IEC的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀（下）

IEC當(dāng)前工作重點(diǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略

一、IEC標(biāo)準(zhǔn)化政策

IEC提出關(guān)于研究市場(chǎng)及社會(huì)相關(guān)性質(zhì)、建立可持續(xù)業(yè)務(wù)模式、提高組織靈活性以及運(yùn)營(yíng)靈活性的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，將建立聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)、發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化多樣性、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新工作方法（含遠(yuǎn)程參加國(guó)際會(huì)議）等重要項(xiàng)目。

二、IEC系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化

IEC在人工智能、智慧城市、智能制造、智慧能源、未來可持續(xù)交通、積極輔助生活、電工系統(tǒng)通信技術(shù)和架構(gòu)、低壓直流配電等系統(tǒng)領(lǐng)域展開標(biāo)準(zhǔn)化研究。

三、IEC技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化

IEC在電力系統(tǒng)和電力裝備領(lǐng)域，電子、信息和工業(yè)控制技術(shù)領(lǐng)域，家電、照明和安防領(lǐng)域，重點(diǎn)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

IEC管理機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)態(tài)

一、IEC治理體系

IEC是電工、電子和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)制定和合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，是一個(gè)全球性的、非營(yíng)利性的準(zhǔn)政府組織，是目前世界上最具權(quán)威性的三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織之一。作為世界上成立最早的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，從1906年成立至今，IEC已發(fā)展到全球173個(gè)國(guó)家，占世界人口的99%，包括86個(gè)“成員國(guó)”和87個(gè)“擴(kuò)展國(guó)”，享有“電工領(lǐng)域聯(lián)合國(guó)”美譽(yù)。

1.成員國(guó) 86 個(gè)（Full Member，Associate Member）

成員國(guó)資格分為兩個(gè)級(jí)別，即“正式成員”（Full Member）和“準(zhǔn)成員”（Associate Member）。根據(jù)IEC章程規(guī)則有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及會(huì)費(fèi)比例來確定正式成員或準(zhǔn)成員。目前IEC 86個(gè)成員國(guó)包括62個(gè)正式成員和24個(gè)準(zhǔn)成員。

正式成員國(guó)有權(quán)參加IEC所有技術(shù)活動(dòng)，并承擔(dān)有關(guān)管理職能。每個(gè)正式成員國(guó)在IEC的各機(jī)構(gòu)中均有一票表決權(quán)。

準(zhǔn)成員國(guó)擁有IEC所有工作文件的完全訪問權(quán)，但一般情況下，在技術(shù)工作中沒有投票權(quán)，其代表也不能在IEC管理中承擔(dān)任何職務(wù)。

2.擴(kuò)展國(guó) 87個(gè)（Affiliate Countries）

2001年，為了鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家積極參與，IEC啟動(dòng)“擴(kuò)展國(guó)家計(jì)劃”。該計(jì)劃為發(fā)展中國(guó)家加入IEC提供了一種新模式，使其可以充分利用IEC有關(guān)資源，而不必承擔(dān)成員國(guó)會(huì)費(fèi)，從而減輕了這些發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因該計(jì)劃為發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易方面提供了便利條件，得到了世貿(mào)組織的高度贊賞。目前，已有87個(gè)國(guó)家加入“擴(kuò)展國(guó)家計(jì)劃”，合計(jì)使用IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)超過7000項(xiàng)。

3.常任理事國(guó)（Group A members）

“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)代表了全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的最高水平和發(fā)展趨勢(shì)，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。為推動(dòng)“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)積極參與IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理體系改革和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

我國(guó)于1957年正式加入IEC，2011年成為IEC 6個(gè)常任理事國(guó)（中、法、德、日、英、美）之一。目前，在所有國(guó)家中，我國(guó)參與IEC技術(shù)委員會(huì)數(shù)量位居第2位（僅次于德國(guó)）、活躍專家人數(shù)位居第3位（僅次于德國(guó)、日本）。

