化工企業(yè)安全運營中安全治理模式的創(chuàng)建研究

徐西川(成都博高合成材料有限公司，四川 成都 611535)

0 引言

化工生產(chǎn)本身就具備一定的危險性，很多物品都易燃易爆，因此化工企業(yè)在擴大規(guī)模的同時更要謹記安全第一、預防為主，更要綜合治理[1]。雖然生產(chǎn)工藝的進步以及生產(chǎn)設備的更新使得化工生產(chǎn)實現(xiàn)了自動化，但是由于多方面原因?qū)е乱琅f事故頻發(fā)，威脅廣大職工同事的生命安全以及企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展[2]。

安全治理水平的高低直接決定了企業(yè)能否安全生產(chǎn)，也直接關系到化工企業(yè)的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)工藝安全技術(shù)管理水平的提高，不僅能影響企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，還能直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)安全和工人的生命健康，對于化工企業(yè)而言，安全是第一位的，企業(yè)的聲譽、名望，甚至企業(yè)的盛衰，都離不開企業(yè)對工人生命安全的保障[3]。因此，化工企業(yè)必須加強和完善安全治理，不斷進行技術(shù)改造，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。

1 化工企業(yè)安全治理現(xiàn)狀

1.1 沒事時安全管理人員抓安全，出事時抓管理人員怪象逐漸形成

在化工企業(yè)生產(chǎn)中，許多安全管理人員都是自己常常思考如何來保障自己的安全。安全管理責任人沒有話語權(quán)，沒事安全管理人員抓安全，出事抓管理人員怪象逐漸形成，這些情況在很多事故調(diào)查中都有體現(xiàn)。很多化工企業(yè)主要負責人不是企業(yè)的實際經(jīng)營決策人、不是股東或?qū)嶋H控股人，有的是職業(yè)經(jīng)理人，有的是隨便找個人頂替主要負責人。這些所謂的負責人只能匯報，只能督促、只能建議，沒有決策權(quán)，有的更沒有基本的企業(yè)管理知識和能力，甚至沒有安全發(fā)展的底線意識。在事故發(fā)生后，企業(yè)內(nèi)部相關部門和人員推卸責任，導致無法找到責任人，或直接甩鍋給了安全管理部門或安全管理人員，體現(xiàn)了化工企業(yè)安全責任體制的不完善[4]。

1.2 相關規(guī)范、標準雜多且不適用

盡管有安全作業(yè)的流程規(guī)范，但規(guī)范標準雜而多，相關規(guī)范標準雜多且不適用，執(zhí)行各有偏差。各級各部門、地區(qū)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、化工類不同產(chǎn)品類別的企業(yè)，大家在實際工作中因為缺乏適用、嚴謹?shù)臉藴室?guī)范，加之安全追責體制的不完善，很多安全監(jiān)管人員、專家能可從嚴要求，可能依照個人主管的判斷進行推動工作，沒有做到規(guī)范、有序、分類、安全適用開展工作，不能有效地開展安全工作，很容易導致問題的不斷產(chǎn)生。

1.3 未建立有效可落實的管控體制機制

安全治理管控機制是保障工程順利進行的關鍵，但目前的情況監(jiān)管體系、主管體系和企業(yè)的運行體系過于形式化、表面化，真實的適用落地的體系并不多。監(jiān)管部門忙于應付如何規(guī)避責任追究，企業(yè)忙于應付各類層出的體系、報表和意義不大的各種形式的檢查，使企業(yè)的安全治理管控機制流于形式。這成為了導致安全事故發(fā)生的重要原因，不僅降低了安全治理的整體管理效率，還極大的威脅著工作人員的人身安全。

