海曙：全面構(gòu)建平安建設(shè)共建共享新格局

海曙區(qū)委改革辦

近年來，海曙區(qū)把平安建設(shè)作為增強群眾獲得感和幸福感的關(guān)鍵抓手，千方百計打通堵點難點、創(chuàng)新載體補長短板，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、各級各部門及社會力量共治、城鄉(xiāng)居民積極參與的平安建設(shè)共建共享新局面，連續(xù)15年獲得“平安區(qū)”稱號，并奪得全省首批一星平安金鼎。2019年，海曙區(qū)群眾安全感滿意率綜合測評得分98.37%，位居全市各區(qū)縣（市）第一，初步實現(xiàn)了矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理、被動治理向主動治理、突擊治理向長效治理、單向治理向多元治理的轉(zhuǎn)變，為社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

提升核心戰(zhàn)斗力橫向到邊、縱向到底“擰成一股繩”

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把平安建設(shè)作為“一把手”工程來抓，明確提出省平安考核成績確保“跑進(jìn)前50名、力爭躋身前35名”的具體目標(biāo)，緊盯短板制定16項任務(wù)清單，涵蓋網(wǎng)格拉練、矛盾化解、明察暗訪、平安載體建設(shè)等各個方面。建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)“聯(lián)塊、分線”督戰(zhàn)機(jī)制，深入一線督導(dǎo)檢查，參與問題協(xié)調(diào)處置。

打造平安矩陣。建立區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，打造集線上流轉(zhuǎn)辦事、動態(tài)管理、調(diào)度指揮、預(yù)測預(yù)警、精準(zhǔn)決策于一體的全區(qū)社會治理信息平臺，在全區(qū)13個商圈市場、園區(qū)小鎮(zhèn)和村社“全覆蓋”建立治理服務(wù)陣地，發(fā)揮“壓艙石”作用，推動各類矛盾糾紛一次性、一站式、多部門就地調(diào)處化解，讓人民群眾真正享受“最多跑一地”。2019年，全區(qū)訴訟案件比上年減少1126件，下降4%。其中，民商事案件減少2183件，降幅達(dá)到12.65%。

堅持全民參與。持續(xù)實施“基層和諧促進(jìn)工程”，1.3萬名樓道和諧促進(jìn)員隊伍積極履行信息員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、監(jiān)督員“五員”職責(zé)，組建“網(wǎng)格E管家”“平安巡防護(hù)衛(wèi)隊”“平安聯(lián)盟”等自治組織，廣泛發(fā)動黨員、志愿者走村串巷開展“紅袖章”平安巡邏活動。全區(qū)現(xiàn)有注冊平安志愿者1.6萬余名，重要時期人均巡邏時間每天不少于半小時，織密平安建設(shè)網(wǎng)底。

聚焦治理現(xiàn)代化全域聯(lián)動、精準(zhǔn)施策“守護(hù)一座城”

夯實“平安共建”基層基礎(chǔ)。打造“小微執(zhí)法”模式，在全市率先實行“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”行動，開展小區(qū)動態(tài)巡查、環(huán)境整治、垃圾分類等活動，實現(xiàn)了關(guān)鍵小事由“問題找上門”到“上門找問題”、由“群眾要服務(wù)”到“服務(wù)到群眾”的轉(zhuǎn)變。目前，通過“小微執(zhí)法”已處理相關(guān)問題4000余件。持續(xù)開展“小區(qū)治安防范創(chuàng)星級”品牌活動，對防范不力、案件多發(fā)、群眾反映強烈的物業(yè)公司，給予掛黃牌警示，倒逼物業(yè)行業(yè)提升治安防范能力，全區(qū)居民區(qū)和樓宇治安狀況日益好轉(zhuǎn)。

推動“平安共治”提檔升級。推動現(xiàn)代科技、大數(shù)據(jù)資源在防控風(fēng)險、打擊犯罪、執(zhí)法辦案、公共服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，實現(xiàn)對流動人口、境外人員、重點人口以及關(guān)鍵部位的精準(zhǔn)管服。在全市率先成立海曙警企服務(wù)中心，高效運作“云端”系統(tǒng)及政警聯(lián)動“送服務(wù)”模式，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。2019年共破獲涉知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件52起，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.19億元。

加強“平安共享”載體建設(shè)。打造“信訪超市”，探索實行“領(lǐng)導(dǎo)信訪約談日”“高山信訪代辦員”機(jī)制，本著“把群眾來信當(dāng)家信”的理念，為民排憂解難，成功創(chuàng)建無信訪積案區(qū)。建強1430個“全科網(wǎng)格”，充分運用“四個平臺”“智慧城市”等技術(shù)支撐和大數(shù)據(jù)，前瞻式排查群眾小微矛盾，源頭防范風(fēng)險隱患。創(chuàng)新平安宣教載體，運用微視頻、抖音等“互聯(lián)網(wǎng)+”，生動開展“小手牽大手”、“平安駐校進(jìn)村入企”、“平安守護(hù)人”評選等活動，切實提升群眾安全防范意識及能力。首屆評選“平安達(dá)人”20人，參與投票群眾達(dá)132萬人次，發(fā)揮了身邊典型“以一帶百”的良好效應(yīng)。

緊盯百姓關(guān)心事攻堅克難、彰顯成效“保一方平安”

重拳整治群眾身邊各類安全隱患。針對群眾關(guān)注的水火電氣、房屋及交通等領(lǐng)域安全問題，持續(xù)“拉網(wǎng)式”開展工程車企業(yè)、電動車佩戴頭盔、群租房等專項整治行動，并積極推廣古林鎮(zhèn)防溺水機(jī)制，在全區(qū)江河、水庫、池塘等危險水域“零盲區(qū)”增設(shè)圍欄、標(biāo)識及救生器材。2019年，全區(qū)安全生產(chǎn)事故數(shù)、火災(zāi)發(fā)生數(shù)、交通事故死亡人數(shù)和溺水死亡人數(shù)同比分別下降33.3%、36.8%、71%和61.5%。

嚴(yán)厲遏制“黃賭毒”“食藥環(huán)”案件。本著關(guān)口前移的原則，對涉“黃賭毒”情況實行“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警制度，加大轄區(qū)娛樂場所、治安亂點的檢查清理力度和頻度，努力將“黃賭毒”鏟除在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建公檢法與食藥、環(huán)保等部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，對涉食品藥品以及環(huán)境等民生案件堅決做到“一查到底”。其中一起歷經(jīng)150余天追蹤查辦的保健品傳銷案入選全國“百日行動”十佳案件。

雷霆打擊涉詐騙、套路貸及嚴(yán)重暴力犯罪活動。建立電信（網(wǎng)絡(luò)）詐騙、套路貸“露頭就打”專案制，以及嚴(yán)重暴力案件“快偵快破”機(jī)制。例如，以老年人、青年學(xué)生、外來務(wù)工人員為重點對象，設(shè)立高校反詐工作室，積極構(gòu)建“全民+全網(wǎng)”反詐騙、全鏈條打擊套路貸違法犯罪活動新格局。2019年，打掉套路貸團(tuán)伙15個，其中涉黑涉惡集團(tuán)12個，破獲案件281件，扣押資金1.3億元，殺人、爆炸、劫持、綁架、強奸“五類”案件破案率達(dá)100%，贏得群眾好評。

責(zé)任編輯：劉怡然