化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)的風(fēng)險管控策略

王元新 趙玉生 苑慧平(.陜西未來能源化工有限公司煤制油分公司合成車間，陜西 榆林 79000；

2.山東兗礦國際焦化有限公司，山東 兗州 272100)

0 引言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對化工產(chǎn)品的需求量逐漸增加，為保證化工企業(yè)生產(chǎn)安全就必須要對相關(guān)的化工生產(chǎn)設(shè)備進行檢維修作業(yè)。檢維修作業(yè)有以下四種方式：全廠檢修，即全廠設(shè)備停工，進行大檢修；部分維修，即對一部分生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)備進行檢修；生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)裝置的維護與保養(yǎng)；突發(fā)性檢維修，在生產(chǎn)設(shè)備和儲存設(shè)備不停工的情況下進行檢維修搶修作業(yè)。

目前，我國的化工企業(yè)通常將檢維修作業(yè)委托外部施工單位承擔(dān)，外部施工單位的施工資質(zhì)、施工水平在客觀上增加了安全管理的難度。尤其是外部的施工單位對化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計、化學(xué)品的危害等缺乏必要的了解，因此，在缺乏完善的安全管理制度和施工能力的條件下，很容易出現(xiàn)事故，化工企業(yè)要切實加強檢維修動火作業(yè)的管理。

1 化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)的風(fēng)險管理制度設(shè)計

1.1 落實檢維修動火作業(yè)安全管理責(zé)任

檢維修作業(yè)由化工企業(yè)作為安全責(zé)任的主體單位，需要其對檢維修的過程中的動火作業(yè)加強管理和風(fēng)險控制?；て髽I(yè)負主要責(zé)任，而施工單位則對施工現(xiàn)場負責(zé)，在檢維修作業(yè)的過程中承擔(dān)動火維修方案的設(shè)計和作業(yè)責(zé)任。檢維修作業(yè)的總負責(zé)人是化工企業(yè)與施工單位，二者需要明確在檢維修作業(yè)過程中，不同環(huán)節(jié)的責(zé)任人、部門負責(zé)人的生產(chǎn)、維修責(zé)任?；て髽I(yè)與施工單位需要共同參與到檢維修動火作業(yè)當(dāng)中，另外，包括施工的監(jiān)理單位，生產(chǎn)、維修機械設(shè)備的管理單位，檢測單位，其他技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)單位要根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)生事故后必須要嚴格按照安全管理協(xié)議和法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

1.2 建立健全檢維修動火作業(yè)安全管理制度

根據(jù)國家關(guān)于化工企業(yè)生產(chǎn)的法律法規(guī)，化工企業(yè)必須要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結(jié)合施工單位的相關(guān)資質(zhì)，建立并健全檢維修動火作業(yè)安全管制度，根據(jù)安全作業(yè)制度與安全管理制度，采取相關(guān)的措施，制定一系列企業(yè)檢維修動火作業(yè)規(guī)定。其次，化工企業(yè)需要從安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，嚴格按照政策規(guī)定，完善檢維修動火安全生產(chǎn)的管理、激勵與約束機制，從制度角度加強風(fēng)險控制，從而實現(xiàn)提升檢維修動火作業(yè)的安全管理水平的目標(biāo)。

1.3 合理制定檢維修動火作業(yè)計劃

化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)的施工需要制定計劃，尤其是根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，需要企業(yè)充分考慮外部檢維修施工單位、檢維修動火作業(yè)過程中的風(fēng)險、檢維修方案的設(shè)計、施工人員的培訓(xùn)與成本等，對施工時間、施工量、施工的成本進行綜合考量，從而科學(xué)安排施工進度，避免因趕工期造成施工風(fēng)險的增加。

1.4 簽訂施工安全管理協(xié)議

化工企業(yè)在與檢維修動火作業(yè)施工單位協(xié)議協(xié)商的過程，需要明確二者之間的施工管理責(zé)任。一些企業(yè)的施工單位并非單一組織，需要同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩家施工單位進行施工作業(yè)的時候，還需要針對二者的施工區(qū)域、施工安全責(zé)任進行明確，并簽訂相關(guān)的安全管理協(xié)議。如果是由單一施工單位進行施工的，則需要化工企業(yè)在施工的過程中進行監(jiān)督與管理。

1.5 汲取有益的經(jīng)驗

化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)在國內(nèi)外有許多先進的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)，因此，企業(yè)需要了解國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)檢維修動火作業(yè)的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進的安全管理辦法，如果企業(yè)有一定的條件，還可以通過引入第三方工程管理單位，對施工進行監(jiān)督與指導(dǎo)。許多第三方工程管理單位擁有比較豐富的技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗，能夠幫助化工企業(yè)進行施工單位的資質(zhì)審查、施工指導(dǎo)等工作，幫助企業(yè)加強檢維修動火作業(yè)的風(fēng)險管理。