1.4 安全人才生存待遇堪憂

按照現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，大學生往往只掌握一個、最多兩個專業(yè)的知識，安全專業(yè)人才可能對化工過程特有屬性并不了解，而化工專業(yè)人才從事安全治理工作，雖然具有化工基礎但未接受過系統(tǒng)的企業(yè)安全管理專業(yè)教育。如安全心理學、溝通管理學、培訓教育技巧、企業(yè)管理知識等。沒有真正在生產(chǎn)角度做安全，更沒有在安全角度促生產(chǎn)，導致安全與生產(chǎn)分家、安全與經(jīng)營分家、安全與效益分家。除此之外，企業(yè)對于安全工作重視低，也就不會重視安全人才的薪資待遇，安全人才生存待遇堪憂，形式緊迫。

1.5 安全人才缺乏綜合管控能力

重大事故的產(chǎn)生往往與生產(chǎn)運行過程中沒有及時解除隱患有關，對于長期存在在安全隱患重視不足，甚至對于設計之初就發(fā)現(xiàn)風險的問題沒有及時調(diào)整和糾正，最終導致了重大事故的產(chǎn)生?；ぐ踩a(chǎn)涉及工藝、企業(yè)管理、溝通管理、設備、自控、公用工程、化學品安全和人力資源的管理。導致了一方面這些人員從事化工安全生產(chǎn)管理，往往感到專業(yè)狹窄、知識面不寬、力不從心，另一方面大型化工企業(yè)甄選配備符合條件的安全總監(jiān)和管理人員時很難尋覓到合適人員的兩難局面，真正知工藝、懂管理、懂溝通、懂安全的化工安全復合型人才依然缺乏。安全人才缺乏綜合管控能力，培養(yǎng)技術(shù)復合型安全人才形式緊迫[5]。

2 化工企業(yè)安全治理模式提升途徑

2.1 提高安全管理人員的話語權(quán)

在我國，大部分化工企業(yè)是中小型的，這些企業(yè)更需要公司重視，安全人才做好基本的安全隱患排查治理、安全培訓、現(xiàn)場應急處置工作。只要安全管理人員排查出了安全隱患、編制了臺賬，是企業(yè)高層不整改的問題，那么出事后就不改追究安全管理人員的刑事責任。做好安全培訓，沒有安全管理人員的簽字是不能安排其獨立上崗工作的，等等。這樣就會讓安全管理工作真正落地，實現(xiàn)安全發(fā)展。一線安全工作人員是最直接面對風險的工作人員，安全保障工作主要就是保護一線工作人員的人身安全和身體健康[6]，更要給他們提供支持和幫助。而不是一味的向領導匯報難處、接受相關部門的懲處，被動接受相關人員的輕視和推卸責任。由于化工生產(chǎn)的專業(yè)性較強，工作較為復雜基層同事的技能熟練度和安全意識成為了決定化工生產(chǎn)水平的關鍵。不論從經(jīng)濟角度還是安全角度考慮，相關部門和企業(yè)都應當給予安全人才更多的支撐和關愛。讓安全管理人員放手工作，實現(xiàn)對全員的安全培訓和技術(shù)提升培訓，促進安全思維的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高，從而降低安全事故發(fā)生的概率。

2.2 整合現(xiàn)有標準體系

化工企業(yè)的綜合管理制度、安全操作工藝流程、應急處置的規(guī)定，應當根據(jù)在滿足相關基本法規(guī)規(guī)范的情況下結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)需要和工藝技術(shù)使用情況，進行科學、合理、實用的分析，再根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗制定而成[6]。分級分類、落地適用的標準體系能夠使參與化工生產(chǎn)的每個人都明確自己的職責，在發(fā)生問題時能夠及時找到責任人，追究管理責任，避免各部門之間相互推諉，實施有效管理?；て髽I(yè)的工藝安全技術(shù)需要嚴格的管理制度來進行維護，才能保證工藝和技術(shù)使用的規(guī)范化、標準化。相關部門應在網(wǎng)站上公開意見建議，認真聽取企業(yè)安全管理人員的建議和意見，少聽下級政府和專家學者的各種匯報。制定出適合企業(yè)發(fā)展且適用的安全管控標準。制定好嚴格的管理制度后，企業(yè)還需要注重對于制度的落實，缺乏落實的制度形同虛設，且容易對企業(yè)的有序管理造成惡劣的影響，不利于企業(yè)整體的發(fā)展，因此企業(yè)應當采取嚴格的監(jiān)管措施，將管理制度有效落實。

