新時代海關(guān)實驗室開放性管理平臺的建設(shè)研究

林海亮 林肇軍 劉 署

（湛江海關(guān)科技處 廣東湛江 524022）

1 前言

隨著現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)，進(jìn)出境人流、物流將急劇增加，如何保障人流、物流進(jìn)出境更加便捷通暢，如何在確?？诎渡锇踩耐瑫r實現(xiàn)“檢得快”和“檢得準(zhǔn)”，是海關(guān)必須回答好的問題。

2 研究背景

自我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，隨著關(guān)稅的降低和市場的開放，水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入了高速增長階段。我國形成了以國內(nèi)自產(chǎn)水產(chǎn)品出口為主、來進(jìn)料加工相結(jié)合的水產(chǎn)品國際貿(mào)易格局，水產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量快速上升。在貿(mào)易環(huán)境日益自由化的背景下，我國水產(chǎn)品進(jìn)出口均保持穩(wěn)定增長趨勢。在國際水產(chǎn)品消費和出口方面，我國占據(jù)著重要地位。湛江作為水產(chǎn)大市，擁有國內(nèi)最大的水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，水產(chǎn)品是湛江出口的第一大產(chǎn)品，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總量的95%，占全市出口總額的30%，并連續(xù)16年居全國地級市出口水產(chǎn)品數(shù)量首位。但當(dāng)前湛江乃至全國水產(chǎn)行業(yè)面臨著“內(nèi)憂外患”的嚴(yán)峻局面。

2.1 進(jìn)出口水產(chǎn)品安全問題突出

隨著水產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，水產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸和監(jiān)管過程中暴露出諸多問題。生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)操作、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)、漁藥和添加劑的濫用、有毒有害微生物的侵染以及禁用藥物的使用等一系列問題降低了我國水產(chǎn)品的質(zhì)量，同時，也帶來了嚴(yán)重的水產(chǎn)品安全問題。

2.2 國內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)品牌意識薄弱

水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是人們購買的重要指標(biāo)，所以，水產(chǎn)品的品牌、產(chǎn)地格外重要。目前，我國水產(chǎn)品的品牌意識淡薄，很多水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工生產(chǎn)商只顧眼前利益，不重視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，導(dǎo)致我國水產(chǎn)品加工檔次不高，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色和核心競爭力。在進(jìn)行出口貿(mào)易時，不可避免地出現(xiàn)惡性競價、競爭的局面，遭到進(jìn)口國的反侵銷制裁。

2.3 水產(chǎn)品貿(mào)易面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘障礙

我國水產(chǎn)品的生產(chǎn)要素優(yōu)勢使得我國水產(chǎn)品價格相對較低，在國際上有廣泛的市場。但近年來，來自歐盟、韓國、日本和美國的貿(mào)易壁壘日益增多，使得我國水產(chǎn)品出口的發(fā)展受到很大限制。2016年、2017年，美國和歐盟扣留和召回我國出口的“不合格”農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到了1619次和 1416次。據(jù)統(tǒng)計，藥物殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)每嚴(yán)格1%，我國的水產(chǎn)品出口就會減少0.19%。2015年，美國重新提高了水產(chǎn)品抽檢標(biāo)準(zhǔn)，波及國內(nèi)一半以上出口企業(yè)，直接損失高達(dá) 22.6億美元。我國每年受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的水產(chǎn)品出口額占全年出口額的比例已超30%，而受反侵銷措施影響的出口額僅占1%左右。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反侵銷，成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。目前，這些國家設(shè)置的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘包括:對進(jìn)出口水產(chǎn)品的衛(wèi)生要求、嚴(yán)格的檢驗檢疫制度、明確的商品標(biāo)記制度、規(guī)范的進(jìn)出企業(yè)注冊和認(rèn)證體系4個方面。這些方面涉及了水產(chǎn)品出口的各個環(huán)節(jié)，很大程度上限制了我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展[4]。

2.4 相關(guān)公共服務(wù)缺失

當(dāng)前政府部門、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)間缺乏“1+1＞2”的平臺，進(jìn)出口行業(yè)融資難、獲取技術(shù)貿(mào)易壁壘信息難、自建實驗室成本高等供給問題突出，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，缺少數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和信息的互認(rèn)，傳統(tǒng)的實驗室運作模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展。

