榆陽持續(xù)推進草原生態(tài)修復(fù)與治理

文│喬文軍（陜西省榆林市榆陽區(qū)草原工作站）

榆陽區(qū)位于陜西省北部，榆林市中部，毛烏素沙地南緣，無定河中游。與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗以及榆林市轄區(qū)內(nèi)的橫山區(qū)、米脂縣、佳縣、神木縣相毗鄰，與黃土高原地帶交接，東西寬128千米，南北長124千米，地勢北高南低，轄區(qū)面積7053平方千米，居陜西省第二。

榆陽區(qū)處于內(nèi)陸干草原自然地理帶，屬寒溫帶半干旱季風(fēng)區(qū)，主要特點是：氣候寒溫、雨量稀少、日照充足、四季分明。春季干旱多雨，夏季干燥炎熱，秋季涼爽短促，冬季干冷漫長，年平均氣溫8.8℃，溫差較大，年積溫3217.6℃，無霜期155天，年降水量414.1毫米，年均蒸發(fā)量1905.5毫米。

供給情況：國產(chǎn)鉀方面，鹽湖裝置正常運作，廠家?guī)齑婢S持低位，外輸壓力顯現(xiàn)；受進口鉀價格支撐，青海鹽湖10月基準產(chǎn)品60%晶粉到站價維持2350元/噸，但無返利政策，地區(qū)實際成交價維持2250元/噸左右。進口鉀方面，大合同簽訂后，新貨源仍未到港，進口鉀補充不足；港口鉀庫存降至160萬噸左右，市場流通現(xiàn)貨偏緊；港口鉀價格暫穩(wěn)，62%俄白鉀主流報價維持2450-2500元/噸。邊貿(mào)鉀方面，貨源仍較緊俏，62%俄白鉀報價漲至2300元/噸左右。

榆陽區(qū)地域遼闊，土地資源豐富，全區(qū)土地面積1057.95萬畝，其中耕地保存面積為112.42萬畝，占總土地面積的10.62%；草地保存面積428萬畝，占土地總面積的40.46%，其中可利用草原面積302萬畝，占草原總面積的70.56%。

一、基本情況

2019年，榆陽區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值937.14億元，比2018年增長9.5%；固定資產(chǎn)投資466.33億元，比2018年增長14.4%；財政總收入達183.23億元，比2018年增長12.1%；地方財政收入52.1億元，比2018年增長21.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36214元，農(nóng)民人均純收入15436元，分別增長8.1%和9.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增加。隨著全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)量的逐年增加，家畜飼養(yǎng)量特別是草食家畜存欄量的迅猛發(fā)展，畜群結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變，偷牧亂牧行為屢禁不止，封山（沙）禁牧工作遇到一些困難和問題。草地的沙化、退化和鹽堿化導(dǎo)致天然草場面積越來越小，植被越來越差。特別是在“十四五”期間，全區(qū)計劃新增肉用湖羊飼養(yǎng)量達到100萬只，草畜平衡與矛盾更加凸顯。榆陽區(qū)所面臨的現(xiàn)實情況，亟待保護和修復(fù)建設(shè)好天然草地，為草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

欺凌發(fā)生的時間主要集中在學(xué)校老師及家長不易關(guān)注的時間段。其中48.4%的學(xué)生認為校園欺凌主要發(fā)生在課間休息時段，認為發(fā)生在上學(xué)或放學(xué)路上的比例為23.9%；發(fā)生在周末或節(jié)假日的比例為27.7%。

二、相關(guān)任務(wù)完成情況

1.項目建設(shè)區(qū)域分布。以南部黃土丘陵地帶為重點、北部個別退化草地改良為亮點的實施區(qū)域，參照2015年以來已實施的退牧還草圍欄項目，在圍區(qū)內(nèi)集中開展草原生態(tài)修復(fù)治理，實現(xiàn)草地的補播與更新改良。

2.建設(shè)規(guī)模。根據(jù)陜西省林業(yè)局、陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省中央財政林業(yè)草原項目儲備庫入庫指南》的通知，榆陽區(qū)每年完成草原生態(tài)修復(fù)項目實施天然草地的補播與改良1萬畝。

