寧波當(dāng)好“重要窗口”模范生的實踐路徑

我們確立的當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的使命任務(wù)，與習(xí)近平總書記對寧波的殷切期望是完全一致的，與省委對寧波提出的“四個走在前列”“四個實實在在”“交出四張高分答卷”的工作要求是完全相通的，也與寧波奮力推進(jìn)“六爭攻堅”、加快建設(shè)國際港口名城和東方文明之都的奮斗目標(biāo)是完全同向的。

市委常委會認(rèn)為，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委全會精神，必須準(zhǔn)確把握自身的優(yōu)勢點、潛力點、爆發(fā)點，提出一批務(wù)實可行的目標(biāo)、任務(wù)、舉措，用立得牢、叫得響的重大標(biāo)志性成果體現(xiàn)“重要窗口”模范生的能力水平。

第一，打造學(xué)習(xí)、宣傳、實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生，必須增強(qiáng)“三個地”的政治自覺，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上見行見事見成效。重點要把握好“三個度”：一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會要有深度。全體黨員干部要按照走深走實走心的要求，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，深刻理解掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，努力在學(xué)習(xí)上更進(jìn)一步、領(lǐng)會上更深一層、運用上更好一籌。二是宣傳闡釋要有效度。運用案例事實、數(shù)據(jù)分析等通俗易懂的方式開展理論宣傳，引導(dǎo)全市人民從當(dāng)下與過去、“中國之治”與“西方之亂”的對比中增強(qiáng)自信心、自豪感，增進(jìn)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。三是付諸實踐要有力度。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把理論學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在“兩個維護(hù)”的實際行動上，不折不扣貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在寧波取得更加豐碩的實踐成果。

第二，建成口碑一流的營商環(huán)境優(yōu)秀城市。營商環(huán)境是競爭力、生產(chǎn)力，對城市發(fā)展至關(guān)重要。要牢固樹立“營商環(huán)境沒有最好、只有更好”的理念，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，對標(biāo)世界最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)最關(guān)切問題，實施打造國際一流營商環(huán)境行動，完善親清政商關(guān)系體系，常態(tài)化制度化開展“三服務(wù)”活動，不斷增強(qiáng)微觀主體活力。重點要發(fā)揮好“兩個作用”：一方面要發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用。深化“放管服”改革，推動“最多跑一次”改革向基層延伸，向公共服務(wù)、城市管理、社會治理、機(jī)關(guān)內(nèi)部、公共場所等領(lǐng)域拓展，抓實“一件事”集成改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾有更好的辦事體驗。另一方面要發(fā)揮重大改革試點的示范作用。高效推進(jìn)各類省級以上改革試點，持續(xù)加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，確保在國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、要素配置、商事制度、對外開放、社會信用、金融保險、人才發(fā)展、城市治理等領(lǐng)域取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，做到有“面子”更有“里子”、有“獎杯”更有“口碑”。

第三，創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。寧波要當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生，必須加快推動制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升，為制造強(qiáng)國建設(shè)和浙江全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。一要推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。高水平建設(shè)“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大5個重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，全力打造10條以上強(qiáng)大、有韌性的重點產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快實施“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動，做精做優(yōu)科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二要推動“小而精”企業(yè)提能升級。圍繞打造制造業(yè)單項冠軍之城的目標(biāo)，聚焦先進(jìn)裝備、先進(jìn)材料、關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品進(jìn)口替代，引導(dǎo)支持有基礎(chǔ)、有潛力的企業(yè)實現(xiàn)從高成長、創(chuàng)新型、科技型、“專精特新”、“小巨人”到單項冠軍的梯次升級，力爭到2025年國家級單項冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家。三要打造新材料科創(chuàng)高地。發(fā)揮中科院寧波材料所等強(qiáng)院強(qiáng)所的作用，促進(jìn)材料應(yīng)用從“末端治理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，在高端磁性材料、新型顯示材料、半導(dǎo)體材料、新型高分子材料、高性能纖維材料、高端合金材料、柔性電子材料、海洋防護(hù)材料、石墨烯材料等領(lǐng)域形成創(chuàng)新優(yōu)勢，更好維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全。四要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科創(chuàng)高地。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，加強(qiáng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造架構(gòu)、工業(yè)操作系統(tǒng)、邊緣智能、機(jī)器學(xué)習(xí)模型深度融合等方面實現(xiàn)行業(yè)并跑，努力建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市和特色型中國軟件名城。五要打造關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件科創(chuàng)高地。突破基礎(chǔ)材料、設(shè)計、工藝、軟件、檢測驗證等關(guān)鍵核心技術(shù)，鞏固提升模具、軸承、電機(jī)、液壓件、氣動元件、密封件等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)精密數(shù)控機(jī)床、高性能機(jī)器人、高端注塑機(jī)等智能裝備發(fā)展。六要打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺。推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，推動要素、資源、項目向前灣新區(qū)等高能級戰(zhàn)略平臺傾斜，開展全域土地綜合整治，全面提升小微企業(yè)園建設(shè)水平，努力實現(xiàn)單位面積產(chǎn)出效益的最大化。

