循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施價(jià)值及構(gòu)建評析

霍筑杰

（ 貴州師范大學(xué)法學(xué)院，貴州貴陽 550001）

1 引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施作為我國現(xiàn)代化法治文明建設(shè)的核心之一， 是我國法學(xué)界必將瞄準(zhǔn)的研究主戰(zhàn)場和核心地帶。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)時(shí)勢，與社會經(jīng)濟(jì)、 科學(xué)技術(shù)、 價(jià)值觀念的改革發(fā)展息息相關(guān)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)起步晚，但是取得的成果顯著，與發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)相比，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)既有其獨(dú)一無二的特點(diǎn)， 也出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)類似的問題。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在我國實(shí)施過程中取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保價(jià)值， 但我國目前仍處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)初期階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建仍有不足。 本文分析總結(jié)當(dāng)前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施價(jià)值與構(gòu)建， 為未來我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治的發(fā)展提出針對性的且具有實(shí)踐性的建議。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的概念與特征

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是當(dāng)前新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心，1962 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想就出現(xiàn)在了美國生態(tài)學(xué)家卡森的著作《 寂靜的春天》當(dāng)中。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的核心是資源的重復(fù)利用，淘汰“ 高能耗、低產(chǎn)出”的粗放型產(chǎn)業(yè)模式，但凡以資源循環(huán)利用為主旨，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重的經(jīng)濟(jì)模式均可歸于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)中。以我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為例，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就結(jié)合了“ 德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理”和“ 日本的循環(huán)型社會戰(zhàn)略理論”。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以“ 資源—產(chǎn)品—再生資源”為構(gòu)架，平衡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，是人與自然和諧統(tǒng)一的綠色發(fā)展模式。當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)及發(fā)展毫無疑問證實(shí)了早期經(jīng)濟(jì)學(xué)家對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想。 21 世紀(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全球各國政府關(guān)注的重點(diǎn)， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必定是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主流方向。

2.2 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的含義與特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法屬于新型的法律部門， 學(xué)界對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的界定存在不同觀點(diǎn)， 蔡守秋教授對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的界定是“ 有關(guān)調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動所形成的社會關(guān)系的各種法律法規(guī)、 法律規(guī)范和法律淵源的總稱”， 孫佑海教授則對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的界定更為細(xì)致，其認(rèn)為“ 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整人們在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，從事資源節(jié)約、綜合利用、綠色消費(fèi)等活動時(shí)所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱［1］。本文認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是以《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中，以可持續(xù)發(fā)展為核心，強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用，平衡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范的總稱。例如，生態(tài)文明城市貴陽在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式探索的過程當(dāng)中出臺的《 貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》、 深圳市的《 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》均可列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治體系的范圍當(dāng)中。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法作為順應(yīng)全球發(fā)展形勢出現(xiàn)的一個(gè)新興法律部門，其出現(xiàn)具有強(qiáng)烈的時(shí)代特色。 美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的倡議早，如今已建成了較全面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化體系。 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚， 因而循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定也相對較晚。 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法具有以下特征：（ 1）綜合性強(qiáng)，兼具經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法的特征。（ 2）時(shí)代性強(qiáng)，是人類社會進(jìn)入一個(gè)高水平發(fā)展階段， 針對自然環(huán)境對人類最大承載力的思考總結(jié)。（ 3）實(shí)行的前提是社會生產(chǎn)力、科技水平高度發(fā)展，其核心價(jià)值就是以最少的投入收獲最大的產(chǎn)出。低耗能與高效益是其追求的目標(biāo)，循環(huán)利用是其提倡的方式。

3 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施價(jià)值評析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定實(shí)施， 必然會推動我國法治文明建設(shè)向深層次、高水平的階段發(fā)展，對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級優(yōu)化，對法律帶來新的理念改革，都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施帶來的價(jià)值。 總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的價(jià)值，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的動力。

3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法對我國現(xiàn)代化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)性價(jià)值

法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物， 法治文明建設(shè)更是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主題， 各行各業(yè)的生產(chǎn)行為都被納入法律規(guī)范框架當(dāng)中。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)循環(huán)、 城市基礎(chǔ)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保障，《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也應(yīng)將這3 點(diǎn)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的中心范圍，使現(xiàn)代化建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、城市基礎(chǔ)內(nèi)循環(huán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。 并且傳統(tǒng)法律部門對生產(chǎn)活動的規(guī)制效果難以為繼， 針對我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)長期以來“ 高能耗、高污染、高浪費(fèi)”的弊端，必須制定出臺一部新型法律加以規(guī)制，《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)行法律創(chuàng)新建設(shè)， 制定出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)法可以大大節(jié)約社會發(fā)展的成本，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施對環(huán)境法體系與經(jīng)濟(jì)法體系發(fā)展的協(xié)調(diào)價(jià)值

