激發(fā)市場新活力山東省煙臺市創(chuàng)新推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文 孫洪安 施宏輝

前不久，山東省煙臺市小微企業(yè)雙升戰(zhàn)略聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《2019年度煙臺市小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作要點》（以下簡稱《工作要點》），明確了全市小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略的總體要求和目標任務(wù)。年內(nèi)，煙臺市爭取引導(dǎo)支持3074家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)，推動36家小微企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，引導(dǎo)小微企業(yè)申請注冊商標2335件，組織小微企業(yè)專場(國內(nèi)外)培訓(xùn)39場(次)，組織5985家小微企業(yè)參與“政銀企”“政銀?！焙汀般y稅互動”合作。

力爭培育96家“小升規(guī)”企業(yè)

實施小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，是增強非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措，對推進煙臺市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程具有重要意義。按照《工作要點》部署，煙臺市將強化小微企業(yè)數(shù)據(jù)支撐與運用，運用小微企業(yè)名錄（山東）平臺的社會服務(wù)功能，積極推進小微企業(yè)名錄更廣泛應(yīng)用。

在推動小微企業(yè)梯次升級上，煙臺市將制定支持“個轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見?！爸笇?dǎo)意見將明確‘個轉(zhuǎn)企’工作流程，從稅費優(yōu)惠、財政支持、金融支持、準入便捷等方面，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)?！睙熍_市市場監(jiān)管局副局長、市小微企業(yè)雙升戰(zhàn)略聯(lián)席會議辦公室主任石建波說。該市將積極開展“小升規(guī)”培育，加大支持力度，加強工作協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)服務(wù)，推進小微企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)96家；繼續(xù)推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作，到2019年末，力爭實現(xiàn)全市50%以上的規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，改制企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具備對接資本市場的基本條件。

小微企業(yè)有活力，就為市場涵養(yǎng)儲備了動能。為此，《工作要點》在強化小微企業(yè)要素保障上作出了明確規(guī)定。煙臺市將支持小微企業(yè)開展直接融資，支持符合條件的小微企業(yè)在境內(nèi)外資本市場或在“新三板”、區(qū)域股權(quán)市場掛牌上市；多形式開展政銀企保擔對接，推動金融機構(gòu)落實好支持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)的融資政策；優(yōu)化納稅服務(wù)，完善電子稅務(wù)局稅收優(yōu)惠政策提示服務(wù)功能；擴大“政銀?！备采w范圍，通過“政府+銀行+保險”模式，鼓勵轄區(qū)銀行機構(gòu)加大“政銀保”產(chǎn)品創(chuàng)新，依托山東省融資服務(wù)平臺的“政銀保”貸款專欄。

搭建企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育庫

小微企業(yè)是市場的未來，提供足夠的政策關(guān)切，它就更有希望成長為大型企業(yè)。“今年，煙臺市將大力支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，遴選一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹托∥⑵髽I(yè)給予扶持?！笔úń榻B說。

如何推動小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級？《工作要點》進行了明確部署：

大力培育創(chuàng)新型民營（中?。┢髽I(yè)群。實施“專精特新”培育工程，培育“專精特新”企業(yè)和專精特新“小巨人”；培育發(fā)展專注細分領(lǐng)域、具有細分市場領(lǐng)袖的“隱形冠軍”企業(yè)。繼續(xù)實施瞪羚企業(yè)三年培育獎勵行動計劃。

促進服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。開展2019年山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育工作，按行業(yè)推動落實科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。

推進小微企業(yè)品牌質(zhì)量提升。指導(dǎo)小微企業(yè)充分運用商標，制定商標發(fā)展戰(zhàn)略和商標管理制度，鼓勵以商標權(quán)進行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等，提升商標品牌價值。實施電子商務(wù)領(lǐng)域品牌培育，促進民營商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級。積極助力民營企業(yè)“走出去”，打造企業(yè)品牌。

夯實小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。開展認證和檢驗檢測培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵小微企業(yè)健全計量管理制度，有針對性的為小微企業(yè)提供計量精準施“測”服務(wù)。在裝備制造、高端化工、消費品、環(huán)保等重點行業(yè)或領(lǐng)域廣泛開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”行動，分行業(yè)領(lǐng)域建立企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育庫。

此外，煙臺市將提升小微企業(yè)整體素質(zhì)，加快廣告業(yè)小微企業(yè)技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，突出互聯(lián)網(wǎng)廣告，支持傳統(tǒng)廣告企業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)；強化國家、省廣告產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，努力形成以國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補充的廣告業(yè)集聚發(fā)展體系。

企業(yè)開辦環(huán)節(jié)將壓減至3個

小微企業(yè)是推動經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的重要載體，為助推小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，煙臺市將加大優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步放寬市場準入；持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由5個壓減至3個；對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（危險化學(xué)品除外）、企業(yè)名稱變更、地址名稱變更和一般標準變更等審批事項，實行承諾發(fā)證。

“環(huán)境放開了，并不代表監(jiān)管放松了，煙臺市將全面推行‘雙隨機、一公開’監(jiān)管模式，完善事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性?！笔úū硎荆瑹熍_市將嚴格落實經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度，依法加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為力度，嚴格查處違規(guī)涉企收費和損害小微企業(yè)權(quán)益的不正當競爭行為，打造公平競爭的市場環(huán)境和營商環(huán)境。

在推動小微企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)上，煙臺市將發(fā)揮稅收優(yōu)惠激勵作用，加大科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間的建設(shè)布局力度，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、精細化發(fā)展，不斷提升孵化服務(wù)能力和水平；鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、社會力量建設(shè)孵化器，采取“孵化+投資”的模式，直接對在孵企業(yè)進行天使投資。

煙臺市還將開展“送政策上門精準對接”服務(wù)企業(yè)活動，實施“千人服務(wù)千企”行動計劃，從全省高校、科研單位選派一批優(yōu)秀青年科技人才到科技型小微企業(yè)擔任企業(yè)科技特派員，幫助企業(yè)解決實際問題，促進產(chǎn)學(xué)研用深度合作；不斷創(chuàng)新政策宣傳工作方式，擴大政策影響力和受惠面，讓小微企業(yè)充分享受科技創(chuàng)新政策紅利；發(fā)揮市縣兩級工商聯(lián)作用，幫助企業(yè)解決實際困難，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。