低碳背景下的銅陵市旅游發(fā)展策略研究

任勁勁，韓會然，董 慧

(1.銅陵職業(yè)技術學院 管理系 ，安徽 銅陵 244000；2.安徽師范大學 地理與旅游學院，安徽 蕪湖 241000)

十九大報告提出，我國要實現人與自然和諧共生，著力解決環(huán)境問題。目前公認最嚴重的環(huán)境問題是氣候變暖，二氧化碳等溫室氣體的過度排放是主要原因，所以如何降低碳排放成為我國政府解決環(huán)境問題的首要問題。

1 問題的提出

韋瑋等基于銅陵地區(qū)55年的氣象觀測數據得出：銅陵地區(qū)年平均氣溫成明顯上升趨勢的結論[1]，銅陵市環(huán)境問題嚴重。旅游業(yè)是公認的與生態(tài)最為和諧的產業(yè)。2019年,在銅陵入選無廢試點城市的背景下，按照低碳旅游契合低碳綠色環(huán)保可持續(xù)的要求,銅陵市作為資源枯竭型城市可將低碳旅游作為產業(yè)轉型的方向。

2 “低碳”新思維

筆者檢索中國知網上“低碳”主題近20年的研究文獻得知：“低碳”相關研究近年來持續(xù)升溫。進行關鍵詞共現網絡分析可知，“低碳”研究集中在“低碳經濟”、“低碳城市”“低碳旅游”、“低碳消費”等，內容涉及 “可持續(xù)發(fā)展”、“碳排放”、“氣候變化”、“生態(tài)文明”等，更多是在做 “影響因素”分析，給出“低碳”“發(fā)展”的“對策”等。如圖1所示。

數據來源：根據中國知網整理而成圖1 近20年"低碳"文獻關鍵詞共現分析

2.1 低碳經濟

2007年，胡錦濤同志明確提出要“發(fā)展低碳經濟”。低碳經濟以減少二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體的排放量為目標，把低能耗、低污染、低排放作為基礎，試圖通過能源技術的創(chuàng)新、制度的革新和新的能源開發(fā)為手段，最終實現能源的高效利用，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)，是實現低能耗低污染為基礎的經濟[2]-[4]。低碳經濟是低消耗、低污染的經濟發(fā)展體系，在經濟發(fā)展的同時實現生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 低碳城市

2008年中國正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”?！暗吞汲鞘小笔浅鞘邪l(fā)展過程中為實現低碳經濟目的，通過低碳生產和低碳消費兩方面的努力，把城市建設成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型，具有良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的能原生態(tài)系統(tǒng)[2]。低碳城市要求市民日常以低碳生活為理念，以低碳消費為方針，企業(yè)以低碳生產為指南，政府以低碳社會為建設標本，社會經濟以低碳經濟為發(fā)展方向，共建低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的新型城市。

2.3 低碳旅游

低碳旅游是低碳經濟背景下的新型旅游形式。概念雛形最早出現在2007年第二屆氣候變化與旅游國際會議《達沃斯宣言》中，正式概念在2009年的世界經濟論壇的“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”中報告中出現。劉嘯指出：低碳旅游是一種觀念，更是一種措施，在不降低旅游質量的前提下，旅游過程中(特別是是食、住、行三環(huán)節(jié))盡可能節(jié)能減排[5]?！暗吞悸糜巍笔禽^深深層次的環(huán)保旅游理念，是低碳理念+旅游開發(fā)+生態(tài)建設，三者充分整合，并且以節(jié)能低碳、減少污染、生態(tài)環(huán)保為重要標志，最終形成的全新的旅游理念和新型旅游方式[6]。故在2019年的《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出“倡導低碳旅游方式?！?/p>

2.4 低碳消費

伴隨中國經濟的快速增加，人均碳排量也在不斷提高。為應對氣候變化和建設生態(tài)文明，如何引導居民低碳消費成為亟待解決的問題。夏堃堡首次提出“低碳消費”即可持續(xù)的消費模式[2]。低碳消費理念強調消費者在消費活動過程中要踐行低碳理念，采用科學、文明、健康的消費方式[7]。在滿足居民現有生活質量前提下，盡量消減各種消費的碳排量，實現減碳目標，落實低碳效果。

3 低碳背景下銅陵市旅游發(fā)展背景分析

發(fā)達國家的終端能源消費格局中工業(yè)、建筑、交通運輸各占三分之一，中國尚處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，近70%的能源消耗集中的工業(yè)[8]。銅陵因銅而興，因銅設市，過去城市發(fā)展過度依賴銅資源，污染嚴重?，F在作為資源枯竭型城市，急需進行產業(yè)轉型，從生態(tài)保護、資源利用的角度來看，應該向能源消耗較少的產業(yè)進行轉型。同樣一種資源，旅游業(yè)是能源消耗最少的產業(yè)，故銅陵市應向重點發(fā)展旅游業(yè)進行轉型，著力發(fā)展低碳旅游。

3.1 銅陵旅游資源豐富，適宜開發(fā)旅游產業(yè)