4.國(guó)家委員會(huì)（National Committee）

國(guó)家委員會(huì)（NC）是各成員國(guó)根據(jù)IEC章程成立的國(guó)家電工委員會(huì)，是各成員國(guó)在IEC所有領(lǐng)域的全權(quán)代表。目前，IEC 86個(gè)成員國(guó)均成立了NC。

各國(guó)NC要積極踐行IEC宗旨、支持IEC工作、采用和推廣IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并充分代表該國(guó)在電工標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定等領(lǐng)域的所有各方利益。每個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)NC，各國(guó)專家、學(xué)者等個(gè)人必須通過NC參與IEC有關(guān)工作。NC沒有固定可循的組織形式，我國(guó)NC由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)。

二、組織機(jī)構(gòu)

IEC分為管理機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)包 括：理 事 會(huì)（Council，C）、理 事 局（Council Board，CB）、執(zhí)行委員會(huì)（Executive Committee，EXCO）、中 央 辦 公 室（Central Office）、管 理咨詢委員會(huì)（MAC）等。理事局下設(shè)3個(gè)分支機(jī)構(gòu)，分別為標(biāo)準(zhǔn)化管理局（Standardization Management Board，SMB）、市場(chǎng)戰(zhàn)略局（Market Strategy Board，MSB）、合格評(píng)定局（Conformity Assessment Board，CAB）等部門。

1.管理機(jī)構(gòu)

（1）理事會(huì)（C）

根據(jù)IEC章程，理事會(huì)是IEC的最高權(quán)利和立法機(jī)構(gòu)，其成員包括：所有正式成員國(guó)NC主席、IEC現(xiàn)任官員和所有前主席、理事局成員。其中正式成員國(guó)NC主席具有投票權(quán)，每個(gè)國(guó)家只有一票。準(zhǔn)成員國(guó)NC主席不屬于理事會(huì)成員，僅以觀察員身份參會(huì)。

理事會(huì)直接負(fù)責(zé)履行的職能有：制定委員會(huì)的政策、長(zhǎng)期戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)目標(biāo)；核準(zhǔn)賬目、年度預(yù)算、國(guó)家會(huì)費(fèi)和所有其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)；選舉委員會(huì)官員；選舉理事局、標(biāo)準(zhǔn)管理局和合格評(píng)定局主席；選舉上述各局成員；接受新的IEC成員；修訂章程和議事規(guī)則；審議CB、SMB、CAB未能形成決議的事項(xiàng)；解散IEC。

（2）理事局（CB）

理事局是IEC的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)將日常管理和運(yùn)營(yíng)職能等IEC所有工作管理權(quán)委托給CB。CB的所有決定均向理事會(huì)報(bào)告。理事局每年至少舉行兩次會(huì)議，一次在日內(nèi)瓦，一次在理事大會(huì)期間。

CB成員包括理事會(huì)選舉的15名成員（包括每個(gè)常任理事國(guó)的1名成員）和IEC官員（無表決權(quán)，分別為IEC主席、卸任主席、候任主席、副主席、司庫、秘書長(zhǎng)）。CB成員在參與CB工作時(shí)不代表其NC、任何特定行業(yè)或協(xié)會(huì)。他們將為整個(gè)IEC的利益而工作。

CB負(fù)責(zé)履行的職能有：執(zhí)行理事會(huì)政策；為理事會(huì)提出政策建議；為理事大會(huì)制定議程和文件；聽取SMB、MSB和CAB的報(bào)告；根據(jù)需求設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)；任命上述咨詢機(jī)構(gòu)的主席和成員；聽取咨詢機(jī)構(gòu)的提議。

（3）執(zhí)行委員會(huì)（EXCO）

執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)和理事局的決議、準(zhǔn)備理事局會(huì)議議程和文件。EXCO負(fù)責(zé)監(jiān)督中央辦公室的運(yùn)營(yíng)，并與國(guó)家委員會(huì)溝通。執(zhí)委會(huì)由IEC官員組成。

應(yīng)主席的邀請(qǐng)，EXCO每年至少召開4次會(huì)議或虛擬會(huì)議，通常在理事大會(huì)之前和之后立即召開一次會(huì)議，另外在2月中旬、6月中上旬各召開一次會(huì)議。

