2019年中東局勢述評：怎一個(gè)“亂”字了得

張清亮　汪云飛

2019年以來，中東地區(qū)局勢動(dòng)蕩混亂，武力沖突不斷，域外大國博弈加劇，地區(qū)勢力分化愈演愈烈，地緣政治格局調(diào)整也更加撲朔迷離。從2019年中東局勢的總體來看，可以用一個(gè)“亂”字形容。

局勢總覽：社會(huì)動(dòng)亂仍在延續(xù)

持續(xù)8年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)一度呈現(xiàn)和平曙光，但土耳其“和平之泉”軍事行動(dòng)的炮聲，讓敘北邊境民眾重陷戰(zhàn)爭夢魘。與此同時(shí)，中東一些國家民眾不滿現(xiàn)狀、尋求變革的訴求，進(jìn)一步加劇了社會(huì)的動(dòng)蕩。

軍事行動(dòng)帶來戰(zhàn)爭夢魘。2019年10月，美國總統(tǒng)特朗普在推特中發(fā)文“對我們來說，愚蠢的無休止的戰(zhàn)爭正在結(jié)束”，白宮下令美軍從敘利亞北部庫爾德族地區(qū)撤軍。土耳其隨即發(fā)動(dòng)“和平之泉”行動(dòng)，土軍向敘北地區(qū)開進(jìn)，襲擊了被美軍拋棄的庫爾德武裝，這已是近幾年來土耳其發(fā)動(dòng)的第3次跨境攻擊。敘利亞戰(zhàn)爭8年改變了中東勢力版圖，而美國宣布撤軍7天就改變了敘利亞戰(zhàn)局，中東局勢也面臨著新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。土耳其總統(tǒng)埃爾多安之所以向敘利亞庫爾德人宣戰(zhàn)，因?yàn)閿⒗麃啂鞝柕氯耸峭炼鋷鞝柕氯说拿擞?，土耳其想通過打擊敘利亞庫爾德人來警告土耳其反政府的庫爾德人。中東地區(qū)不僅有土耳其蠢蠢欲動(dòng)，在阿拉伯半島南部的也門戰(zhàn)場上，多國聯(lián)軍與胡塞武裝依然纏斗不休，利比亞國民軍與民族團(tuán)結(jié)政府圍繞首都的黎波里的拉鋸戰(zhàn)延宕多時(shí)，雙方難分勝負(fù)。無論出于什么原因展開軍事行動(dòng)，對平民來說都意味著災(zāi)難和傷亡。

變革訴求導(dǎo)致軍事政變。2019年4月，蘇丹發(fā)生軍事政變，執(zhí)政30余年的蘇丹前總統(tǒng)巴希爾成為階下囚。政變的起源來自于群眾游行，起初原因是抗議燃油和面包的價(jià)格暴漲。隨著抗議活動(dòng)的不斷發(fā)展，此前聚焦于物價(jià)的民眾，轉(zhuǎn)而開始要求政權(quán)更迭和總統(tǒng)下臺(tái)，呼吁建立過渡性政府?？吹絿鴥?nèi)民意基礎(chǔ)已變，此前支持總統(tǒng)的軍方也見風(fēng)使舵發(fā)生了分裂，軍方內(nèi)部的一些人似乎站在示威者一邊，反對忠于巴希爾的武裝民兵。英國衛(wèi)報(bào)無人機(jī)拍攝到的畫面顯示，士兵和示威者站在了一起，有些士兵甚至朝著鎮(zhèn)壓示威者的親巴希爾派民兵開槍。在軍方的支持下，蘇丹產(chǎn)生了一個(gè)過渡政府。在此時(shí)期，抗議民眾代表和軍方可能會(huì)協(xié)調(diào)合作，雖然雙方不會(huì)直接鬧僵，但對解決民生困境卻難有錦囊妙計(jì)。

