老百姓碗里不會缺肉

張兵

豬肉，不僅僅是百姓餐桌上的一道菜，更是關(guān)乎百姓幸福感的一個符號。

2019年12月23日，第六批中央儲備凍豬肉投放市場，投放量為4萬噸。這也是12月以來，我國第三次投放中央儲備凍豬肉。

隨著春節(jié)臨近，消費即將進入旺季，百姓碗里的肉有保障嗎？各地相關(guān)部門采取了哪些舉措，解決生產(chǎn)恢復(fù)中的困難，提高養(yǎng)殖戶積極性？《民生周刊》記者進行了調(diào)查。

2019 年12月31日，北京東三環(huán)某菜市場，一攤販展示當(dāng)日的新鮮肉。圖/陳荔

敢養(yǎng)

“我們將長沙縣2019年最低年出欄生豬77萬頭的目標(biāo)任務(wù)明確到鎮(zhèn)街，縣財政安排非洲豬瘟防控資金300萬元、無害化處理財政資金719.5萬元、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項目資金200萬元、畜禽防疫經(jīng)費150萬元，用于畜禽養(yǎng)殖事業(yè)防控和發(fā)展?！焙鲜￠L沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、副局長李志明告訴記者。

李志明說：“支持‘羅代黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持天府農(nóng)業(yè)在金井鎮(zhèn)蒲塘村新建400多平方米保種場，目前該項目已竣工投產(chǎn)，支持天府農(nóng)業(yè)、鑫廣安農(nóng)牧和佳和農(nóng)牧貸款貼息112.5萬元?！?/p>

2019年，受非洲豬瘟疫情、生豬養(yǎng)殖周期和污染整治等多種因素影響，江蘇省淮安市淮安區(qū)生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過70%，生豬產(chǎn)能下滑嚴(yán)重。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》和江蘇省政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》出臺后，淮安區(qū)按照意見要求，一方面指導(dǎo)規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)做好非洲豬瘟防控，加快補欄進度;另一方面，幫助企業(yè)積極向上爭取資金。

截至目前，淮安區(qū)共爭取中央、省級財政補助資金572萬元，補欄7000頭，存欄量近10萬頭。據(jù)了解，淮安區(qū)還計劃擴大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)育肥場建設(shè)，增加出欄量。

“沒錢養(yǎng)”的問題得到解決，“沒地養(yǎng)”這一普遍性困難也將得到克服，這極大地調(diào)動了養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的積極性。

據(jù)介紹，長沙縣重新修訂了《長沙縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分辦法》，將禁養(yǎng)區(qū)進行了調(diào)整，調(diào)整后禁養(yǎng)區(qū)個數(shù)為33個，面積為549.2783平方公里，比調(diào)整前減少了5個。

四川省自貢市落實能繁母豬財政補貼每頭50元，自繁自養(yǎng)場每年出欄1000頭，補助25萬元，中央財政對規(guī)模場、種豬場給予50萬到500萬元的補貼。

通過重新調(diào)整劃定禁養(yǎng)區(qū)，預(yù)計自貢市可新增300平方米可養(yǎng)面積，保障規(guī)模養(yǎng)殖用地。實行生豬生產(chǎn)保供紅線制度，全市生豬出欄不低于160萬頭。

在山東招遠(yuǎn)，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長苑學(xué)政透露，招遠(yuǎn)市生豬存欄24.6萬頭，年出欄500頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場60余家，一級種豬場一家，二級種豬場兩家，生豬生產(chǎn)總體平穩(wěn)。

“今年新建3處設(shè)計年出欄5萬頭以上的大型生豬養(yǎng)殖基地，即山東神聯(lián)飛航種豬繁育有限責(zé)任公司、山東多康牧業(yè)有限公司和正裕種豬場二期擴建項目;新建招遠(yuǎn)市聚旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社等5家中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，改擴建12家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。通過這些規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)，提高了生豬存養(yǎng)數(shù)量，有效穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)，保障了市場供應(yīng)?！痹穼W(xué)政說。

生豬保險也讓養(yǎng)殖戶吃了一顆定心丸。2019年度，招遠(yuǎn)市共有349家養(yǎng)殖場戶參保，共投保育肥豬222150頭。

17條政策

2019年9月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確了17項支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。

“這17條政策措施含金量還是比較高的，從明確生豬及其產(chǎn)品綠色通道政策、繼續(xù)實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發(fā)放時間、增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、保障生豬養(yǎng)殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產(chǎn)農(nóng)機購置補貼支持力度等方面給予支持?！痹?019年底召開的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海說。