1.6 加強動火作業(yè)人員管理

化工企業(yè)進行檢維修動火作業(yè)的施工過程，對施工人員的管理是一大難題。針對這一問題，企業(yè)需要加強對人員的管理。從事檢維修動火作業(yè)的相關(guān)工作人員，無論是化工企業(yè)的動火作業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、施工人員及外部的施工單位工作人員，都需要擁有一定的檢維修動火作業(yè)經(jīng)驗，化工企業(yè)嚴禁雇傭非正式員工、臨時工、勞務(wù)工等從事檢維修動火作業(yè)。其次，化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)是一種高危的作業(yè)，需要從事檢維修動火作業(yè)的人員取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，嚴格管理，工作人員必須要做到持證上崗，由企業(yè)進行確認，加強準(zhǔn)入管理。

1.7 加強檢維修動火作業(yè)的前期準(zhǔn)備工作管理

化工企業(yè)生產(chǎn)裝置和儲存裝置在見檢維修動火作業(yè)之前，需要進行前期的準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容有：檢修作業(yè)場所、設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)工藝、生產(chǎn)流程、動火作業(yè)的主要工作內(nèi)容等進行排查，根據(jù)排查結(jié)果進行風(fēng)險控制設(shè)計和預(yù)案。施工單位需要派遣相關(guān)的工作人員，尤其是經(jīng)驗豐富的風(fēng)控管理人員，參與到檢維修作業(yè)風(fēng)險分析當(dāng)中。針對施工過程中，可能出現(xiàn)的魏縣進行調(diào)查和分析。

其次，外部施工單位在檢維修動火作業(yè)前期準(zhǔn)備過程中，需要了解化工企業(yè)前期準(zhǔn)備過程中的風(fēng)險分析結(jié)果與應(yīng)對預(yù)案，制定符合實際要求的施工方案，在施工的前期準(zhǔn)備當(dāng)中，針對風(fēng)險進行安全防范措施演練，并將施工方案交于化工企業(yè)審核。

1.8 完善事故應(yīng)急預(yù)案管理

化工企業(yè)與外部施工單位進行檢維修動火作業(yè)之前，還需要針對施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的主要作用就是通過建立相應(yīng)的急救組織，讓施工人員提前進行演練，提高其應(yīng)對突發(fā)性事故的能力。其次，企業(yè)與施工單位在啟動應(yīng)急預(yù)案的過程，能夠及時應(yīng)對相應(yīng)的突發(fā)情況，采取正確的急救措施，進而實現(xiàn)降低人員傷亡與財產(chǎn)損失的目的。

2 化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)風(fēng)險管控的措施

2.1 前期準(zhǔn)備

(1)加強維修單位的資質(zhì)審查?；て髽I(yè)為了保證檢維修動作作業(yè)的安全，必須要對檢修作業(yè)外包施工單位施工能力進行審查，對相關(guān)的運行維修資質(zhì)進行審核。審核內(nèi)容包括該單位的安全組織機構(gòu)人員配備情況，是否符合國家要求的安全管理人員資質(zhì)，是否取得相關(guān)安全管理證書，能否保證所有施工人員含特設(shè)作業(yè)人員都能持證上崗。

(2)加強檢維修動火作業(yè)培訓(xùn)。檢維修動火工作施工人員入場前，需要對施工的相關(guān)流程、安全知識進行統(tǒng)一的強化培訓(xùn)?；て髽I(yè)和施工單位都應(yīng)當(dāng)認真落實安全教育培訓(xùn)制度，強化作業(yè)人員教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員全部受到教育。檢維修動火作業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)需要從企業(yè)的生產(chǎn)實際出發(fā)，把提高培訓(xùn)效果放在首要位置，嚴禁培訓(xùn)走形式，切實實現(xiàn)降低檢維修動火作業(yè)相關(guān)風(fēng)險的目的。檢維修動火作業(yè)的施工人員需要真正做到了解作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)內(nèi)容、安全防護等內(nèi)容，發(fā)生突發(fā)性事故的情況下能夠采取正確的自救措施，科學(xué)使用勞動保護用品，降低檢修作業(yè)風(fēng)險。針對檢維修人員的檢維修作業(yè)施工培訓(xùn)主要內(nèi)容有：簡要介紹化工企業(yè)的大致情況，讓施工人員了解企業(yè)的相關(guān)信息；講解化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備檢維修過程中存在的風(fēng)險，并對風(fēng)險管控措施進行重點講解；介紹化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要注意的16項HSE管理制度，特別是涉及到高危、特殊作業(yè)的情況，相關(guān)規(guī)定要著重進行培訓(xùn)；最后，需要介紹檢維修作業(yè)票證的辦理和相關(guān)事項的審批過程。