銅陵市，安徽省中南部的長江下游城市，也是長江經濟帶的重要節(jié)點城市，皖中南的中心城市。銅陵地處皖南旅游區(qū)核心位置，旅游資源豐富，全市有A級景區(qū)23個，其中4A景區(qū)7個。如圖2所示，銅陵旅游發(fā)展態(tài)勢良好，國內旅游者人次與國內旅游收入呈持續(xù)增長態(tài)勢。銅陵產業(yè)轉型過程中，具有發(fā)展旅游業(yè)的資源基礎、文化基礎、經濟基礎等。

3.2 旅游業(yè)是銅陵城市轉型的出路、產業(yè)結構調整的方向

銅陵市作為銅礦資源型城市，在經濟發(fā)展初期，依靠銅礦資源，經濟發(fā)展勢頭良好，人均GDP位居安徽省前列。但是近年來隨著資源過度開采，及國家的生態(tài)環(huán)境治理力度的加大，受長江流域“三大一強”生態(tài)環(huán)境治理專項方案影響，部分 沿江污染型企業(yè)被迫關閉 ，資源型城市發(fā)展弊端日益顯現。如圖3所示，國民經濟結構體系中第二產業(yè)比重較大，經濟結構過度倚重銅資源及涉銅產業(yè)，明顯失衡，后續(xù)發(fā)展不足。過去簡單粗放的經濟增長方式，是以消耗資源、污染環(huán)境為代價的，隨著資源的枯竭，城市發(fā)展明顯受限?，F在，作為城市發(fā)展轉型戰(zhàn)略期，銅陵必須抓緊機遇，加快調整產業(yè)結構力度，優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，提高第三產業(yè)比重。銅陵旅游資源較為豐富，具有產業(yè)轉型的基礎，部分采礦遺址，適合開發(fā)工礦遺址旅游。近年來，銅陵市采用多種舉措，堅持發(fā)展銅產業(yè)的同時努力保持低碳環(huán)保綠色的發(fā)展理念。低碳旅游連接銅陵歷史悠久的銅文化與現代化的銅產業(yè)，又可以在實現產業(yè)發(fā)展同時達到低碳生態(tài)要求，故銅陵市正在積極發(fā)展旅游業(yè)。

數據來源：銅陵市2018統(tǒng)計年鑒圖2 銅陵市2008-2018旅游業(yè)發(fā)展情況

數據來源：銅陵市2018統(tǒng)計年鑒圖3 銅陵市2008-2018經濟發(fā)展趨勢

3.3 發(fā)展低碳旅游，是銅陵市生態(tài)治理的必然選擇

銅陵市作為依托銅礦資源發(fā)展產業(yè)的資源型城市，過去，經濟的飛速發(fā)展很大程度上是以資源環(huán)境污染破壞為代價的。環(huán)境惡化帶來一系列問題，從圖4、圖5可以看出，銅陵市近10年來，空氣質量達到或好于二級的天數持續(xù)下降，空氣中可吸入顆粒物及二氧化硫、二氧化氮的指標偏高。

國家主席習近平在北京世界園藝博覽會發(fā)表 “共謀綠色生活，共建美麗家園”的重要講話時，指出“地球是全人類賴以生存的唯一家園”。在不同場合，習總書記也一直強調 “綠水青山就是金山銀山”“把好山好水保護好”。中共安徽省委書記李錦斌同志也提出要堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，全面打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美長江(安徽)經濟帶’。為改善生態(tài)環(huán)境質量，安徽省制定嚴格的1515政策，即長江沿岸1公里、5公里、15公里設置三道生態(tài)防線，全力打造美麗長江(安徽)經濟帶。2019年5月，生態(tài)環(huán)境部宣布銅陵市成為首批全國11個“無廢城市”建設試點城市。

數據來源：銅陵市2018統(tǒng)計年鑒圖4 銅陵市2009-2018空氣質量指標

數據來源：銅陵市2018統(tǒng)計年鑒圖5 銅陵市2009-2018空氣質量指標

在史上最嚴的生態(tài)環(huán)境保護政策下，銅陵市如何進行產業(yè)轉型值得思考。旅游業(yè)被稱為綠色產業(yè)，低碳產業(yè)，對環(huán)境的污染較少，并且銅陵本地旅游資源相對豐富，是資源枯竭，環(huán)境污染城市轉型的一個思路?！蹲呦虻吞嫉穆眯屑奥糜螛I(yè)》一文中也指出，旅游業(yè)作為綠色產業(yè)，低碳產業(yè)并非是無碳的。旅游業(yè)及其相關產業(yè)(旅游交通)碳排放量占世界碳排放總量的5%。隨著散客旅游時代的到來，旅游人數逐漸增多，旅游活動日益頻繁，旅游目的地的生態(tài)環(huán)境受到新挑戰(zhàn)。旅游活動過程中，加強低碳消費觀念，以低污染、低能耗為目標，理性約束并規(guī)范自身消費活動，盡量降低旅游消費活動過程中的碳排放量。

4 銅陵市發(fā)展低碳旅游的策略

低碳消費是適應生態(tài)環(huán)境保護要求的安全、經濟、可持續(xù)的消費模式，低碳旅游是旅游者在旅游活動過程中符合生態(tài)環(huán)保要求的安全、經濟、可持續(xù)的旅游活動形式。低碳行動，銅陵一直在路上。

