合作關系，消除供給主體各成員的矛盾，相互信任依賴，發(fā)揮各自的供給優(yōu)勢，來滿足農戶多方面多層次的社會化服務需求。充分運用市場化手段，擴大社會分工，吸收社會與市場化資本廣泛參與，促進服務水平和服務效率的提高。明確各服務主體的角色功能定位，合理分工協(xié)作，達到資源要素優(yōu)化配置目的充分發(fā)揮合作經濟組織和龍頭企業(yè)的服務功能，不斷增強科研教育單位在技術創(chuàng)新與推廣等方面的服務功能，便分散化、部門化的服務為利益聯(lián)動的綜合性、一體化服務。

第四，為公共服務機構、合作經濟組織與龍頭企業(yè)、社會組織這三個主體創(chuàng)造良好的供給環(huán)境，剔除不合理的阻礙因素，對供給主體進行政策支持與制度保障，這也是改善供給滿意度的起著非常重要的作用。

第五，基于農戶需求的林業(yè)社會化服務多元供給具有可行性，農戶需求與供給滿意度的對接強化了林業(yè)社會服務多元供給。供給主體的多元性和多樣性得到深度發(fā)展，促使林業(yè)社會化服務實現(xiàn)有效合作，進一步滿足農戶多樣化的需求。也可以為供給滿意度的改善提供有效可行的具體路徑。