(3)加強作業(yè)許可管理。化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)的危險操作和特殊作業(yè)都需要辦理相關(guān)的作業(yè)許可與審批，只有經(jīng)過審批并獲得許可后才能夠進行作業(yè)。主要的許可審批標(biāo)準(zhǔn)為HSE相關(guān)管理規(guī)定，許可審批后，作業(yè)人員必須要辦理動火作業(yè)票，然后才可以進行檢維修作業(yè)。

(4)加強界面交界管理?；て髽I(yè)的生產(chǎn)單位要將處理合格的設(shè)備、管線等交給檢維修單位，并進行能量隔離和掛簽上鎖。另外，生產(chǎn)單位需要向檢維修單位進行安全交底，界面劃分清晰，交底明確細致，風(fēng)險識別全面。

2.2 動火作業(yè)過程中風(fēng)險管控

(1)現(xiàn)場確認簽批。檢維修動火作業(yè)的設(shè)備、工藝、安全的屬地管理人員必須要在動火作業(yè)前到達作業(yè)現(xiàn)場，并對風(fēng)險管控措施進行監(jiān)督，確保防范措施能夠落實到位，檢查完成后簽字確認。屬地的授權(quán)責(zé)任人現(xiàn)場檢查后，進行批準(zhǔn)千字，一級動火作業(yè)另外需要安全監(jiān)督部門進行現(xiàn)場落實并簽字，沒有現(xiàn)場確認簽批的不允許進行動火作業(yè)。

(2)防火棚動火。檢維修動火作業(yè)如果需要在生產(chǎn)現(xiàn)場進行動火作業(yè)的必須要使用防火棚。防火棚的作用對動火作業(yè)的安全具有重要意義，許多化工企業(yè)都按照國家標(biāo)準(zhǔn)定制了防火棚，并下放到了個生產(chǎn)裝置進行使用，動火過程中的火花能夠在防火棚的阻擋下，盡可能的局限在防火棚方位內(nèi)，減小火花涉及的范圍，降低動火作業(yè)的風(fēng)險。

(3)集中動火。在進行化工生產(chǎn)設(shè)備的檢維修過程中，按照企業(yè)的規(guī)定，檢維修動火作業(yè)需集中在某個時間段進行集中作業(yè)，如有些企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備集中動火作業(yè)時間在周一、三、五，輔助設(shè)備集中在周二、周四，這樣集中動火作業(yè)的方式能夠有效控制動火作業(yè)的時間風(fēng)險，提高作業(yè)的安全性。

(4)設(shè)置動火區(qū)域隔離及安全標(biāo)志。檢維修動火作業(yè)需要提前針對檢維修的設(shè)備進行動火區(qū)域隔離及布置安全警示標(biāo)志，化工企業(yè)和施工單位要確保在檢維修區(qū)域拉出隔離帶，鋪設(shè)彩鋼板進行圍擋，將生產(chǎn)區(qū)域與作業(yè)區(qū)域進行物理隔離，設(shè)置安全警示標(biāo)志，避免無關(guān)人等進入到檢修區(qū)域，從而造成安全隱患。

2.3 動火作業(yè)后期管理

針對動火作業(yè)終止后的管理主要有確認作業(yè)人員數(shù)量，合適作業(yè)票是否人票合一，動火作業(yè)設(shè)備是否及時關(guān)閉，從而保障作業(yè)流程符合規(guī)范。其次，動火作業(yè)后期管理需要安全管理人員對每月的動火作業(yè)票進行統(tǒng)計和分析，分析動火作業(yè)的原因，從而提前采取相應(yīng)的管理預(yù)案，保證企業(yè)的生產(chǎn)安全，加強風(fēng)險管理。

3 結(jié)語

化工企業(yè)檢維修動火作業(yè)是影響企業(yè)生產(chǎn)安全的重要因素，因此，企業(yè)必須要加強對檢維修動火作業(yè)的管理，完善相關(guān)的風(fēng)控管理制度，將責(zé)任落實到個人，在動火作業(yè)的前期準(zhǔn)備、作業(yè)中、作業(yè)后期管理等進行切實有效的風(fēng)險管理，從而確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，避免事故的發(fā)生。