環(huán)境法體系與經(jīng)濟(jì)法體系的建設(shè)是我國法治文明體系建設(shè)的兩大板塊， 環(huán)境法所保護(hù)的法益與經(jīng)濟(jì)法所追求的目標(biāo)在社會發(fā)展過程當(dāng)中時(shí)常出現(xiàn)相駁甚至對立的情況， 兩個(gè)領(lǐng)域法律體系的建設(shè)雖取得一定成果但仍存在許多改進(jìn)空間。 例如，19—20世紀(jì)為追求經(jīng)濟(jì)效益忽視了環(huán)境保護(hù)， 導(dǎo)致我國環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)污染巨大，舍環(huán)境求經(jīng)濟(jì)效益的情況普遍存在。 隨著時(shí)代的發(fā)展，環(huán)保意識的提高，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并重， 甚至舍經(jīng)濟(jì)效益求環(huán)境的觀念愈加被重視。 習(xí)近平總書記指出：“ 我們既要綠水青山，也要金山銀山。 寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。 ”循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系的建設(shè)與實(shí)施最根本地體現(xiàn)了習(xí)近平總書記有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的理念， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境法的共同發(fā)展， 促進(jìn)了二者法益的協(xié)調(diào)， 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的法益所在。

3.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施對我國社會主體貫徹綠色環(huán)保理念的提升價(jià)值

黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署， 其中在環(huán)境保護(hù)方面明確提出“ 推進(jìn)市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展”。 由此看出，我國未來綠色環(huán)保理念的普及是社會發(fā)展的重點(diǎn)方面。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法將與憲法、 環(huán)境保護(hù)法以及相關(guān)環(huán)保條例共同推進(jìn)我國社會主體貫徹綠色環(huán)保理念， 共筑中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路［2］。

3.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)對我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)的監(jiān)督價(jià)值

2020 年3 月3 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《 關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 指導(dǎo)意見主要包括以下幾點(diǎn)：（ 1）健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。（ 2）健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。（ 3）健全環(huán)境治理全民行動體系。（ 4）健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。（ 5）健全環(huán)境治理市場體系。（ 6）健全環(huán)境治理信用體系。（ 7）健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系。（ 8）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。針對以上幾點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理主體責(zé)任， 全方位深層次的環(huán)境治理體系在我國將被展開，環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施更是其中健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系的核心之一，環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法存在與實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義［3］。

4 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建現(xiàn)狀及重構(gòu)建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系是我國當(dāng)前現(xiàn)代化法治文明建設(shè)所必須關(guān)注的重點(diǎn)之一， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建模式方向大體確定但仍存在需要完善的地方， 如何針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的具體實(shí)踐問題， 作出適時(shí)的調(diào)整策略，取得更好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)成果，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法新時(shí)代、新發(fā)展下的構(gòu)建，是當(dāng)前研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的主方向之一。

4.1 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建現(xiàn)狀

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)相較于美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家起步晚，由于人口、科技、社會觀念、教育層次等相關(guān)因素的影響，我國在近20 年才開始提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治的理念。 1997 年頒布的《 節(jié)約能源法》可以看作是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的開端， 經(jīng)過一系列環(huán)境保護(hù)法律的制定，例如《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《 環(huán)境影響評價(jià)法》《 固體廢物污染環(huán)境防治法》等，多部法律的共同作用在早期為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，直至2008 年《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)取得了階段性成果，并對我國未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了方向，提供了具體的法律保障。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建，目前是以《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基本，結(jié)合以環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用為核心的相關(guān)法律、部門規(guī)章、政策性文件、地方性法規(guī)共同構(gòu)建的一個(gè)體系，綜合了環(huán)境法體系與經(jīng)濟(jì)法體系， 針對的是解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問題，凡是以此為法益追求的，皆可歸為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)當(dāng)中。因?yàn)椤?循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》具有指導(dǎo)性、普適性、基本性的特點(diǎn)，可將《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》歸為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系的基本法，其主要作用是指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大方向， 確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，其可與民法、刑法、行政法相結(jié)合，從各方面規(guī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 針對具體循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)制，除《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》外，還有多部單行法。 單行法具有針對性強(qiáng)、操作性高的特點(diǎn)，以《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為統(tǒng)籌，各部單行法具體分制，共同完成了我國當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建。