第四，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是城市的核心競爭力。要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平高效率建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊，加快構(gòu)建全域創(chuàng)新體系、打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。一要保持科技爭投定力。盡管疫情給地方財政和企業(yè)發(fā)展帶來了不少困難，但抓人才發(fā)展、科技創(chuàng)新的力度絕不能減。要完善投入機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，形成財政資金、金融資本、社會資本多元投入的格局。特別是要落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，出臺高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)政策，加大企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助支持力度，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。二要增強(qiáng)科創(chuàng)平臺實力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深入實施“科技創(chuàng)新2025”重大專項，完善支持在甬高校、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及協(xié)同創(chuàng)新的政策機(jī)制，全面增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。同時，要充分發(fā)揮已引進(jìn)共建的強(qiáng)校強(qiáng)院強(qiáng)所創(chuàng)新平臺作用，加快構(gòu)筑以甬江實驗室為龍頭的實驗室體系，建成若干個國家級創(chuàng)新中心，力爭在源頭創(chuàng)新供給上取得重大突破。三要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅持人才“引育用留”全鏈條發(fā)力，升級人才計劃，發(fā)揮寧波籍院士和關(guān)鍵核心人才作用，深化青年友好城建設(shè)，鞏固頂尖人才、青年人才、產(chǎn)業(yè)人才加速流入態(tài)勢，把寧波打造成為高素質(zhì)人才發(fā)展重要首選地。四要提高成果轉(zhuǎn)化能力。高水平建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施知識產(chǎn)權(quán)培育、運用、保護(hù)工程，健全“首臺套、首批次、首版次”政策和政府采購優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策體系，推動更多創(chuàng)新成果在寧波產(chǎn)業(yè)化。

第五，建設(shè)世界一流強(qiáng)港。要全力推進(jìn)寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合，打造鏈接全球的智能化綜合物流樞紐、大宗商品交易配置基地和國際航運服務(wù)基地，把港口最大資源的作用發(fā)揮到極致。一要注重硬件與軟件同步提升。對標(biāo)世界一流強(qiáng)港指標(biāo)體系，聚焦“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的目標(biāo)，優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善港口綜合服務(wù)體系，打造效率高、成本低、服務(wù)好的一流港口環(huán)境。二要注重對內(nèi)與對外一體聯(lián)動。積極參與長三角港航一體化合作和國際港口合作，強(qiáng)化海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動”，完善港口集疏運體系，發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、海河聯(lián)運等多式聯(lián)運，進(jìn)一步拓展海相、陸相腹地，全面增強(qiáng)輻射國際國內(nèi)“兩個扇面”的能力。三要注重港口與城市深度融合。按照城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)，扶持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展智能物流、國際中轉(zhuǎn)、航運金融、跨境結(jié)算、交易經(jīng)紀(jì)、船舶船員服務(wù)、海事法律服務(wù)、船級社等高端港航服務(wù)業(yè)，推動港口經(jīng)濟(jì)圈與寧波都市圈協(xié)同發(fā)展，讓一流強(qiáng)港與港口名城相得益彰。

第六，打造“一帶一路”的樞紐城市。要積極融入國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，把開放最大優(yōu)勢的作用發(fā)揮到極致。一要服務(wù)國家總體外交大局。推動中國—中東歐國家博覽會從貿(mào)易合作向投資、科技、文化、教育、旅游等領(lǐng)域合作拓展，爭取承辦中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤活動，使寧波成為17+1主場外交的重要城市。高水平建設(shè)17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，推動更多中東歐項目入駐中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密融合。加快推進(jìn)“一帶一路”中意（寧波）園區(qū)建設(shè)，聚焦新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與意大利的產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)合作，培育若干個具有國際先進(jìn)水平、體現(xiàn)意大利元素的產(chǎn)業(yè)集群。二要提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。大力實施“225”外貿(mào)雙萬億行動，在鞏固傳統(tǒng)市場、傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，積極開拓新興市場，培育發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新興業(yè)態(tài)，加快公共海外倉布局，打造新型國際貿(mào)易中心。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，以更大力度引進(jìn)集聚高端外資項目，鼓勵支持有實力的本土企業(yè)通過國際并購實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三要探索制度型開放新路。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，優(yōu)化梅山、北侖港、前灣綜合保稅區(qū)功能，爭取增設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)并充分發(fā)揮先行先試和輻射帶動作用。