（4）中央辦公室（Central Office）

中央辦公室是IEC所有活動(dòng)的中心，中央辦公室通過向TC/SC、NC提供支持的方式保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。中央辦公室監(jiān)督章程、規(guī)則導(dǎo)則、指令等的正確實(shí)施，并在EXCO的監(jiān)督下執(zhí)行理事會(huì)和理事局的決定。

中央辦公室官員通過現(xiàn)代化的電子數(shù)據(jù)處理和電信設(shè)備確保項(xiàng)目管理、工作文件傳輸和標(biāo)準(zhǔn)出版等工作順利實(shí)施，并參加應(yīng)NC邀請(qǐng)召開的（年度）理事大會(huì)、TC/SC會(huì)議及其他個(gè)別會(huì)議等，同時(shí)通過電子出版物和網(wǎng)站服務(wù)等幫助IEC滿足政府、行業(yè)和公眾的需求。

2.分支機(jī)構(gòu)

（1）標(biāo)準(zhǔn)管理局（SMB）

IEC理事會(huì)通過理事局將IEC的標(biāo)準(zhǔn)管理工作委托SMB負(fù)責(zé)。SMB成員包括理事會(huì)選舉的15名成員（包括每個(gè)常任理事國(guó)的1名成員）以及相關(guān)NC指派的候補(bǔ)委員和IEC官員（無表決權(quán)，包括IEC主席和秘書長(zhǎng)）。SMB主席同時(shí)擔(dān)任IEC副主席。SMB所有決議均應(yīng)向CB報(bào)告。

SMB負(fù)責(zé)的職能有：領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括批準(zhǔn)與此相關(guān)的規(guī)則制度；設(shè)立和解散TC/SC，批準(zhǔn)和修改技術(shù)委員會(huì)（TC）的名稱、范圍、戰(zhàn)略政策；任命TC/SC的主席和秘書；確保TC、SC和咨詢委員會(huì)有關(guān)工作的優(yōu)先事項(xiàng)；分配標(biāo)準(zhǔn)工作、標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)限；評(píng)估IEC在新技術(shù)領(lǐng)域的需求和計(jì)劃；與ISO等國(guó)際組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

（2）市場(chǎng)戰(zhàn)略局（MSB）

MSB負(fù)責(zé)識(shí)別確定IEC各領(lǐng)域的主要技術(shù)趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，并制定相應(yīng)戰(zhàn)略；確定IEC技術(shù)和合格評(píng)定工作的優(yōu)先事項(xiàng)，提高IEC對(duì)創(chuàng)新和快速發(fā)展的市場(chǎng)需求的反應(yīng)。它可以在某個(gè)MSB成員的領(lǐng)導(dǎo)下成立特別工作組（SWG），對(duì)某些主題進(jìn)行深入調(diào)查或編制專門文件。MSB向CB報(bào)告工作。

（3）合格評(píng)定局（CAB）

IEC理事會(huì)通過CB將合格評(píng)定管理和監(jiān)督工作授權(quán)給CAB。CAB是一個(gè)向CB報(bào)告的決策機(jī)構(gòu)。

CAB成員包括理事會(huì)選舉的15名成員（包括每個(gè)常任理事國(guó)的1名成員）以及相關(guān)NC指派的候補(bǔ)委員和IEC官員（無表決權(quán)，包括IEC主席、司庫、秘書長(zhǎng)、各合格評(píng)定系統(tǒng)和獨(dú)立計(jì)劃的主席及秘書）。CAB主席同時(shí)擔(dān)任IEC副主席。CAB所有決議均應(yīng)向CB報(bào)告。

CAB負(fù)責(zé)的職能有：制定IEC的合格評(píng)定政策；任命各合格評(píng)定系統(tǒng)官員；批準(zhǔn)各系統(tǒng)的年度賬目和預(yù)算；建立、修改和解散合格評(píng)定體系；監(jiān)督和檢查IEC合格評(píng)定活動(dòng)；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理并定期向CB報(bào)告；處理各系統(tǒng)未解決的上訴；促進(jìn)和維持與ISO等國(guó)際組織在合格評(píng)定事項(xiàng)上的關(guān)系。

