HSE 管理在航油工程建設(shè)中的應(yīng)用

張瓅(中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司甘肅分公司，甘肅 蘭州 730314)

0 引言

HSE 管理是一種汲取了職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系的先進(jìn)管理模式，將其應(yīng)用到航油工程建設(shè)中，不僅能有效保障工程建設(shè)人員的健康和生命安全，提高工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)還能最大限度地降低工程建設(shè)給環(huán)境造成的污染和破壞，因此，在航油工程建設(shè)中合理應(yīng)用HSE 管理，才能有效提高航油工程建設(shè)質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)“零傷害、零污染、零事故”的健康和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。航油工程建設(shè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、易污染的生產(chǎn)活動(dòng)，采用傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理模式不僅難以保障建設(shè)人員健康和生命安全，且還有可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染和破壞。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1996年發(fā)布了《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，要求石油、石化、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)用HSE 管理體系開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)，以保障建設(shè)人員的職業(yè)健康安全和環(huán)境良好。

1 HSE管理概念

HSE 管理是一種集健康(Health)、安全(Safety) 和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系，該管理體系的管理思想是突出全員參與、領(lǐng)導(dǎo)承諾、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)等，目標(biāo)是“零傷害、零污染、零事故”，因此，其是石油、石化、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)在大城市環(huán)境下規(guī)范的運(yùn)作重要保障。1991年，自國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開(kāi)第一屆油氣勘探開(kāi)發(fā)安全健康環(huán)保國(guó)際會(huì)議后，國(guó)內(nèi)外不少公司均建立了HSE 管理體系，該管理體系的應(yīng)用，不僅有效推動(dòng)了各公司的安全、健康發(fā)展，同時(shí)還有有效降低了工程建設(shè)給環(huán)境造成的污染?；诖?，在航油工程建設(shè)中也需認(rèn)識(shí)到HSE 管理體系的重要性，并在其中應(yīng)用HSE 管理體系，才能使企業(yè)自身獲得健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 HSE管理在航油工程建設(shè)中的應(yīng)用策略

2.1 做好HSE管理體系建設(shè)準(zhǔn)備工作

為促進(jìn)HSE 管理體系在航油工程建設(shè)中得到良好的應(yīng)用，就需要各建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真做好HSE 管理體系的前期調(diào)研工作，再根據(jù)調(diào)研結(jié)果，全面分析HSE 管理體系建立的基本過(guò)程和可能遇到的困難，且還需全面把握工程建設(shè)總體情況，以便為工程建設(shè)提供良好的資源和組織保障。其次，還應(yīng)成立專門的工作小組，對(duì)航油工程HSE 管理體系建設(shè)工作進(jìn)行全面執(zhí)行，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，工程項(xiàng)目部應(yīng)組織建立HSE風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)制度，制定危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辨識(shí)與評(píng)價(jià)流程，以便確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素，并制定相應(yīng)控制措施，將項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度。最后，為保證HSE 管理體系在航油工程建設(shè)中得到循序的推進(jìn)，工程項(xiàng)目部還需遵循“先試點(diǎn)、后推廣”與“滾動(dòng)推進(jìn)”相結(jié)合的原則，且在體系策劃階段，還需對(duì)公司的安全管理基礎(chǔ)、設(shè)施設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等情況進(jìn)行全面了解，才能促進(jìn)HSE 管理體系得到有效推進(jìn)[1]。

2.2 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)策劃HSE管理體系

建設(shè)HSE 管理體系的核心是做好HSE 管理體系策劃和設(shè)計(jì)，為達(dá)到這一目標(biāo)，就需要工程項(xiàng)目部在航油工程建設(shè)中，將傳統(tǒng)安全管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)源管理、安全系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)和應(yīng)急預(yù)案等為代表的現(xiàn)代綜合管理模式，不僅要制定HSE 管理體系總體框架，對(duì)體系文件清單、文件結(jié)構(gòu)、層次等進(jìn)行明確，從而更好地編制體系文件和做好體系運(yùn)行控制，同時(shí)還需制定方針，對(duì)HSE 管理體系建設(shè)的總綱領(lǐng)進(jìn)行明確，對(duì)體系的指導(dǎo)思想和運(yùn)行原則進(jìn)行確立，并提出承諾，才能確保該管理體系在工程建設(shè)中得到良好的應(yīng)用。在進(jìn)行HSE 管理體系策劃和設(shè)計(jì)時(shí)，工程項(xiàng)目部還需對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)討論，以避免文件體系和實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)。

2.3 HSE管理體系文件編制

完成HSE 管理體系策劃和設(shè)計(jì)后，還需進(jìn)行HSE 管理體系文件編制，體系文件的編制不僅要滿足航油工程建設(shè)實(shí)際需求，滿足國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)要求，同時(shí)還需借鑒和吸取行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能將HSE 管理體系的邏輯性、系統(tǒng)性、適宜性和可操作性等充分體現(xiàn)出來(lái)[2]。