4.1 政府層面：樹立低碳理念，制定低碳標準

低碳旅游要求在旅游活動過程中對旅游者進行綠色生態(tài)消費觀念的教育，引導旅游者選擇低碳旅游項目，倡導綠色旅游消費模式，號召旅游者自覺降低旅游活動中的碳排放量。政府和旅游行業(yè)主管部門應主動承擔主體責任，制定相關法律，召開新聞發(fā)布會等，通過各種形式廣泛宣傳低碳理念，強化低碳意識，倡導低碳生活方式。要把低碳消費理念的宣傳作為一種常態(tài)化工作，充分利用各種平臺，渠道進行宣傳，將這種理念深入到旅游者日常生活的方方面面，以便旅游者將低碳消費養(yǎng)成一種必然習慣。

低碳旅游的發(fā)展過程是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求旅游全過程低碳化，即旅游六要素低碳化?，F實生活中，旅游業(yè)雖被稱為綠色產業(yè)，但食住行游購娛過程中的碳排放量不容小覷。發(fā)展低碳旅游，單純依靠旅游者自覺主動改變消費觀念，轉變消費方式，難度較大。必要時通過政府機構、行業(yè)部門制定法律法規(guī)、行業(yè)標準強制性推行，效果可能更佳。

近年來，銅陵市政府在經濟發(fā)展中踐行綠色低碳環(huán)保理念，堅定不移落實省政府打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美長江(安徽)經濟帶相關政策，制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游發(fā)規(guī)劃，增設旅游公交路線，增加分類垃圾指示牌，在核心旅游景區(qū)投放共享單車。銅陵市應該根據實際情況 ，在調查市域范圍內的所有旅游及其相關企業(yè)的碳排放量的基礎上，制定綠色出行標準、綠色酒店標準、綠色餐飲標準等，以制度化形式強制約束旅游者行為，實現低碳旅游。此外，還需要政府在低碳技術、資金、行業(yè)政策、獎懲制度、專業(yè)人才等方面提供保障。

4.2 企業(yè)層面：提供低碳產品，做好低碳保障

低碳生活需要企業(yè)生產的低碳化和居民消費的低碳化兩方面共同努力。旅游企業(yè)需要在生產經營管理各環(huán)節(jié)中，盡可能減少自身的資源浪費，減少碳排放量，并做好旅游者低碳消費的各種保障性工作。

第一，旅游景區(qū)。2010年全國評選出18家低碳旅游示范區(qū)，創(chuàng)建50家全國低碳旅游試驗區(qū)，主要是目的在于通過在試驗區(qū)、示范區(qū)推廣和實施低碳旅游方式，總結經驗后全國進行推廣。經過九年的發(fā)展，低碳旅游示范區(qū)內基本可以做到：核心景區(qū)禁止碳排放量大，污染嚴重的機動車進入，盡可能使用碳排放量小的電瓶車。旅游景區(qū)在產品設計生產時充分考慮低碳元素，盡可能設計徒步或者自行車旅游等游覽線路。開通網絡售票方式，推薦使用電子門票，盡可能無紙化辦公，減少資源浪費，落實低碳行動。

第二，旅游飯店。旅游飯店企業(yè)也在積極探索綠色低碳環(huán)保方式，改善更新能耗大的機械設備，改用變頻空調等能耗較少的產品，并且積極推行綠色住店消費模式，如提供有機食品，減少甚至不提供一次性拖鞋、牙刷等低值消耗品。餐廳設置光盤行動標識卡還分類垃圾提示牌，提醒旅游者低碳消費，保障低碳理念落實在行動。

第三，旅行社。通過開通網絡銷售渠道、提倡網絡營銷，提供電子景區(qū)資料，盡可能減少紙質資料使用，減少資源浪費。積極推行高鐵旅游、森林游、博物館游等旅游線路，引導綠色低碳旅游生活。

4.3 旅游者層面：落實低碳行動，實現低碳可能

低碳旅游的消費方式是指旅游消費過程中，盡可能采取各種措施、通過各種途徑，避免或極力減少購買資源消耗大、使用過程中碳排放量大的商品和服務，盡量減少個人碳足跡，從而達到減少溫室氣體的排放。低碳作為一種社會責任，我們需要養(yǎng)成一種行為習慣。低碳從旅游做起，行動從自己做起。

旅游業(yè)碳排放量5%的比重中，交通占3%，所以低碳旅游重點在于低碳出行。旅游者出在出行時應該減少飛機、輪船、汽車等高碳排量的交通工具，盡可能選擇高鐵、動車、新能源汽車甚至是自行車、徒步的交通方式。到達景區(qū)時，應自覺換乘環(huán)保景交車。此外還需要做到住宿時，盡可能選擇帶有綠色酒店標識的酒店，自帶牙刷、拖鞋等必備生活用品，不用或少用酒店的一次性用品。點餐時，盡可能選擇綠色蔬菜、吃多少點多少，落實光盤行動。購物時，選擇綠色有機食品。