4.2 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建面臨的問題

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建仍處于發(fā)展摸索階段，在法律定位、監(jiān)督部門、具體實(shí)施、法律銜接上仍存在一些問題。 第一，《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺，引起了諸多學(xué)者對其法律定位的爭論， 其應(yīng)當(dāng)歸屬于經(jīng)濟(jì)法、行政法，還是自成一派，這一直沒有達(dá)成共識。第二， 我國還未成立專門針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督部門，《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 將大部分監(jiān)督職能歸于政府，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及財(cái)稅、環(huán)保、城建、金融等多方面， 政府能否完成對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的監(jiān)督有待商榷。 第三，《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺后，其中懲罰標(biāo)準(zhǔn)、具體規(guī)制行為與相關(guān)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)法律不統(tǒng)一，又由于其定位不明確， 導(dǎo)致具體實(shí)施中有可能會出現(xiàn)對同一違法行為存在不同處理標(biāo)準(zhǔn)的情形。第四，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是新時(shí)代法治文明的產(chǎn)物， 其法益是為了追求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一， 但我國產(chǎn)業(yè)浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的問題積重難返，要進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造必將付出巨大改革成本， 并且循環(huán)經(jīng)濟(jì)法目前的著重點(diǎn)仍是生產(chǎn)后期處理，對于生產(chǎn)前期行為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革優(yōu)惠的規(guī)定較少，導(dǎo)致難以取得預(yù)期效果。

4.3 對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法重構(gòu)的建議

針對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的現(xiàn)狀以及我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)， 對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建提出幾點(diǎn)建議：第一，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入憲法條文當(dāng)中，作為一項(xiàng)基本國策進(jìn)行實(shí)施。憲法具有最高權(quán)威性，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入憲法，可以明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地位，并且統(tǒng)籌各地方性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定與實(shí)施， 為各循環(huán)經(jīng)濟(jì)單行法實(shí)施提供依據(jù)和制定基礎(chǔ)，并且，納入憲法后， 可以增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系建設(shè)的法律依據(jù)，更有效地進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)。第二，將《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確為基本法，將其第一章第一條“ 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本法”作為整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建的核心價(jià)值，并且《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將“ 投入—生產(chǎn)—流通—消費(fèi)”的過程納入規(guī)制的范圍，既強(qiáng)調(diào)資源的高效利用，也注重對環(huán)境的合理保護(hù)，針對非循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行懲戒， 全面支持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，明確該法的基本法地位，是協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件。第三，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本原則，只有明確了基本發(fā)展原則，法律構(gòu)建才會具有靈魂，并且整合相關(guān)法律法規(guī)，針對當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定專門的單行法， 支持各地區(qū)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合實(shí)際情況制定地方性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法， 有關(guān)部門出臺專門條例及部門規(guī)章［4］。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是我國現(xiàn)代化法治文明社會建設(shè)的核心之一， 要想健全地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法， 其基本原則與各法律法規(guī)、 地方性法規(guī)、部門規(guī)章應(yīng)共同推進(jìn)［5］，只有這樣一個(gè)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)架才具有科學(xué)性與實(shí)用性。第四，成立專門針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的查處部門，并且依據(jù)當(dāng)前《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將監(jiān)督查處權(quán)力歸于人民政府的規(guī)定，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行雙層監(jiān)督，加大力度查處違法行為，提高監(jiān)督效率。 第五，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)法宣傳力度，并且將優(yōu)惠政策納入法律規(guī)范當(dāng)中。宣傳不到位是當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的阻礙之一， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法沒有進(jìn)入社會主體的普遍認(rèn)知當(dāng)中， 仍有許多社會主體為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的長遠(yuǎn)利益， 追求違法收益而忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的懲戒手段，只有加大宣傳力度，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法深入社會主體的觀念， 樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會觀，并且出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，循循善誘，使違法主體意識到違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收益， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有長遠(yuǎn)持續(xù)利益， 才會從根本上促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［6］。

5 結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，為我國帶來了不可估量的價(jià)值。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式， 需要企業(yè)自身的探索和國家手段的規(guī)制， 法律制度的保障是循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的必要條件。在不斷摸索前進(jìn)的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定針對性強(qiáng)的法律制度和科學(xué)的發(fā)展模式是良性經(jīng)濟(jì)的前提， 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)歷程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的方法為今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。