示威游行引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。2019年10月初，伊拉克同樣爆發(fā)了民眾示威游行，上百名游行示威者聚集在伊拉克首都巴格達(dá)議會(huì)大樓前，要求當(dāng)政者推出有效改革方案。全國范圍內(nèi)，還有上千名示威者進(jìn)行了抗議，而此次游行示威是伊拉克近10年內(nèi)規(guī)模最大的示威活動(dòng)。此次游行的參與者們舉起標(biāo)語，要求政府進(jìn)行民主改革，緝拿腐敗人員并全數(shù)交還貪腐金額。示威游行帶來了社會(huì)動(dòng)蕩，部分人員還意圖襲擊對示威者實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的安保人員。截至目前，伊拉克示威游行已造成上百人死亡、4000余人受傷。雖然伊拉克政府下達(dá)宵禁令以期平息暴亂，但收效甚微。

細(xì)節(jié)管窺：各種沖突愈演愈烈

除了社會(huì)動(dòng)亂，中東地區(qū)時(shí)常爆出的一系列沖突也令人眼花繚亂，國際社會(huì)對中東地區(qū)的擔(dān)憂陡然加劇，中東局勢虛實(shí)糾纏更顯撲朔迷離。

美伊對峙持續(xù)升級。2019年初，美國對伊朗極限施壓，將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定為“外國恐怖組織”，后又推動(dòng)出臺(tái)史上最嚴(yán)石油禁售令，吊銷中國、印度、土耳其等繼續(xù)進(jìn)口伊朗石油的豁免權(quán)。5月初，美軍艦隊(duì)、戰(zhàn)機(jī)大批進(jìn)駐海灣沿岸阿拉伯國家軍事基地，隨后又向波斯灣派遣了林肯號航母戰(zhàn)斗群，另外還增派了轟炸機(jī)編隊(duì)、阿靈頓號兩棲船塢登陸艦和愛國者導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。伊朗總統(tǒng)魯哈尼針對美國的施壓并沒有屈服，而是決定減少履行伊核協(xié)議下的“部分承諾”，另外伊朗手中最硬的牌就是對霍爾木茲海峽的掌控權(quán)，僅用較小的力量便可實(shí)現(xiàn)對戰(zhàn)略要道的封鎖。雖然雙方的對峙并無意開戰(zhàn)，但正如歷史上許多戰(zhàn)爭都由偶發(fā)因素和意外事件引起的，主權(quán)國家的持續(xù)對峙極有可能引發(fā)擦槍走火。

伊拉克爆發(fā)大規(guī)模示威游行

石油貿(mào)易屢遭破壞。2019年5月，沙特等國油輪在波斯灣水域遇襲，其阿美公司在利雅得地區(qū)多處石油設(shè)施遭到破壞，一條連接?xùn)|部省和紅海港口延布的輸油管道遭到無人機(jī)攻擊。不僅是沙特的石油貿(mào)易受到了影響，伊朗同樣未能幸免，伊朗載重量最大的油輪在沙特附近海域遇襲，裝載伊朗原油的油輪格蕾絲一號又在直布羅陀海峽附近遭英國扣押。為進(jìn)行報(bào)復(fù)，英國油輪在海灣地區(qū)通行時(shí)被伊朗攔截，但隨后被英國軍艦驅(qū)離，雙方并未爆發(fā)沖突，但這些事件不斷挑戰(zhàn)地區(qū)和平的脆弱神經(jīng)。如果石油貿(mào)易遭到破壞，直接后果就是油價(jià)暴漲，進(jìn)而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升，還會(huì)帶來通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)萎靡等風(fēng)險(xiǎn)，這將直接拖累全球經(jīng)濟(jì)。

地區(qū)沖突不斷發(fā)展。中東烽煙四起、戰(zhàn)火連綿、沖突與動(dòng)蕩加劇的背后，是地區(qū)勢力的分化組合和地緣政治格局的調(diào)整重構(gòu)。巴以雙方圍繞耶路撒冷歸屬和地區(qū)劃分等問題難以有效解決，一直是中東地區(qū)穩(wěn)定所面臨的最棘手問題。以色列軍事力量強(qiáng)大，且憑借美國的支持，在本地區(qū)始終占據(jù)優(yōu)勢，與域內(nèi)阿拉伯國家的關(guān)系一直較為緊張，這也促使中東地區(qū)的民族矛盾不斷升級。2019年，在地區(qū)外大國的支持下，中東地區(qū)國家內(nèi)政爆發(fā)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)、伊朗核問題引發(fā)地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)、也門戰(zhàn)爭的外溢、軍備競賽加劇、海合會(huì)國家內(nèi)部的分裂、極端主義和教派主義的撕裂、權(quán)力真空的出現(xiàn)以及隨之而來的劇烈地緣政治競爭，這一系列因素給中東地區(qū)的穩(wěn)定蒙上了陰影，中東安全發(fā)展趨勢難言樂觀。

