加大扶持力度 提升江西肉牛肉羊生產(chǎn)效率

文│姜樹(shù)林 何洋

2019年，江西省肉牛、肉羊存出欄量都有所增長(zhǎng)，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。11月，全省牛肉價(jià)格105.50元/千克，環(huán)比增長(zhǎng)2.68%，同比增長(zhǎng)36.34%。羊肉價(jià)格86.57元/千克，環(huán)比增長(zhǎng)8.50%，同比增長(zhǎng)36.91%。牛羊肉價(jià)格均呈上升趨勢(shì)。

一、影響江西牛羊生產(chǎn)的主要原因

江西省肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)變化的主要因素是：全省草食畜牧業(yè)項(xiàng)目整合推進(jìn)、草地資源開(kāi)發(fā)利用提高、區(qū)域化生產(chǎn)初步形成。

1.全省草食畜牧業(yè)項(xiàng)目整合推進(jìn)。江西省著力推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)。在實(shí)施母牛擴(kuò)群增量、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，2018年啟動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，將草地畜牧業(yè)納入9大工程，通過(guò)省級(jí)財(cái)政扶持和省級(jí)牛羊產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)指導(dǎo)，加快牛羊品種改良和草畜配套示范，草地畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重、牛羊肉在肉類總產(chǎn)中比重明顯提高。

近5年，累計(jì)投入中央財(cái)政資金1.36億元，先后在39個(gè)牛羊生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的61個(gè)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了南方草地畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2018年，全省牛出欄119.4萬(wàn)頭、存欄246.5萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)3.1%、2.1%；羊出欄131.5萬(wàn)只、存欄100.3萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)6.5%、5.2%。全省年出欄肉牛50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)2046個(gè)，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到19.6%，比2018年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；年出欄肉羊100只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)2077個(gè)，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到42.3%，比2018年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

2.全省草地資源開(kāi)發(fā)利用提高。江西省草地資源豐富，全省草山草坡草洲面積達(dá)6663萬(wàn)畝，可利用面積4440萬(wàn)畝，其中鄱陽(yáng)湖草洲150萬(wàn)畝，而且集中連片，可季節(jié)性打草或加工成草產(chǎn)品進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。

近年來(lái)，江西省在于都縣、高安市、銅鼓縣、泰和縣、吉州區(qū)等地開(kāi)展了天然草地改良與開(kāi)發(fā)利用，并在全省推廣農(nóng)田種草，發(fā)展配套養(yǎng)畜，全省每年人工種植牧草200萬(wàn)畝左右。同時(shí)，鄱陽(yáng)湖草洲開(kāi)發(fā)取得了可喜進(jìn)展，年季節(jié)性打草超過(guò)10萬(wàn)噸，一批草產(chǎn)品加工企業(yè)也相繼成立，如鄱陽(yáng)湖草業(yè)、陳氏牧業(yè)等企業(yè)，年生產(chǎn)青干草均在4000噸以上，有力地促進(jìn)了江西省肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.區(qū)域化生產(chǎn)初步形成。江西省草食畜發(fā)展逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，初步形成了吉安市、宜春市和贛州市三個(gè)肉牛片區(qū)，萍鄉(xiāng)市、九江市和宜春市三個(gè)肉羊片區(qū)。2019年三季度，吉安市肉牛存欄79.15萬(wàn)頭、出欄36.47萬(wàn)頭，分別占到全省25.48%和28.61%。宜春市肉牛存欄82.19萬(wàn)頭、出欄40.8萬(wàn)頭，分別占到全省26.45%和32.01%。贛州市肉牛存欄70.90萬(wàn)頭、出欄25.48萬(wàn)頭，分別占全省22.82%和19.99%。2019年三季度，萍鄉(xiāng)市羊存欄25.69萬(wàn)只、出欄24.63萬(wàn)只，分別占全省羊存欄24.38%和27.20%。九江市羊存欄21.15萬(wàn)頭、出欄18.33萬(wàn)只，分別占全省20.07%和20.24%。宜春市羊存欄24.76萬(wàn)只、出欄18.18萬(wàn)只，分別占全省23.50%和20.08%。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展日益明顯，同時(shí)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)帶動(dòng)作用也十分明顯。如高安元盛、泰和和泰等肉牛屠宰加工企業(yè)，加工能力均在40萬(wàn)頭；全省養(yǎng)殖草食畜的大型牧場(chǎng)45個(gè)，如高安裕豐牧業(yè)、進(jìn)賢犇牛公司、于都屏山牧場(chǎng)、吉安市牧業(yè)示范園等，養(yǎng)牛規(guī)模均在1000頭以上，人工草場(chǎng)面積1000畝以上。

二、江西牛羊產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

隨著生豬價(jià)格持續(xù)上漲，給肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，從趨勢(shì)來(lái)看，江西省牛羊價(jià)格仍然會(huì)保持持續(xù)上漲的趨勢(shì)。但仍然存在不少問(wèn)題和困難，嚴(yán)重制約了草食畜的持續(xù)健康發(fā)展。

1.投入嚴(yán)重不足。從20世紀(jì)90年代起，江西省實(shí)施了百萬(wàn)牛羊工程，財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金，連續(xù)實(shí)施了5年，推動(dòng)了牛羊等草食畜的快速發(fā)展。此后，全省草食畜財(cái)政投入幾乎為零，草食畜完全依靠民間資本支撐。由于資金投入不足，良種體系、新技術(shù)推廣應(yīng)用、草地改良與開(kāi)發(fā)等草食畜發(fā)展基礎(chǔ)得不到有效加強(qiáng)，形成了原種靠引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施差、生產(chǎn)不規(guī)范、管理不科學(xué)等局面，嚴(yán)重制約草食畜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.草食畜存欄出現(xiàn)下降。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣普及，牛的役用功能弱化，農(nóng)戶散養(yǎng)逐步退出。當(dāng)前，規(guī)模養(yǎng)牛的積極性較高，但受到母牛群體減少、品種生產(chǎn)性能低下以及運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本影響，牛犢供給不足成為肉牛發(fā)展的瓶頸。

3.草地資源開(kāi)發(fā)利用不夠。江西省草地資源的開(kāi)發(fā)與利用力度不大。秸稈資源浪費(fèi)嚴(yán)重，草地濫墾侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，草地基礎(chǔ)資源大量流失，用于草食畜養(yǎng)殖較少。草產(chǎn)品加工能力薄弱，生產(chǎn)能力不到5萬(wàn)噸，草料不能四季均衡供應(yīng)。種植業(yè)仍以“糧食—經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)為主，飼料作物種植面積小，秋冬季節(jié)閑田種植人工牧草尚未真正破題。此外，普遍缺乏對(duì)草地功能認(rèn)識(shí)，草地生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能未能有效發(fā)揮。