第七，建設(shè)長三角“金南翼”的發(fā)展高地。要認(rèn)真貫徹國家規(guī)劃綱要和省行動方案，抓好六大領(lǐng)域120項任務(wù)的落實，形成全市域、全方位融入長三角的態(tài)勢。一方面要全面接軌上海。進(jìn)一步拓展7個滬甬專項合作協(xié)議的外延和內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)滬浙合作發(fā)展區(qū)，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能外溢，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)一體化的共享度，讓滬甬兩地的商緣、親緣更加緊密。另一方面要服務(wù)全省“四大”建設(shè)。推進(jìn)甬舟、甬臺、杭紹甬一體化、同城化發(fā)展，推動平臺共建、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、服務(wù)共享、能源共保、生態(tài)共治，打造以前灣新區(qū)為重點的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。特別是在唱好杭甬“雙城記”、加快甬舟深度一體化方面要有實質(zhì)性進(jìn)展，確保既定的重大事項、重大平臺、重大項目順利推進(jìn)、早日見效。

第八，建設(shè)溫馨宜居的現(xiàn)代化大都市。要深入實施“擁江攬湖濱?！背鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略，完善優(yōu)化財政體制、土地管理體制，健全集中財力辦大事財政政策體系，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，把寧波建成常住人口過千萬的超大城市。一要優(yōu)化市域功能布局。高起點編制實施新一輪國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)布局中心城區(qū)和南北“兩翼”的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)空間及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保每一個區(qū)縣（市）都能各揚所長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二要增強(qiáng)中心城區(qū)集聚帶動功能。以三江口片區(qū)、東部新城、南部新城、姚江新城、鎮(zhèn)海新城、東錢湖和象山港區(qū)域為重點，發(fā)展壯大都市經(jīng)濟(jì)，加速集聚人口、資源、資本、技術(shù)等要素，全面提升中心城區(qū)人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新密度。三要建設(shè)高水平交通強(qiáng)市。認(rèn)真落實交通強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，加快完善現(xiàn)代化綜合交通體系。建設(shè)和推進(jìn)滬嘉甬（通蘇嘉甬）鐵路、金甬鐵路、甬舟鐵路、滬甬跨海通道、甬臺溫福高鐵等項目，構(gòu)建鐵路“一環(huán)八通道”格局。建設(shè)杭甬高速復(fù)線、六橫公路大橋等項目，構(gòu)建高速公路“二環(huán)十二射”格局。建設(shè)櫟社機(jī)場四期、寧波綜合樞紐，進(jìn)一步鞏固提升國家綜合交通樞紐地位。四要提高城市建設(shè)品質(zhì)。加快軌道交通、城市快速路“組網(wǎng)擴(kuò)容”，完善主次干道、公共交通、慢行系統(tǒng)有機(jī)銜接的城市交通體系，讓市民出行有更多的選擇、更好的體驗。統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，高質(zhì)量實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，不斷改善人居環(huán)境。提升月湖、老外灘形象品質(zhì)，恢復(fù)藥行街功能，設(shè)立城隍廟步行街，讓寧波百姓記住鄉(xiāng)愁，讓市外游客了解寧波歷史。提高城市精細(xì)化管理水平，經(jīng)過若干年的努力，要讓內(nèi)河水系能清澈見底，在商圈、景點、休閑帶建成一批群眾可以“席地而坐”的高質(zhì)量保潔示范區(qū)。同時，要堅持“房住不炒”，有力保障剛性需求，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

第九，建設(shè)富裕文明宜居的美麗鄉(xiāng)村。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，讓城鄉(xiāng)美美與共、相得益彰。加快實施“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以服務(wù)業(yè)方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品自給率，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。深化“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依山就勢完善村莊規(guī)劃布局，因地制宜提升村莊景觀形象，堅持不懈清除環(huán)境衛(wèi)生的盲區(qū)死角、補(bǔ)齊公共服務(wù)的短板弱項，推動美麗鄉(xiāng)村串點成線、連片成景。創(chuàng)新農(nóng)民多渠道增收機(jī)制，重點解決低收入農(nóng)戶持續(xù)增收問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。深化涉農(nóng)改革，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面落實“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

