廢水重點排污單位自行監(jiān)測現(xiàn)狀問題及對策建議

張見昕

（ 遼寧省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

為加強污染源排放監(jiān)測管理， 國家建立了排污單位自行監(jiān)測制度。自覺開展污染物排放自行監(jiān)測，確保監(jiān)測質(zhì)量并及時公開監(jiān)測信息是排污單位的責任和義務［1］。 通過對遼寧省部分廢水排污單位自行監(jiān)測的監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)自行監(jiān)測相關(guān)工作落實不到位，存在諸多問題亟須解決。

2 自行監(jiān)測存在的問題

2.1 監(jiān)測方案不完善，監(jiān)測內(nèi)容缺失

開展自行監(jiān)測工作的基礎是制定準確、 全面的自行監(jiān)測方案。 從監(jiān)測方案是否完善和監(jiān)測方案的執(zhí)行程度可以判定自行監(jiān)測的實際效果［2］。 根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求， 開展自行監(jiān)測前應按排污許可要求制定詳細的監(jiān)測方案。監(jiān)測方案應包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測分析方法、監(jiān)測點位平面布置、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等內(nèi)容。 通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，部分廢水排污單位存在監(jiān)測方案內(nèi)容簡單、 監(jiān)測項目及頻次與排污許可要求不一致、質(zhì)控措施流于形式等問題［3］。依據(jù)監(jiān)測方案開展的監(jiān)測工作， 不能如實反映排污單位廢水排放狀況。 個別廢水排污單位自有監(jiān)測能力不足，但未委托監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，僅以自動監(jiān)測結(jié)果代替自行監(jiān)測，缺少廢氣、噪聲、重金屬、環(huán)境質(zhì)量等排污許可明確的監(jiān)測項目，監(jiān)測內(nèi)容嚴重缺失，不能滿足管理要求，削弱了自行監(jiān)測的作用［4］。

2.2 監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升

社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)眾多， 由于環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊， 在監(jiān)測期間對企業(yè)工況調(diào)查、樣品采集保存、實驗分析、報告審核等環(huán)節(jié)技術(shù)把關(guān)不足，存在疏漏。 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，部分自行監(jiān)測報告內(nèi)容不完整，復制痕跡明顯，監(jiān)測結(jié)果不正確，存在監(jiān)測數(shù)據(jù)無法溯源等嚴重問題。

（ 1）不同監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測同一排污單位，監(jiān)測結(jié)果差距懸殊，無可比性。

（ 2）監(jiān)測報告信息不全，監(jiān)測分析方法不適用，缺少儀器設備、 質(zhì)量控制等重要信息， 數(shù)據(jù)無法溯源。

（ 3）噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)不全，噪聲類別判斷不清晰，缺少數(shù)據(jù)修正信息， 非穩(wěn)態(tài)噪聲的測試不符合標準要求［5］。結(jié)合企業(yè)平面布局等實際情況，對比監(jiān)測原始記錄，存在監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，有數(shù)據(jù)造假嫌疑。

（ 4）自動監(jiān)測站房管理松懈，監(jiān)測設備安裝點位不規(guī)范，采樣點位不正確，儀器量程設置有誤，運維記錄不完整。

2.3 監(jiān)測信息公開不到位

根據(jù)自行監(jiān)測信息公開相關(guān)文件要求， 排污單位應當及時公開自行監(jiān)測信息［6］。 部分廢水排污單位主體意識不強，對信息公開工作認識不到位，未在監(jiān)測方案中明確信息公開方式及時限要求， 信息公開工作隨意性較大。存在自行監(jiān)測方案、監(jiān)測年報不公開，監(jiān)測數(shù)據(jù)公開不及時，公開項目不完整，公開數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告不符等問題。

3 對策建議

（ 1）加強全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺及遼寧省重點排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺自行監(jiān)測方案審核，對照排污許可，對監(jiān)測方案內(nèi)容嚴格把關(guān)；提升排污單位自行監(jiān)測主體意識，督促其保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（ 2）抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，配合做實排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查工作。

（ 3）保證自動監(jiān)測設備校核校準工作到位，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)完整、有效。

（ 4）建立監(jiān)管信息共享機制，生態(tài)環(huán)境部門及市場監(jiān)管部門加強對社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管。