以標(biāo)準(zhǔn)打造“高速通道”安徽省霍山縣市場監(jiān)管局立足職能推進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文 張同樂

霍山石斛產(chǎn)業(yè)是安徽省霍山縣具有地域特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展和壯大地域特色經(jīng)濟(jì)，霍山縣市場監(jiān)管局立足職能，積極優(yōu)化服務(wù)，助推霍山石斛種植形成規(guī)模優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。經(jīng)過協(xié)同努力，2019年9月9日，由安徽省食品行業(yè)協(xié)會牽頭，霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市場監(jiān)管部門等單位參與制定的《霍山石斛莖（人工種植）》安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由安徽省衛(wèi)生健康委正式發(fā)布，并于10月9日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對霍山石斛的原料、感官、理化指標(biāo)、污染物限量、真菌毒素限量、農(nóng)藥殘留限量、微生物限量、食品添加劑要求、生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生要求以及食用建議進(jìn)行了明確，為進(jìn)一步加強(qiáng)地方特色食品的管理、保障消費(fèi)者的食用安全奠定了堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

企業(yè)是霍山石斛發(fā)展的主力軍，只有精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，才能激發(fā)霍山石斛市場主體的創(chuàng)新動力和發(fā)展熱情。保障企業(yè)開辦的速度與效率，是精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的第一步。霍山縣市場監(jiān)管局以縱向推進(jìn)商事制度改革為主線，開展企業(yè)開辦提升行動，先后實(shí)施“放寬名稱、住所和經(jīng)營范圍登記”“注冊資本認(rèn)繳登記”“先照后證”“多證合一”等系列改革，進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、縮短時限，目前壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日。

霍山縣市場監(jiān)管局開展了登記信息化便利化行動，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照工作，降低制度性交易成本。該局實(shí)施市場主體住所申報承諾制，涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，讓更多的石斛經(jīng)營主體“照后能營”“持照即營”，進(jìn)一步激發(fā)霍山石斛產(chǎn)業(yè)的社會投資熱情。目前在霍山縣內(nèi)注冊的經(jīng)營霍山石斛民營有限公司達(dá)668家、農(nóng)民專業(yè)合作社有228家、家庭農(nóng)場和個體戶共476家，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)。

質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是石斛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。霍山石斛長時間未進(jìn)入藥典，其中重要的原因是沒有標(biāo)準(zhǔn)。為此，霍山縣市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用，大力實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，實(shí)行政府推動、企業(yè)主動、上下聯(lián)動，鼓勵石斛龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，探索從品種選育、肥水管理、標(biāo)準(zhǔn)化種植，到采摘烘干等一整套先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植和產(chǎn)品質(zhì)量控制，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極參與GAP基地認(rèn)證。其中石斛的保鮮方法、有機(jī)種植方法先后獲得發(fā)明專利，12家企業(yè)開發(fā)的石斛栽培和加工提取等77項(xiàng)裝置獲得實(shí)用新型專利。

霍山縣市場監(jiān)管局引導(dǎo)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動，加快企業(yè)科研專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并與省內(nèi)高校、縣中藥材發(fā)展部門、霍山石斛龍頭企業(yè)共同研究，致力于霍山石斛在種子生產(chǎn)、楓斗加工、基源植物鑒定、楓斗質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)研究等基礎(chǔ)性工作，先后起草呈報了《霍山石斛種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《霍山石斛楓斗加工技術(shù)規(guī)程》《霍山石斛基源植物鑒定技術(shù)規(guī)程》和《霍山石斛楓斗質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了霍山石斛標(biāo)準(zhǔn)體系。目前全縣共參與制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 9項(xiàng)，主導(dǎo)制定《霍山石斛》等地方標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)的推動為霍山石斛入食入藥奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2019年5月，霍山石斛標(biāo)準(zhǔn)上報國家藥典委員會定稿會召開；2019年9月，《霍山石斛莖 （人工種植）》安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。

品牌是霍山石斛發(fā)展壯大的敲門磚?；羯娇h市場監(jiān)管局長期注重品牌培育和知識宣傳，充分調(diào)動霍山石斛市場主體的積極性。2018年初，霍山石斛獲省級“安徽霍山‘霍山石斛’種植加工專業(yè)商標(biāo)品牌基地”。品牌持續(xù)健康的發(fā)展離不開運(yùn)用監(jiān)管執(zhí)法不斷凈化市場環(huán)境、保護(hù)正當(dāng)競爭、規(guī)范市場秩序。為整頓規(guī)范縣域霍山石斛市場秩序、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)良好品牌形象、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，霍山縣市場監(jiān)管局、霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，依法查處各類侵權(quán)假冒違法行為143起，霍山石斛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)持續(xù)翻番。2018年5月，在上海舉行的“2018中國品牌價值評價信息發(fā)布暨第二屆中國品牌發(fā)展論壇”會上，霍山石斛榮登“2018中國品牌價值評價”榜單區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）排行榜的第56位。

如今，霍山石斛食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，即將被2 0 2 0版《中國藥典》收載，為霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了高飛的“翅膀”?；羯娇h市場監(jiān)管局結(jié)合“四送一服”雙千工程，提升服務(wù)意識、組建服務(wù)隊(duì)伍、深化服務(wù)舉措、創(chuàng)新服務(wù)方式，分類指導(dǎo)企業(yè)，助推霍山石斛走上了工業(yè)化發(fā)展的“高速通道”。