究其根源：內(nèi)因繁多外因助力

中東地區(qū)種族斗爭久遠(yuǎn)，宗教矛盾突出，地區(qū)發(fā)展不平衡，再加上域外大國的利益把持，使得中東地區(qū)長期處于不穩(wěn)定態(tài)勢。

宗教及種族矛盾突出。中東地區(qū)種族眾多、教派林立，種族間長期敵對，教派內(nèi)斗爭不斷。猶太教、基督教和伊斯蘭教皆發(fā)源于此，雖然“教出同門”，但彼此間的爭執(zhí)、沖突已延續(xù)了千余年。宗教間的不包容和強(qiáng)烈的排他性，以及種族間的互相敵對，使中東地區(qū)自古就被打上了動(dòng)蕩的烙印。伊斯蘭教派間斗爭不斷。中東地區(qū)除以色列外，其他國家大多以伊斯蘭教為本國的第一大宗教，伊斯蘭教又分為遜尼和什葉兩大教派，這兩大教派間的紛爭、沖突千余年來未曾中斷，至今仍在繼續(xù)。敘利亞動(dòng)亂難以平息、伊拉克局勢難以穩(wěn)定，均源于什葉派執(zhí)政的當(dāng)局與反政府的遜尼派武裝之間的沖突;什葉派執(zhí)政的伊朗與遜尼派執(zhí)政的沙特、巴林之間的齟齬難以消除;甚至沙特和巴林內(nèi)部也存在什葉派和遜尼派之間的矛盾，不能排除兩國政壇出現(xiàn)動(dòng)蕩的可能性。此外，伊斯蘭教勢力與世俗勢力間的難以調(diào)和，也使得一些阿拉伯國家陷入動(dòng)蕩。埃及穆兄會(huì)通過選舉掌權(quán)，隨后被世俗軍方勢力趕下政壇，隨著埃及前總統(tǒng)穆爾西的去世，埃及內(nèi)部勢力間的矛盾進(jìn)一步激化，也加劇了本地區(qū)的緊張局勢。

阿拉伯國家內(nèi)耗嚴(yán)重。阿拉伯民族號稱是一個(gè)大家庭，并且還成立了阿拉伯國家聯(lián)盟，以求盡量協(xié)調(diào)各國立場、維護(hù)共同利益，但成員國間的相互指責(zé)、謾罵甚至沖突并沒有因此減少。埃及指責(zé)卡塔爾支持穆兄會(huì)，伊拉克和敘利亞則批評沙特、卡塔爾等海灣國家資助反對派武裝，沙特、阿聯(lián)酋、巴林因?yàn)閷ㄋ柕牟粷M憤然召回大使等等。在頤指氣使的以色列和動(dòng)輒顛覆阿拉伯國家政權(quán)的美國面前，阿拉伯國家全無“兄弟鬩于墻，外御其侮”的理智和大局觀，只是醉心于內(nèi)部爭斗，使中東喪失了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。阿拉伯國家內(nèi)部也時(shí)常出現(xiàn)矛盾沖突，也門胡賽武裝與政府軍打得不可開交，2019年沙特的聯(lián)軍也慘遭覆滅;敘利亞庫爾德武裝在美國支持下，同敘政府軍長期對峙，近期土耳其的入侵，緩和了雙方間矛盾，但由于美軍重返、土軍入侵、俄軍進(jìn)駐、敘軍北進(jìn)，無疑使敘利亞甚至是中東地區(qū)的混亂進(jìn)一步加劇。

