針對(duì)石油行業(yè)車輛運(yùn)輸安全控制的措施

張健鵬(中化天津港石化倉儲(chǔ)有限公司，天津 300456)

0 引言

我國是危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸物品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)和使用大國，也是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸大國。近年來，我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢持續(xù)向好，但危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故依然時(shí)有發(fā)生，暴露出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理中還存在一些漏洞。眾所周知，道路交通運(yùn)輸行業(yè)具有一定風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故后，可能會(huì)產(chǎn)生物料泄漏、火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染或人員中毒等次生災(zāi)害，后果十分嚴(yán)重。

1 道路風(fēng)險(xiǎn)管理和控制

為了能夠有效提高交通安全管理水平，及時(shí)防止道路運(yùn)輸事故的出現(xiàn)。20世紀(jì)90年代末，石油行業(yè)便引進(jìn)了HSE(Health、Safety、Environment)管理體系。除石油運(yùn)輸行業(yè)外，該管理體系也被廣泛應(yīng)用于其他道路運(yùn)輸行業(yè)，效果明顯。為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，2019年11月10日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，自2020年1月1日起施行。以彌補(bǔ)法規(guī)制度存在的漏洞和縫隙，著力構(gòu)建“市場主體全流程運(yùn)行規(guī)范、政府部門全鏈條監(jiān)管到位、運(yùn)輸服務(wù)全要素安全可控”的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理體系，讓危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸更加安全高效。道路風(fēng)險(xiǎn)管理和控制主要從以下幾方面出發(fā)[1]。

1.1 駕駛員

影響交通安全的最主要因素便是人為因素。駕駛員的生理、心理及行為都可能對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)生直接影響。石油運(yùn)輸行業(yè)在數(shù)十年的發(fā)展中形成了一個(gè)較為完善的駕駛員風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系。該體系主要具有內(nèi)部準(zhǔn)駕證和準(zhǔn)駕證定期審核制度，除此之外還有對(duì)駕駛員定期開展考核，對(duì)駕駛員的綜合素質(zhì)及安全行為進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估工作。在車輛GPS 監(jiān)控系統(tǒng)的輔助下可以強(qiáng)化車輛管理調(diào)控工作，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行車過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從監(jiān)控中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)駕駛員的不安全行為，如疲勞駕駛等；管理人員對(duì)駕駛員安排工作時(shí)應(yīng)考慮駕駛員的具體情況，采取多種對(duì)策有效監(jiān)督駕駛員的駕駛行為；在駕駛過程中組織工作人員進(jìn)行觀察，對(duì)不安全行為及時(shí)糾正；建設(shè)安全和諧的團(tuán)隊(duì)。

1.2 車輛

車輛是道路交通運(yùn)輸?shù)墓ぞ摺Ｊ墙煌ㄟ\(yùn)輸中安全要素最主要的組成部分。車輛對(duì)于道路交通運(yùn)輸?shù)挠绊懕憩F(xiàn)在諸多方面，如車輛零件損壞、性能下滑，如沒有及時(shí)或定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，都可能會(huì)導(dǎo)致道路交通事故的出現(xiàn)[2]。石油行業(yè)中對(duì)于運(yùn)輸車輛的管理主要包括：

(1)日常維護(hù)和保養(yǎng)。運(yùn)輸車都配有相應(yīng)的駕駛員，駕駛員需嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，對(duì)車輛進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。在出車前、行車過程中、收車后要及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)車輛出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)上報(bào)并修理，避免駕駛故障車輛。

(2)強(qiáng)制維護(hù)工作。實(shí)現(xiàn)日常保養(yǎng)工作和強(qiáng)制維護(hù)工作應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一。工作人員對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行強(qiáng)制維護(hù)時(shí)應(yīng)與車輛使用情況等相結(jié)合，根據(jù)安全說明書對(duì)車輛進(jìn)行強(qiáng)制維護(hù)，在特殊時(shí)期，集中全部車輛做好強(qiáng)制維護(hù)工作，確保每一運(yùn)輸車輛性能良好。

(3)回場檢測。同其他車輛回場檢測相比，石油行業(yè)更為嚴(yán)格，該工作必須由專門人員執(zhí)行，每次運(yùn)輸車輛完成運(yùn)輸后，或進(jìn)行運(yùn)輸工作前，都需要對(duì)其進(jìn)行全面、專業(yè)的檢測，如檢測不合格將不能繼續(xù)出行，直至全部指標(biāo)檢測合格后方可出行。其他車輛管理方法有定期隨機(jī)抽檢、及時(shí)上報(bào)無法使用車輛等。通過以上方法，石油行業(yè)運(yùn)輸單位可以有效防止因車輛而導(dǎo)致的道路運(yùn)輸安全事故。