這要求企業(yè)在制定安全治理制度時，注重制度的具體化、有效化，不設置空泛低效的制度條例。切實改變管理人員和工作人員的工作觀念，從根本上提高每個部門的安全意識、職責意識，提高工作質(zhì)量與水平。

2.3 營造安全發(fā)展氛圍

一個新型體系的推行是否成功，主要原因是領導是否重視。領導的作用是一個十分關鍵的要素，在高層管理者中要充分發(fā)揮領導作用，落實各級部門與人員的推行責任，營造安全發(fā)展氛圍，將安全人才劃入高端人才體系待遇。

2.4 多選拔有實踐經(jīng)驗的安全人才或安全專家

先進的技術(shù)和管理模式對于化工生產(chǎn)而言，能夠有效提高化工生產(chǎn)速度，然而在實際的操作過程中離不開有實踐經(jīng)驗的安全人才或安全專家。加之先進技術(shù)的引入和對工作人員的培訓所需投入的人力、物力、財力較大，對于化工企業(yè)而言，可能是一筆巨大的開銷，小型化工企業(yè)或許無力承擔[8]。因此，化工企業(yè)不應當片面追求最新技術(shù)，脫離了企業(yè)的實際能力，化工企業(yè)的技術(shù)改造首先應當以提高經(jīng)濟效益為目標，根據(jù)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部的綜合情況，引入適宜本企業(yè)的管理模式，培養(yǎng)內(nèi)部人才。通過提升待遇留住人才，內(nèi)部培訓發(fā)展更多人才，使得企業(yè)能夠以較低的成本獲得更高的生產(chǎn)效益。

政府相關部門應多選拔有企業(yè)管理經(jīng)驗的符合型、實戰(zhàn)型安全人才進入各類專家?guī)臁＿@些人才既能發(fā)現(xiàn)問題，更能化解問題。不像許多設計院及高校、協(xié)會的專家，只能照本、講理論且如何規(guī)避自己的責任。這樣的專家人才不太多考慮適用和經(jīng)濟性。

在具體的化工企業(yè)工藝安全技術(shù)管理工作中，企業(yè)首先應當針對實際生產(chǎn)需要和工藝技術(shù)的使用情況邀請有實踐經(jīng)驗的安全人才或安全專家對企業(yè)的生產(chǎn)進行合理的分析，找到在制度管理方面可以提升的部分，尋求突破。在管理制度的制定過程中，企業(yè)還應當關注一線技術(shù)工人的意見反饋，總結(jié)各方面的需求，根據(jù)不同產(chǎn)品的不同工藝和技術(shù)特征，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，選擇經(jīng)濟效益最佳的生產(chǎn)方案和管理制度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤。

企業(yè)還應當積極向國外擁有成熟技術(shù)的化工企業(yè)學習，選擇代價小、見效快的安全治理模式，安排專人前往，實地學習、考察，在引入外國模式的過程中，還應當注意中國標準與國際標準的差別，選擇符合我國工藝實施標準的技術(shù)進行引入，遵照國家相關法律和規(guī)定，按照流程辦事。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟中化工企業(yè)占據(jù)重要地位，化工企業(yè)應當重視管理的有效性，化工企業(yè)進行良好的工藝安全技術(shù)的管理不僅能夠幫助企業(yè)提高市場競爭力，滿足安全生產(chǎn)的需要，還能促進企業(yè)的技術(shù)水平提高，探索科學生產(chǎn)方法和管理措施，促進化工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。