林肯號航母戰(zhàn)斗群開赴波斯灣

伊朗油輪遇襲

域外大國勢力不斷插手。中東地區(qū)戰(zhàn)略位置極其重要，并且油氣資源十分豐富，一直為世界大國所重視并力圖掌控。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇就在中東形成了涇渭分明的兩條戰(zhàn)線。蘇聯(lián)崩潰后，一家獨(dú)大的美國不再滿足依靠代理人制衡阿拉伯國家的常規(guī)，親自向宗教色彩濃烈的中東地區(qū)，強(qiáng)行輸出西方民主模式，不斷發(fā)起戰(zhàn)爭打擊反對勢力，鞏固地區(qū)霸權(quán)。發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，卻無力維持伊拉克和平穩(wěn)定，使得伊拉克處于動(dòng)蕩;策動(dòng)“顏色革命”，發(fā)動(dòng)敘利亞戰(zhàn)爭，支持庫爾德武裝，試圖推翻敘利亞政府;退出伊核協(xié)議，制裁打壓伊朗，重兵部署伊朗周邊，企圖推翻伊朗政權(quán)，進(jìn)一步掌控中東;單方面宣布耶路撒冷為以色列首都，激化巴以矛盾，引發(fā)巴以沖突升級。俄羅斯出于本國利益考量，在中東地區(qū)不斷加強(qiáng)軍事存在以及同域內(nèi)國家的交往，進(jìn)一步強(qiáng)化了其在中東地區(qū)的話語權(quán)，一定程度上促使了該地區(qū)復(fù)雜關(guān)系的升級。

展望未來：動(dòng)蕩持續(xù)短期難平

中東目前的熱點(diǎn)是也門、伊朗和敘利亞問題，但巴以問題仍會(huì)是中東和平穩(wěn)定不可繞開的話題。隨著美俄等國家的持續(xù)介入，敘利亞北部的小規(guī)模沖突將依然頻發(fā)，爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性較低;中東地區(qū)的矛盾沖突會(huì)出現(xiàn)些許緩和，但社會(huì)動(dòng)蕩、局部沖突依然會(huì)是常態(tài)，實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定依然任重道遠(yuǎn)。

巴以沖突將此起彼伏。2019年，巴以沖突偶爾發(fā)生，但規(guī)模較小且沖突各方都保持了較大的克制，沖突事件并未進(jìn)一步擴(kuò)大，未來也將長期處于沖突此起彼伏的狀態(tài)。巴以問題堪稱中東問題的根源，耶路撒冷歸屬、巴勒斯坦難民回歸、水資源分配等，均是擺在巴以雙方面前現(xiàn)實(shí)但又難以找到解決辦法的問題，巴以和解難似登天。而阿拉伯國家不管是否出于內(nèi)心的真情還是來自表面的假意，在巴以沖突中必須發(fā)出支持巴勒斯坦人民事業(yè)的支持聲，因此巴以問題不解決，阿以也不會(huì)有全面和平，中東難有安定。

也門“小打小鬧”仍將持續(xù)。聯(lián)合國也門問題特使馬丁·格里菲斯曾表示，也門和平端倪初現(xiàn)，但形勢仍處于非常脆弱的狀態(tài)，并指出沙特等國家的武力干涉，使得也門內(nèi)亂迅速升級，建議各方保持冷靜。沙特空襲也門實(shí)則一大敗招，不僅未能降服胡塞武裝和薩利赫，反而呈騎虎難下之勢，欲進(jìn)無力，欲退不甘。2019年來，沙特不僅加大了空襲力度，還擴(kuò)大部署了地面部隊(duì)，但是似乎未能取得戰(zhàn)果，反而被胡賽武裝殲滅并俘虜了近3個(gè)旅的部隊(duì)，實(shí)在是“偷雞不成蝕把米”。目前，也門境內(nèi)已經(jīng)燃起了戰(zhàn)火，也門“基地”組織火中取栗得以壯大，沙特等國的外力干涉或?qū)⒁查T推向伊朗?？偟膩砜矗查T南部局勢依然處于動(dòng)蕩不安，沖突也時(shí)常發(fā)生，但在爭議地區(qū)沒有發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)斗，可以看出有關(guān)各方都保持了一定的克制，也門政府與謀求南方獨(dú)立的南方過度委員會(huì)達(dá)成和平協(xié)議是有可能實(shí)現(xiàn)的，但在和平的道路上流血沖突依然會(huì)時(shí)常出現(xiàn)。

