如何加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理

潘道紅鄧云龍

（1河南省商城縣大石橋水庫管理所；2河南省固始縣水利局）

0 引言

水利工程是中國的基本建設(shè)工程，與國計(jì)民生息息相關(guān)，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓的日常生活，同時(shí)國家也在加大水利工程的建設(shè)力度。因此，必須要抓好水利工程建設(shè)管理，不斷提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量才能滿足社會(huì)及國情發(fā)展的需求和需要。

1 水利工程建設(shè)管理的重要性

加強(qiáng)水利工程的管理，采取有效的措施，提高工程質(zhì)量，推動(dòng)水利工程建設(shè)健康有序的運(yùn)行是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重中之重。

水利工程建設(shè)施工最終是為了更好地服務(wù)于生產(chǎn)和生活，加強(qiáng)對(duì)水資源的合理調(diào)控，因此水利工程自身的性質(zhì)決定了加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理是尤為重要的。

水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，在管理中需要一系列的管理手段和方法，因此需要加強(qiáng)水利工程建設(shè)方面的管理，提高水利工程質(zhì)量，讓水利工程能充分發(fā)揮效益。

2 工程概述

由于項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要為小水庫及地下水，灌溉主要為機(jī)井漫灌，灌溉方式落后，干旱時(shí)期無法滿足灌溉需求。小水庫由于近年來干旱少雨，庫存的水很少，已經(jīng)不能滿足干旱時(shí)期農(nóng)田灌溉所需求的水量；而地下水更是因?yàn)榇罅块_采，導(dǎo)致地下水位下降嚴(yán)重，根本無法滿足農(nóng)田干旱時(shí)期灌溉需水。因此工程主要是通過埋設(shè)灌溉管線，形成灌溉系統(tǒng)，來滿足0.13萬hm2耕地作物生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期基本灌溉用水。

3 工程建設(shè)管理

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制

項(xiàng)目法人制是工程建設(shè)管理體制改革的關(guān)鍵和核心內(nèi)容之一，因此，為加強(qiáng)本項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制。工程項(xiàng)目法人為市抗旱應(yīng)急工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)管理，提高管理質(zhì)量。

3.2 項(xiàng)目招投標(biāo)制管理

工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)程序。工程招標(biāo)的組織實(shí)施按工程施工要求確定資質(zhì)等級(jí)。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行操作，由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家參加。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后推薦的中標(biāo)候選人，優(yōu)先選取第一候選人為中標(biāo)單位。按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)與中標(biāo)者簽訂施工承包合同，嚴(yán)格制定雙方的責(zé)任與義務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利得到有機(jī)結(jié)合。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師簽字和駐地監(jiān)理共同負(fù)責(zé)辦法，要切實(shí)履行“三控制兩協(xié)調(diào)”的職責(zé)，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵部位、隱蔽工程務(wù)必做好旁站監(jiān)理。嚴(yán)格施工程序，每道工序竣工及開始時(shí)，須經(jīng)監(jiān)理認(rèn)定認(rèn)可后執(zhí)行。重大問題實(shí)行業(yè)主、承建方、監(jiān)理三方會(huì)審制度，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目批復(fù)及合同施工，切實(shí)保障工程質(zhì)量與進(jìn)度。

3.3 建設(shè)監(jiān)理制，完善監(jiān)理管理工作

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，對(duì)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；做好建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，嚴(yán)格審查監(jiān)督各階段投資控制管理，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出；做好進(jìn)度控制，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置；做好工程質(zhì)量，保證工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。

3.4 合同管理

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，將它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始末。因此，工程嚴(yán)格實(shí)施合同管理制，并將合同管理不但貫穿于工程建設(shè)的始終，還滲透于工程建設(shè)的各個(gè)方面。只有制定一份科學(xué)、合理合法的有效合同，才具有可操作性、約束力。合同管理的關(guān)鍵好是執(zhí)行合同，維護(hù)合同的法律性、嚴(yán)肅性。而對(duì)不信守合同承諾，應(yīng)嚴(yán)格按合同辦事，維護(hù)合同各方的合法權(quán)益。

3.5 資金管理

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，將嚴(yán)格按照要求，在工程實(shí)施過程中嚴(yán)格實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制、政府采購制、國庫直接支付制等有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。為使財(cái)務(wù)管理工作有章可依，特制定以下管理辦法：①嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ茫€要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金專款專用；②專項(xiàng)資金實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，按有關(guān)制度和工程建設(shè)合同約定，每次撥款均需由施工單位提出撥款申請(qǐng)（附施工進(jìn)度報(bào)表），經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)法人單位審批，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核；③認(rèn)真執(zhí)行國庫直接支付制度；④資金的撥付嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容。資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算；⑤嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、復(fù)核制度；⑥加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

4 結(jié)語

總之，水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，也是利國利民的民生工程。通過上文的分析探討，了解了水利工程管理尤其重要。管理好了可以在很大程度上確保和提升水利工程建設(shè)質(zhì)量；但水利工程工程管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在水利工程實(shí)際管理過程中必須要從多個(gè)方面進(jìn)行管理，不斷完善制度，采用先進(jìn)的管理手段，提高管理水平，來提升水利工程的質(zhì)量，推動(dòng)水利工程建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展。