“傳道、授業(yè)、解惑”是教師的本職工作，但當(dāng)今社會對教育教學(xué)的工作要求，不僅僅是這三個方面。教師更應(yīng)該重新審視自身能力，端正教學(xué)態(tài)度，做好學(xué)生榜樣和長者的同時，更要和學(xué)生心平氣和地平等對話。因為知識的傳播不應(yīng)是自上而下的單方向交流，而更應(yīng)該是“對話交流”，是你來我往的，是互動的。在課堂設(shè)計中，要多征求學(xué)生的意見。例如教案設(shè)計之前，與不同層次的學(xué)生交流，收集他們的疑問和困惑點，然后加入到教案中，在課堂上給予解答。也要注意選擇學(xué)生比較喜歡的學(xué)習(xí)內(nèi)容活學(xué)習(xí)方式，這樣才能吸引他們的注意力，才能夠激發(fā)他們主動探究的熱情和精神。

隨著此方案的實施，政府各項投入不斷加大，管理更加嚴格，各地兒童福利機構(gòu)功能逐步完善。特殊教育、康復(fù)、保育、醫(yī)療等質(zhì)量不斷提高，改善了孤殘兒童的成長環(huán)境，提高了孤殘兒童的生活質(zhì)量，促進了孤殘兒童的身心健康和全面發(fā)展。

四是在優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術(shù)發(fā)展的同時，應(yīng)兼顧草地改良和草場生態(tài)建設(shè)機械化作業(yè)技術(shù)。

2.退牧還草實施情況。國家從2015年啟動實施退牧還草項目，通過天然草地的更新補播與改良、草原圍欄、舍飼棚圈建設(shè)和人工草地的建設(shè)，草地植被覆蓋度明顯增加，草群不斷提高，牧草種類增多，產(chǎn)草量明顯提高。榆陽區(qū)4年累計完成國家退牧還草項目人工種草3萬畝，草地圍欄15萬畝，棚圈建設(shè)9.6萬平方米，天然草地補播改良5萬畝。草原退化得到大面積恢復(fù)治理，人為破壞草原的行為達到有效遏制，逐步實現(xiàn)“草畜平衡”，促進了農(nóng)民增收，推動項目區(qū)草畜一體化可持續(xù)發(fā)展，天然草地的生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生態(tài)改善、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展的多元目標(biāo)。

其中，壁板樁全部集中在B樓宣禮塔的下面，宣禮塔地下2層，地上40層，采用筏板基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深15.5 m，筏板基礎(chǔ)下布置60根壁板樁，嵌固深度為48 m，截面尺寸及數(shù)量分別為：6 m×1.2 m的24根；7.2 m×1.2 m的24根。混凝土設(shè)計強度等級C 25/30-C 50/60。

在繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理二期工程、退牧（耕）還草工程的基礎(chǔ)上，將種草養(yǎng)畜的單一主體功能延伸向生態(tài)治理和修復(fù)功能同步拓展，重點瞄準草地防沙治沙和水土保持改善生態(tài)景觀的主攻方向，全面實施草原生態(tài)植被修復(fù)項目。

三、存在的問題

一是榆陽區(qū)土地資源和水資源分布不均衡，全區(qū)可利用土地特別是草原生態(tài)修復(fù)面積較少，易旱區(qū)域面積仍然較多。

草原保護與建設(shè)事關(guān)國家生態(tài)安全、食物安全，事關(guān)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)的大事。榆陽區(qū)在加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模的同時，重點研發(fā)抗旱植物、耐寒植物、草原生態(tài)、荒漠生態(tài)、土壤修復(fù)等多個領(lǐng)域的生態(tài)修復(fù)問題，維系區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定，豐富區(qū)域生態(tài)景觀，以人居環(huán)境整治催生農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生革命性變化，增加村莊綠化總量、提升美化質(zhì)量，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建“村美、業(yè)興、家富、人和”的美麗家園，呈現(xiàn)山青、水秀、天藍、地富的新榆陽。