1.3 氣候環(huán)境

除了人為因素和車輛因素外，氣候環(huán)境因素同樣是導(dǎo)致道路運(yùn)輸安全事故滋生的一大因素。在一些惡劣極端的天氣情況下，諸如暴雪、暴雨等都會(huì)導(dǎo)致道路安全事故的出現(xiàn)[3]。石油行業(yè)的道路運(yùn)輸工作應(yīng)將側(cè)重點(diǎn)放在職位責(zé)任制，逐漸形成對(duì)運(yùn)輸車輛的申請(qǐng)、審核、分配的分級(jí)管理機(jī)制。如果車輛需要在惡劣天氣出行，必須要向上級(jí)申請(qǐng)，通過審批后方能出行，管理者應(yīng)為出行制定相關(guān)安全措施。

2 道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)

運(yùn)輸車輛行駛的道路并不是一成不變的，因?yàn)榈缆返牟煌浒踩L(fēng)險(xiǎn)也各不相同。所以應(yīng)根據(jù)不同的道路，為駕駛員制定有針對(duì)性和操作性的預(yù)防控制措施，并且嚴(yán)格遵守這些措施，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，防止道路運(yùn)輸事故出現(xiàn)的目的。

2.1 信息輸送

各運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)整理和收集相關(guān)信息，及時(shí)將相關(guān)信息和應(yīng)急措施傳達(dá)給全部司機(jī)和輸送人員。

2.2 安全意識(shí)培養(yǎng)

定時(shí)舉行駕駛?cè)藛T的安全例會(huì)，組織相關(guān)安全活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員交通法規(guī)和駕駛技能的效益，強(qiáng)化駕駛員的安全意識(shí)和技術(shù)水平。同時(shí)，建立健全車輛檢驗(yàn)制度，防車輛帶病行駛。定期組織駕駛?cè)藛T對(duì)進(jìn)行路況的運(yùn)輸安全各因素的分析，使駕駛員能夠辨識(shí)各種隱患，制定預(yù)防措施，消除風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生下述情況時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)警：交通肇事、槽罐泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒事故。報(bào)警內(nèi)容主要包括事故類型、內(nèi)容、發(fā)生地點(diǎn)等。根據(jù)發(fā)生情況，駕駛員應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施：如出現(xiàn)人員傷亡，應(yīng)請(qǐng)求其他車輛運(yùn)送傷員至附近醫(yī)療點(diǎn)，或直接向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明情況，發(fā)生事故具體位置、傷員數(shù)量及情況、出現(xiàn)次生危害和人員中毒情況；如車輛因起火，立即使用滅火器滅火；槽罐泄露時(shí)應(yīng)做好防護(hù)措施，使用工具進(jìn)行堵漏，使用圍堰等措施防止化學(xué)品流入至河流等，如果無法有效控制泄露，應(yīng)及時(shí)將人員、車輛及時(shí)轉(zhuǎn)移到上風(fēng)向方位。

2.4 實(shí)地考察

實(shí)地考察主要指評(píng)價(jià)小組實(shí)地對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行考察。在行駛過程中分工進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)場路況、路貌詳細(xì)記錄，了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處于何種地理環(huán)境，了解道路平坦程度及交警部門的指示要求。在中途休息時(shí)，評(píng)價(jià)小組應(yīng)認(rèn)真分析路段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定好控制措施[4]。

2.5 動(dòng)態(tài)管理

隨著物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，車輛管理網(wǎng)絡(luò)化將成為管理趨勢，車輛電子鉛封，在線預(yù)約排隊(duì)等措施，將有效掌握車輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，減少司機(jī)趕時(shí)間等現(xiàn)象的出現(xiàn)。單單是做好道路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作還是不夠的，除此之外，還要與行駛地區(qū)的氣候、環(huán)境、道路維護(hù)情況等相結(jié)合，重新制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)于一些動(dòng)態(tài)變化要及時(shí)更新，不斷優(yōu)化和完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3 源頭管理

加強(qiáng)托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸環(huán)節(jié)管理。使用符合標(biāo)準(zhǔn)且與危險(xiǎn)貨物相匹配的車輛、設(shè)備運(yùn)輸，及時(shí)收貨，并按照操作規(guī)程進(jìn)行卸貨。

加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝備的安全管理。車輛應(yīng)取得認(rèn)證證書；常壓罐車罐體生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證。罐車罐體、可移動(dòng)罐柜、罐式集裝箱需經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。危險(xiǎn)貨物包裝容器屬于移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶的，應(yīng)當(dāng)滿足特種設(shè)備相關(guān)要求。

規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行管控措施。明確押運(yùn)員、警示標(biāo)志、防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、安全卡等人員和安全設(shè)施的配備要求，以及承運(yùn)人對(duì)車輛、駕駛?cè)说谋O(jiān)控管理要求。嚴(yán)格限制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛行駛速度，高速公路及其他道路分別不超過80km/h 和60km/h。

4 結(jié)語

石油行業(yè)車輛運(yùn)輸具有一定的特殊性，風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)不斷加強(qiáng)安全控制措施，確保石油運(yùn)輸車輛能夠安全平穩(wěn)運(yùn)行，完成任務(wù)。不僅能夠有效保障國家財(cái)產(chǎn)及工作人員的安全，同時(shí)也有效保障人民群眾的人生財(cái)產(chǎn)安全。