IEC發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展規(guī)模

IEC創(chuàng)建113年來，參與國(guó)家達(dá)到173個(gè)；辦公地點(diǎn)遍及世界五大洲，包括IEC亞太中心、IEC非洲中心、IEC拉美中心、IEC北美中心和IEC澳洲秘書處，擁有超過2萬名技術(shù)專家，發(fā)布10771個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等出版物，與近200個(gè)國(guó)際組織簽訂合作協(xié)議。

截至2018年底，IEC成立207個(gè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)236個(gè)項(xiàng)目組、625個(gè)維護(hù)組、566個(gè)工作組；擁有4個(gè)合格評(píng)定系統(tǒng)；發(fā)布6755項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、338項(xiàng)技術(shù)規(guī)格、576項(xiàng)技術(shù)報(bào)告、41份洲際標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合ISO發(fā)布3046項(xiàng)出版物。2018年度，IEC發(fā)布出版物661項(xiàng)，在編1594項(xiàng)。

二、總體戰(zhàn)略規(guī)劃（MPI）

為了實(shí)現(xiàn)愿景——“IEC無處不在，實(shí)現(xiàn)更安全、更高效的世界（IEC everywhere for a safer， more efficient world）”，2017年9月15日，IEC發(fā)布了總體戰(zhàn)略規(guī)劃（MPI），計(jì)劃從4方面、13個(gè)戰(zhàn)略方向、40條措施來不斷創(chuàng)新、自我改革、推動(dòng)發(fā)展。該總體規(guī)劃實(shí)施時(shí)間為2018-2021年，涉及執(zhí)委會(huì)、理事會(huì)、合格評(píng)定局、市場(chǎng)戰(zhàn)略局、標(biāo)準(zhǔn)管理局、國(guó)家委員會(huì)、信息技術(shù)咨詢組、銷售咨詢組、中央辦公室等9個(gè)組織機(jī)構(gòu)，明確了具體步驟、責(zé)任部門及期望目標(biāo)等。

現(xiàn)階段，IEC正在有序推進(jìn)總體戰(zhàn)略規(guī)劃——有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)需求、可持續(xù)發(fā)展、建立更透明高效的組織架構(gòu)、實(shí)施更靈活的運(yùn)營(yíng)管理等四方面的實(shí)施。

IEC在合格評(píng)定方面的工作情況

隨著貿(mào)易全球化進(jìn)程，“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、全球通行”日益成為各國(guó)政府質(zhì)量管理部門、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、貿(mào)易商、生產(chǎn)商、產(chǎn)品使用者的共同目標(biāo)與追求。為滿足電工領(lǐng)域全球貿(mào)易發(fā)展的需要，IEC順勢(shì)而為，在上世紀(jì)八九十年代相繼推出了三大國(guó)際合格評(píng)定互認(rèn)體系，即電子元器件質(zhì)量評(píng)定體系（IECQ）、電工產(chǎn)品及元器件測(cè)試和認(rèn)證體系（IECEE）和防爆電氣產(chǎn)品安全認(rèn)證體系（IECEx），并成立了三大體系的管理和決策機(jī)構(gòu)合格評(píng)定局（CAB）。

目前，合格評(píng)定局（IEC/CAB）主要由選舉產(chǎn)生的12個(gè)有投票權(quán)的國(guó)家代表組成。IECQ體系有16個(gè)成員、20家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、有效認(rèn)證證書3000多張。IECEE有56個(gè)成員、74家認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及400多家檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，近年年均頒發(fā)CB證書近7萬張。IECEx體系有30個(gè)成員，累計(jì)頒發(fā)證書或測(cè)試報(bào)告約25000張。IEC三大認(rèn)證體系作為電工產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證活動(dòng)的平臺(tái)，成功幫助了數(shù)以萬計(jì)的全球企業(yè)邁出國(guó)門、走向世界。