三是全區(qū)真正劃撥為草地權(quán)屬性質(zhì)的土地不多，在保護修復(fù)方面的統(tǒng)籌和融合還不夠。

2020年，榆陽區(qū)實施人工種草高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿3萬畝，安排區(qū)級專項獎補資金3000萬元。為避免北部草灘地區(qū)風(fēng)沙大，清明節(jié)前后正值大風(fēng)揚沙天氣，直接種植苜蓿幼苗易出現(xiàn)風(fēng)滾沙壓苗現(xiàn)象，榆陽區(qū)根據(jù)這一特殊的氣候條件，率先倡導(dǎo)每年開春后先種一茬燕麥，6月底將燕麥收割后續(xù)播苜蓿，經(jīng)濟效益增加，控制風(fēng)沙效果明顯。

五是草原生態(tài)建設(shè)工程資金投入以政府為主，雖然總體投入較大，但單位面積投入標(biāo)準較低，修復(fù)工程社會力量參與度不高，生態(tài)修復(fù)主體不明確，沒有形成第三方合力治理的市場化運行機制。

清華大學(xué)圖書館微電影獲獎是一個里程碑意義的事件，在國內(nèi)圖書館界掀起了微電影創(chuàng)作與營銷的熱潮，微電影數(shù)量迅速增加、題材也不斷豐富。之后，北京大學(xué)圖書館推出的微電影《天堂圖書館》以及上海交通大學(xué)圖書館推出的微電影因為其充實的內(nèi)容成為其中的佼佼者。北大圖書館的微電影是為紀念北大圖書館建館110周年而策劃，富含文化底蘊，朱強館長也親情出演，講述了祖孫兩代人與北大圖書館的不解情緣，溫暖了萬千觀眾，并獲得全國大學(xué)生微電影創(chuàng)作大賽最美獎。上海交通大學(xué)圖書館的微電影是與校相聲社團合作的，笑果十足，包袱不斷，讓人在歡笑中記住了與圖書館相關(guān)的知識。

四、建設(shè)目標(biāo)

二是對草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究開發(fā)相對不足，對于脆弱生態(tài)區(qū)不同生態(tài)條件、不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平，缺乏針對性的集成技術(shù)及標(biāo)準體系。

在南部生態(tài)脆弱地區(qū)，在往年實施退牧還草項目、天然草地退化集中區(qū)域，開展退化草原的修復(fù)治理，實施補播建植與更新改良項目，可有效提高草地產(chǎn)草量，增加草種類，實現(xiàn)草的多樣性，水土流失得到改善，草地植被蓋度全面提高，沙化土地危害程度明顯緩減，生態(tài)系統(tǒng)得以修復(fù)。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

3.京津風(fēng)沙源治理二期實施情況。為進一步改善京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑京津地區(qū)生態(tài)屏障，國家決定繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)。榆陽區(qū)2013年3月被列入京津風(fēng)沙源治理二期工程實施區(qū)域。工程完成情況：榆陽區(qū)2013——2019年京津風(fēng)沙源治理二期工程累計完成人工種草4.64萬畝，草種基地0.296萬畝，新建青貯窖0.81萬立方米，棚圈建設(shè)9.911萬平方米。在保護草原原始生態(tài)的同時，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，依法加強草原監(jiān)督管理工作，提高草地的生產(chǎn)率和利用率，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少風(fēng)沙侵襲，水土流失得到有效控制，逐步實現(xiàn)草地修復(fù)保護與建設(shè)。

21世紀以來，特別是近年來，在中央、省市的大力支持下，榆陽區(qū)搶抓西部大開發(fā)歷史機遇，特別是在“十二五”期間，榆陽區(qū)積極爭取上級資金，先后實施了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)項目、京津風(fēng)沙源治理二期工程項目、省級草產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、飛播種草項目以及早期實施的退耕還草項目，重點利用全區(qū)25萬畝土地復(fù)耕整理項目，全面推動人工種草規(guī)模建設(shè)。黨的十九大生態(tài)文明建設(shè)被定位為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，提出了到2035年實現(xiàn)美麗中國基本目標(biāo)，明確樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合治理，“草”被明確納入生態(tài)文明建設(shè)，成為建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容，國家生態(tài)文明建設(shè)大戰(zhàn)略對草原生態(tài)恢復(fù)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的任務(wù)。