2019年11月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開南方九?。▍^(qū)、市）生豬生產(chǎn)調(diào)度會，推介龍頭企業(yè)加農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)體系幫農(nóng)戶等技術(shù)模式，調(diào)動小散戶增養(yǎng)補欄積極性，促進南方地區(qū)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

一個肯定的結(jié)論是，全國生豬生產(chǎn)整體進入止降回升轉(zhuǎn)折期，生豬存欄環(huán)比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)恢復(fù)進一步加快，各項生產(chǎn)指標(biāo)都在好轉(zhuǎn)，供需矛盾有所緩解。

截至目前，全國已有28個?。▍^(qū)、市）出臺了扶持生豬生產(chǎn)的政策文件，其中，多數(shù)省份將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的目標(biāo)分解到市縣，進一步壓實責(zé)任。

吃得起

自2019年3月起，招遠(yuǎn)市實施了生豬價格日報工作，每日將全市的生豬收購和豬肉銷售價格按時上報，為上級部門及時掌握生豬生產(chǎn)情況，制定政策提供了可靠信息數(shù)據(jù)。

在接受媒體記者采訪時，浙江省畜牧農(nóng)機發(fā)展中心副主任黃立誠介紹，為應(yīng)對當(dāng)前生豬供求缺口較大的情況，浙江省通過3方面舉措保障市場供應(yīng)。

一是盤活存量。把全省現(xiàn)有4141家規(guī)模養(yǎng)殖場的存量盤活起來，在政策允許的前提下，鼓勵能多養(yǎng)的盡量多養(yǎng)。

二是發(fā)展增量。2019年年底前投產(chǎn)40家規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場。同時加快種豬引進，在年底之前購入種豬的，給予每頭500元補貼，盡快把這部分產(chǎn)能釋放出來。

三是加快發(fā)展替代產(chǎn)品，大力支持家禽、蛋類等工廠化生產(chǎn)。

在紹興市上虞區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)局開展豬肉及相關(guān)市場價格行為專項整治，嚴(yán)把進貨關(guān)，要求經(jīng)營戶必須履行進貨查驗工作，經(jīng)營的豬肉應(yīng)有“兩證兩章”以及非洲豬瘟檢驗合格證明。

另外，加強監(jiān)督抽檢，對超市、市場銷售的豬肉進行隨機抽樣，并送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢測，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時，加大價格檢查巡查頻次力度，對豬肉經(jīng)營戶明碼標(biāo)價及生豬定點屠宰企業(yè)收費情況等開展全面巡查和監(jiān)督檢查。

“我們還暢通投訴舉報渠道，隨時回應(yīng)群眾關(guān)切，密切關(guān)注豬肉及相關(guān)市場價格走勢?！鄙嫌輩^(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說，“總體來看，目前我區(qū)豬肉市場總體備貨供應(yīng)和質(zhì)量安全情況良好，市場運行秩序平穩(wěn)?！?/p>

重慶確立了生豬新增產(chǎn)能100萬頭的目標(biāo)，近期有多個生豬養(yǎng)殖項目開工，通過對接引進生豬龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖比例。同時，積極助力生豬中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，推進生豬家庭農(nóng)場養(yǎng)殖模式，盡快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。

重慶農(nóng)投集團已建成3個種豬場，建有一個年出欄總規(guī)模60萬頭的生豬專業(yè)合作社，擁有兩個總產(chǎn)能超過150萬頭的生豬屠宰場。

從黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳得到的消息稱，在價格帶動下，今年下半年黑龍江省生豬生產(chǎn)將恢復(fù)性增長，產(chǎn)能將持續(xù)提升。目前，全省能繁母豬存欄107萬頭，預(yù)計今年年底可出欄生豬1760萬頭左右，能夠有效保障省內(nèi)消費需求，并供應(yīng)部分國內(nèi)市場。

據(jù)了解，一些大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，對彌補散養(yǎng)戶退出缺口、保護黑龍江省生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能發(fā)揮了重要作用。如深圳新金農(nóng)公司今年3月引進種豬1.74萬頭，東方希望集團引進種豬1萬頭。

“從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、進口增加、豬肉消費下降等因素，我國動物產(chǎn)品供應(yīng)是充裕的，老百姓碗里不會缺肉?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌說。

2019年底，北京東三環(huán)某菜市場，肉價需實時更新。圖/陳荔