第十，建設(shè)彰顯公平正義的法治寧波。要把法治貫穿市域治理的全過程，不斷提升各領(lǐng)域法治化水平，使法治成為寧波城市競爭力的重要標(biāo)志。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加強(qiáng)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，積極開展創(chuàng)制性立法、先行性立法，不斷完善科學(xué)立法、民主立法的各項制度和法規(guī)實施監(jiān)督機(jī)制、動態(tài)維護(hù)機(jī)制，打造與時代同步、與改革同頻、與實踐同進(jìn)的寧波立法品牌。充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，優(yōu)化專題協(xié)商會、委員月談會、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商議政機(jī)制，健全“請你來協(xié)商”、委員工作室等協(xié)商平臺，堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市域治理效能。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提升多黨合作制度效能，促進(jìn)民族宗教關(guān)系和諧，健全與黨外知識分子、新的社會階層人士等的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善新時代僑務(wù)工作機(jī)制，深化港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼“寧波幫”和幫寧波人士的精準(zhǔn)性、實效性。構(gòu)建規(guī)范高效的依法行政體制，深化基層綜合行政執(zhí)法改革，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，打造全國法治政府建設(shè)示范市。優(yōu)化人民法庭布局，提高“移動微法院”建設(shè)水平；推進(jìn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督；深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。構(gòu)建大普法工作格局，提高法治宣傳教育的覆蓋面、感染力和有效性，讓敬法畏紀(jì)成為全社會的普遍共識和自覺行動。

第十一，建設(shè)獨具魅力的文化強(qiáng)市。文化可以凝聚一座城市、提升一座城市。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以堅定的文化自信、高度的文化自覺，推動文化強(qiáng)市建設(shè)再上新水平，形成更加強(qiáng)大的文化軟實力。一要鍛造精神內(nèi)核。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，增強(qiáng)正面宣傳的感染力、親和力、吸引力，讓主旋律更加昂揚、正能量更加充沛。深入挖掘“四知”寧波精神的文化內(nèi)涵和時代價值，推動陽明文化、商幫文化、海洋文化、藏書文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，筑牢城市發(fā)展的“根”與“魂”。二要塑造文化標(biāo)識。以明年紀(jì)念寧波建城1200周年為契機(jī)，深入實施名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程，高水平保護(hù)利用天一閣、雪竇山、它山堰、慈城古縣城、天童—阿育王等文化遺產(chǎn)，推進(jìn)浙東唐詩之路建設(shè)，打造一批具有寧波特質(zhì)的文化地標(biāo)、文化標(biāo)識，創(chuàng)作生產(chǎn)詩歌、小說、戲曲、影視、音樂劇等一批能夠引領(lǐng)時代風(fēng)尚、彰顯城市精神的文藝精品力作，不斷提升寧波文化的知名度和美譽(yù)度。三要打造文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。加快影視之城、書香之城、音樂之城、創(chuàng)意之城建設(shè)，推動文化深度嵌入制造、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)，高水平打造寧波文創(chuàng)港、象山影視城等重大產(chǎn)業(yè)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運河—絲路文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和高端文化、體育裝備產(chǎn)業(yè)集群，把寧波建成高端文化制造基地、全國一流影視產(chǎn)業(yè)基地、全國文化與金融合作示范區(qū)和長三角文旅融合中心。四要營造文明風(fēng)尚。高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建，深入實施公民道德建設(shè)工程和文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，健全多元參與、長效推進(jìn)、整改提升、爭先創(chuàng)優(yōu)等機(jī)制，擦亮“愛心寧波？尚德甬城”品牌，確保年年高分通過測評，成為全國文明城市典范城市。