1.人工種草。2019年以來，榆陽區(qū)委、區(qū)政府大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先提出“3+2+X”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，首次將草產(chǎn)業(yè)列入全區(qū)三大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，計劃利用3年時間，地方財政資金投入1億元，新完成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)業(yè)種植面積10萬畝，配套水肥一體實施大、中型機械服務(wù)隊伍，建立健全優(yōu)質(zhì)牧草倉儲、物流、初加工等服務(wù)體系。2019年，完成水地苜蓿種植2萬畝，兌現(xiàn)區(qū)級政府補貼資金2000萬元。目前，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿集中連片種植、機械化播種、收獲的現(xiàn)代化作業(yè)局面已經(jīng)初步形成，正在實現(xiàn)“榆陽苜蓿”品牌、效益雙向聯(lián)動推進，為全區(qū)草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.建設(shè)內(nèi)容。草原生態(tài)修復(fù)。通過實施天然草地的補播與更新改良，提高草場產(chǎn)草量和可利用牧草比例。

地面處理。對工程區(qū)內(nèi)植被蓋度在30%以下，平均畝產(chǎn)鮮草量在50千克以下的退化草場采用機械免耕旋播和人工撒播的方式進行補播改良，對≥40%的劣等草場采用淺翻補播方式進行補播。播前通過耕翻、耙耱等機械措施，地面基本平整再進行機播或撒播改良。通過草地更新改良，加快草場植被恢復(fù)，有效提高草場質(zhì)量，提高產(chǎn)草量和草的品質(zhì)。

草種選擇。根據(jù)榆陽區(qū)地理及自然氣候條件，結(jié)合歷年種草經(jīng)驗，選擇草種必須具有抗旱、抗寒、耐貧瘠、耐風(fēng)蝕和適應(yīng)性強等特性，擬定補播草種為苜蓿、沙打旺等。

播種時期及播量。榆陽區(qū)適宜播種時期一般在每年雨水來臨的3～6月。每畝播量在0.5～1千克左右。

播后管理。盡可能輔之以除雜草、封育禁牧和生物災(zāi)害防治，為草種入土扎根吸收營養(yǎng)創(chuàng)造有利條件。

本課中，按照學(xué)生的認知規(guī)律，教師把對食物網(wǎng)的探究進行梯度設(shè)計，首先請學(xué)生閱讀《有趣的“貓和?！薄罚瑢W(xué)習(xí)達爾文研究食物網(wǎng)的方法和角度。學(xué)生發(fā)現(xiàn)數(shù)量變化后，也領(lǐng)悟到了尋找生物間的關(guān)系是蘊含在其中的方法。教師再請學(xué)生結(jié)合一日三餐，思考：人是否屬于食物鏈（網(wǎng)）中的一員？我們從食物中獲得了什么？能量主要儲存在哪里？引導(dǎo)學(xué)生從數(shù)量、物質(zhì)、能量三個角度進行探究。為了提升探究的有效性，教師進一步組織如下活動：

六、效益分析

榆陽區(qū)草原生態(tài)修復(fù)治理項目建成后，草場植被蓋度增加，草層高度增加，草產(chǎn)量增加，草的品質(zhì)明顯提高，農(nóng)民收入顯著提升。黃土丘陵區(qū)和風(fēng)沙草灘地區(qū)的生態(tài)面貌大為改觀，由于草地覆蓋率的增加，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了較大的改善。土壤肥力狀況明顯提高，水土流失得到有效控制，從而促進草地生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展，項目區(qū)內(nèi)品質(zhì)優(yōu)質(zhì)類型草增多，維護草原生物多樣性，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家錢糧補助、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工程區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移有力促進了農(nóng)民增收，幫助貧困戶脫貧致富。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向農(nóng)、林、牧并重轉(zhuǎn)變，由過去單一的種植糧食作物向“糧經(jīng)飼”并重轉(zhuǎn)變，飼草面積由15%提高到了60%。畜牧業(yè)在黃土丘陵區(qū)農(nóng)戶人均純收入中的比重由30%提高到了60%。特別在生態(tài)扶貧方面，榆陽區(qū)把項目建設(shè)傾向貧困村。

工程區(qū)農(nóng)戶由過去的廣種薄收逐漸向發(fā)展高效生態(tài)種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，由過去的游牧放養(yǎng)向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由過去濫砍濫采向依法保護林草資源轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。越來越多的農(nóng)戶自覺采取有利環(huán)境保護的生活方式和消費方式，改善廣大農(nóng)戶的生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟向生態(tài)良好可持續(xù)方向發(fā)展。