伊朗局勢或?qū)⒉ɡ饲斑M(jìn)。2019年來，中東地區(qū)局勢持續(xù)動(dòng)蕩，尤其是敘利亞的麻煩更是一直都沒有間斷過，成為了各國關(guān)注的焦點(diǎn)。似乎美伊局勢淡出了人們的視線，但美國對于伊朗各方面的打壓制裁仍未松懈，只是爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性進(jìn)一步降低，未來一段時(shí)間美伊關(guān)系或?qū)⒂兴徍停珪r(shí)不時(shí)的小爭端依然會(huì)出現(xiàn)。一方面，土耳其在敘利亞的軍事行動(dòng)，導(dǎo)致敘利亞危機(jī)重燃，俄軍也大量前出部署，吸引了美國的一部分注意力;特朗普政府面臨國內(nèi)的種種壓力以及2020年大選，國外爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能性較小。另一方面，歐洲國家對于美國單方面退出伊核協(xié)議較為不滿，以法德為首的歐洲大國試圖擺脫美國掌控，真正實(shí)現(xiàn)歐盟的崛起，對于美國的諸多做法表面上已經(jīng)不太支持，背后也鮮有跟隨?？偟膩碚f，伊朗局勢將在一段時(shí)間內(nèi)趨于平穩(wěn)，爆發(fā)沖突的可能性不大，但美伊間的“嘴仗”以及美國的各方面制裁或?qū)⒔惶嫔涎荨?p>

土耳其“和平之泉”軍事行動(dòng)中的坦克部隊(duì)

敘利亞危機(jī)將重新點(diǎn)燃。2019年以來，隨著敘利亞和平談判的有序推進(jìn)，以及美俄等國的部隊(duì)陸續(xù)撤出，敘利亞危機(jī)呈現(xiàn)大好局面。但隨著土耳其武裝力量的加入，使得美軍重返敘北、俄軍重新投入，敘利亞局勢將重新動(dòng)蕩并有可能爆燃。土耳其部隊(duì)貿(mào)然入侵?jǐn)⒗麃?，使得原本趨向緩和的敘北邊境再次?zhàn)云密布，整個(gè)敘利亞北部的邊境線一帶的形勢急轉(zhuǎn)直下，土耳其安全部隊(duì)和敘利亞反對派武裝發(fā)動(dòng)了針對敘利亞境內(nèi)的庫爾德武裝的大規(guī)模軍事打擊。俄羅斯則加強(qiáng)同敘利亞政府的合作，不斷投入兵力協(xié)助敘利亞政府揮師北進(jìn)，一方面防范美國支持的庫爾德武裝重新壯大，另一方面提防著土耳其部隊(duì)及敘利亞反對派占據(jù)整個(gè)敘利亞北部;俄羅斯還要防止土耳其與美國重新達(dá)成合作，危及自身在中東地區(qū)的利益。美國與庫爾德武裝、俄羅斯與敘利亞政府軍、土耳其與敘利亞反對派，三方勢力爭相角逐在敘利亞北部地區(qū)，將使敘利亞的局勢更加復(fù)雜，擦槍走火將呈常態(tài)化，爆發(fā)戰(zhàn)爭的概率也將進(jìn)一步加大。

綜上，中東地區(qū)局勢未來將依然處于緊張態(tài)勢，局部地區(qū)有可能會(huì)進(jìn)一步加劇。毫無疑問，阿拉伯世界是美式民主輸出的冤大頭：阿拉伯國家陷入動(dòng)蕩，整體力量將明顯下降，成為美俄等大國角逐的犧牲品，民族復(fù)興也更加遙遙無期。中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與和解一直是域內(nèi)人民的迫切期望，同時(shí)也是國際社會(huì)的殷切追求，但是這個(gè)美麗愿景短期內(nèi)恐將難以實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任編輯：張傳良