2.4 HSE管理體系試運(yùn)行

HSE 管理體系建立后，由于各航油工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)還有自己的獨(dú)特性，在工程建設(shè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果產(chǎn)生一定的磨合，因此，就需要開(kāi)展HSE 管理體系試運(yùn)行，也即要對(duì)不同職能和管理層級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)HSE 管理體系文件相關(guān)內(nèi)容，從而能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ鞒绦蚝吐氊?zé)進(jìn)行了解，并且，還需要求工程建設(shè)管理人員和全體建設(shè)人員嚴(yán)格按照HSE 管理體系要求執(zhí)行各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)，才能將體系本身所具有的各項(xiàng)功能充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)HSE 管理體系試運(yùn)行，不僅能檢驗(yàn)HSE 管理體系的適用性、全面性和有效性，同時(shí)還能切實(shí)發(fā)現(xiàn)HSE 管理體系在航油工程建設(shè)中不適應(yīng)、不完備或缺乏實(shí)際效果的現(xiàn)象，從而能及時(shí)完善HSE 管理體系，進(jìn)而能建立完備的管理體系推動(dòng)工程建設(shè)發(fā)展[3]。

2.5 HSE管理體系審核與修正

HSE 管理體系試運(yùn)行一段時(shí)間后，為檢驗(yàn)HSE 管理體系運(yùn)行是否滿足規(guī)范要求，工程項(xiàng)目部每年還需例行開(kāi)展內(nèi)部審核，并且，還需綜合考慮HSE 管理文件體系的可操作性和適宜性、方針、方案的執(zhí)行情況、運(yùn)行狀況、目標(biāo)及相關(guān)方的意見(jiàn)和要求做好管理評(píng)審，以合理評(píng)價(jià)體系的適用性、有效性和充分性，最后，還需根據(jù)內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)方給出的體系運(yùn)行反饋信息，尤其是管理評(píng)審的分析評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整和修正HSE 管理體系內(nèi)容，使該管理體系更加完善。

2.6 HSE自主化管理評(píng)估驗(yàn)收

完成HSE 管理體系審核與修正后，為確保HSE 管理體系投入到實(shí)際管理工作中能取得良好的管理效果，工程項(xiàng)目部還需嚴(yán)格做好HSE 自主化管理評(píng)估驗(yàn)收工作，可通過(guò)分析既往的危險(xiǎn)源清單、不安全行為、違章等信息資料，并結(jié)合歷年HSE 目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，設(shè)置遞進(jìn)式HSE 管理目標(biāo)，然后，將HSE 管理目標(biāo)下放至項(xiàng)目部、監(jiān)理單位全員及施工單位管理人員，使每個(gè)員工均能知道和了解HSE 管理目標(biāo)，并現(xiàn)場(chǎng)抽查相關(guān)人員對(duì)本崗位HSE 管理目標(biāo)與指標(biāo)的了解情況，另外，還需定期對(duì)施工人員的崗位現(xiàn)狀進(jìn)行查看和做好記錄與檢查，對(duì)固定建設(shè)場(chǎng)所的檢查需保持每周一次，對(duì)流動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所的檢查需每月兩次或以上，才能確保HSE 管理目標(biāo)與規(guī)程相符。

3 結(jié)語(yǔ)

航油工程建設(shè)具有復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)性、易污染性等特征，這些特征不僅會(huì)影響工程的建設(shè)質(zhì)量和參與工程建設(shè)人員的職業(yè)健康安全，同時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響，基于此，就需要采用HSE 管理體系開(kāi)展航油工程建設(shè)活動(dòng)，原因在于HSE 管理是一種集健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系，不僅要求在工程建設(shè)中注意保護(hù)工程建設(shè)人員職業(yè)健康安全，保障工程建設(shè)質(zhì)量，且還能有效降低工程建設(shè)給環(huán)境造成的污染和破壞，因此，各航油工程項(xiàng)目部均需認(rèn)識(shí)到HSE 管理體系的重要性，并在工程建設(shè)中應(yīng)用HSE 管理體系和掌握HSE 管理在航油工程建設(shè)中的應(yīng)用策略，如做好HSE 管理體系建設(shè)工作準(zhǔn)備工作、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)策劃HSE 管理體系、HSE 管理體系文件編制、HSE管理體系試運(yùn)行、HSE 管理體系審核與修正、HSE 自主化管理評(píng)估驗(yàn)收，才能建立完備的HSE 管理體系，持續(xù)強(qiáng)化航油工程建設(shè)項(xiàng)目HSE 管控意識(shí)，培養(yǎng)航油工程建設(shè)項(xiàng)目HSE 文化，進(jìn)而才能推動(dòng)航油工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。