第十二，建設(shè)舒心暖心的民生幸福城市。人民群眾對美好生活的向往永無止境，增進(jìn)和保護(hù)民生福祉的工作一刻不能懈怠。要始終堅持人民至上，把為民造福作為最重要的政績，多謀民生之利、多解民生之憂，努力讓改革發(fā)展更有溫度、人民群眾更加幸福。具體要把握三個關(guān)鍵詞：一是高質(zhì)量。要在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的前提下，大力推進(jìn)“甬上樂業(yè)”計劃，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼等服務(wù)主體，努力在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得新進(jìn)步。二是精準(zhǔn)度。要建立公共資源配置與服務(wù)人口規(guī)模掛鉤機(jī)制，提高公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的前瞻性、匹配度，探索實施流動人口“居屋”計劃，確保服務(wù)供給與人口增長相適應(yīng)。堅持民生實事代表票決制度，變“替民作主”為“讓民作主”，讓每一筆資金都用得明明白白，用在老百姓最需要的地方。三是長效性。要將心比心、換位思考，盡力而為、量力而行，完善財政投入保障機(jī)制，認(rèn)真辦好老百姓牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，做好民生工作，要堅持政府供給與群眾參與相結(jié)合，發(fā)動群眾一起推進(jìn)、一起監(jiān)督，真正實現(xiàn)共商共建共享。

第十三，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。社會和諧穩(wěn)定，城市才能高效運轉(zhuǎn)，群眾才能安居樂業(yè)。要扎實推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，讓平安和諧成為寧波的“金名片”之一。一要促和諧。深化“最多跑一地”改革，扎實推進(jìn)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，有效整合信訪、執(zhí)法、司法、仲裁、社會力量等資源，堅持“信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”，貫通縣級中心、鎮(zhèn)級中心、村級平臺和基層網(wǎng)格，努力實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。堅持黨建工作與信訪工作相掛鉤，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案領(lǐng)辦及首問負(fù)責(zé)、即問即辦、信訪代辦等制度，完善群眾初次信訪化解工作體系，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成閱批群眾來信的習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，回應(yīng)群眾訴求、解決群眾困難。二要保平安。完善社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡長效常治，構(gòu)建應(yīng)急管理體制，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全治理，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，打造人防、物防、技防、心防全方位風(fēng)險防控體系，牢牢守住平安底線。同時，要針對這次疫情防控暴露的短板問題，推動公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系系統(tǒng)性重塑、整體性變革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，全面增強(qiáng)重大疫病防控能力。三要提效能?？偨Y(jié)精密智控平臺建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗，加快新型智慧城市和“城市大腦”建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)集成、功能集成、系統(tǒng)集成，打造全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全市通用的專題數(shù)據(jù)庫，編織全市覆蓋的超級智能物聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)智控、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市更智慧、治理更有效、群眾更有感。深化自治法治德治“三治融合”，更好發(fā)揮村民說事、村級小微權(quán)力清單、村規(guī)民約等制度作用，培育用好各類專業(yè)化社會組織，打造人人參與、人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

第十四，建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)。沒有良好生態(tài)，就沒有城市的未來。要堅定踐行“兩山”理念，打造美麗寧波升級版，讓綠色成為寧波發(fā)展最動人的色彩。一要堅持依法治污。深入實施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動，全面清除各類污染源，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓老百姓看得到滿天繁星、清澈河流、秀美山川、潔凈大地。二要強(qiáng)化空間管控。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加大陸海生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，堅決守住生態(tài)綠色空間、筑牢生態(tài)安全屏障。三要嚴(yán)格制度約束。深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，讓破壞環(huán)境者付出沉重代價。研究編制寧波自然資源負(fù)債表，探索建立多元化、市場化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善用能權(quán)、排污權(quán)出讓交易制度，把使用者付費的要求落到實處。四要發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、采摘體驗、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)，讓山水資源釋放出更大的經(jīng)濟(jì)價值。同時，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源生產(chǎn)供應(yīng)體系，倡導(dǎo)綠色節(jié)能低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾分類，讓綠色發(fā)展成為全社會的思想共識和行動自覺。

第十五，打造風(fēng)清氣正的清廉寧波。模范生不僅要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上體現(xiàn)高質(zhì)量，更要在全面從嚴(yán)治黨上做到高質(zhì)量。要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，實現(xiàn)思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一、同向發(fā)力。壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“四責(zé)協(xié)同”、“三交底”廉政談話等制度，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以良知和政德直面困擾企業(yè)、影響群眾的問題，大力整治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓全社會感受到全面從嚴(yán)治黨的新成效、新氣象。牢記“兩個必須”要求，貫徹省委“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村整治”的工作部署，聚焦增強(qiáng)政治功能和提升組織力，深化“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。尤其要把握村社主職干部“一肩挑”等基層治理變革新要求，抓好新一輪村社組織換屆這件大事，真正把政治過硬、群眾公認(rèn)、能力突出的人選出來、用起來。

〔摘自鄭柵潔同志7月8日在市委十三屆八次全體（擴(kuò)大）會議上的報告〕

責(zé)任編輯：謝 霞