3 探索建立海關(guān)實驗室發(fā)展新思路的必要性

3.1 更好地支撐海關(guān)全面深化改革的必然要求

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的推算，近年來，全球檢驗檢測服務(wù)業(yè)市場規(guī)模平均增速約為10%。我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)市場保持持續(xù)穩(wěn)定增長趨勢。在檢測業(yè)快速發(fā)展的同時，一些問題逐漸顯現(xiàn)，利益驅(qū)使和惡性競爭帶來的檢測數(shù)據(jù)造假問題尤為突出。由于造假數(shù)據(jù)成本低，監(jiān)管成本高，部分地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假行為盛行，認(rèn)真履行檢測流程的機(jī)構(gòu)相對成本劣勢較大。檢測作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，必須保證數(shù)據(jù)真實性，若任由虛假數(shù)據(jù)為假冒偽劣產(chǎn)品做背書，質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略將難以落地。

各行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)雖已建有規(guī)模不等的數(shù)據(jù)庫，但數(shù)據(jù)庫之間缺乏信息共享，存在“信息孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致關(guān)聯(lián)行業(yè)無法參考檢測數(shù)據(jù)。國內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對于檢測數(shù)據(jù)的處理仍停留在終端數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量問題、風(fēng)險分析的機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，如果各行業(yè)前期生產(chǎn)過程中品控管理、風(fēng)險預(yù)警沒有大數(shù)據(jù)支撐，終端產(chǎn)品易出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。此外，我國檢測機(jī)構(gòu)多數(shù)是獨立運作，個體規(guī)模小、信息化程度低，送檢樣品需要多次、多地送檢，缺少“一站式”“一體式”服務(wù)，服務(wù)效率低下，高端品牌建設(shè)滯后[5]。

當(dāng)前，《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》正式發(fā)布，對推動落實海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革提出了新的要求:一是落實“兩段準(zhǔn)入”，必須實現(xiàn)直屬海關(guān)實驗室在全國通關(guān)一體化模式實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)、跨口岸協(xié)同檢測，為海關(guān)監(jiān)管和企業(yè)提供檢測互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通的無縫式、無差別式的檢測支持；二是風(fēng)險防控，“兩輪驅(qū)動”必然要求當(dāng)前全國海關(guān)1 370多家專業(yè)實驗室在區(qū)域“龍頭”帶動下，具備對重點商品差異化的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險聯(lián)合防控的能力。

3.2 更好地優(yōu)化地方營商環(huán)境、提高貿(mào)易便利化的必然要求

加強(qiáng)海關(guān)實驗室規(guī)劃布局，創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮海關(guān)實驗室、技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地等技術(shù)服務(wù)平臺作用，為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)；探索構(gòu)建“以數(shù)據(jù)說話，憑技術(shù)支撐”的新海關(guān)實驗室模型勢在必行。新型實驗室平臺作為新海關(guān)嚴(yán)把國門和口岸執(zhí)法不可或缺的組成部分，是服務(wù)國家和地方發(fā)展的重要技術(shù)保障。

針對目前國內(nèi)水產(chǎn)行業(yè)缺乏實驗室檢測互認(rèn)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制成本高、組織化程度低、急需加強(qiáng)協(xié)同制標(biāo)和科研攻關(guān)的能力等短板，可以通過新型實驗室來提升水產(chǎn)品檢測效率和質(zhì)量。以湛江成為中國第一個水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地為契機(jī)、“檢測+研發(fā)”雙重服務(wù)的新型智慧實驗室聯(lián)盟為支撐、以多道智慧防線為保障的新型水海產(chǎn)品公共技術(shù)服務(wù)平臺，突出技術(shù)貿(mào)易措施評議、檢測和研發(fā)、監(jiān)管和治理3大創(chuàng)新功能，打造共建共享共治的水產(chǎn)發(fā)展新格局，努力為廣東水產(chǎn)出口清除障礙，進(jìn)一步提升區(qū)域水產(chǎn)加工企業(yè)出口產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)“智”推水產(chǎn)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型走出國門。

4 新時代海關(guān)實驗室開放性管理平臺建設(shè)探索

根據(jù)國家對新時代海關(guān)的要求，積極研究和創(chuàng)新實驗室管理的運行機(jī)制和服務(wù)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）等先進(jìn)技術(shù)，將實驗室的人、財、物、產(chǎn)、供、銷以及行政管理和運維等方面進(jìn)行全方位提升，全面為區(qū)域經(jīng)濟(jì)及“一帶一路”倡議沿線國家服務(wù)，加快實現(xiàn)國家貿(mào)易一體化、通關(guān)便利化的國家戰(zhàn)略。

4.1 平臺特色

該平臺是一個集檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為一體的資源共享性服務(wù)平臺。其核心理念在于將檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢測設(shè)備全部以物聯(lián)網(wǎng)模式改造，實現(xiàn)由傳統(tǒng)實驗室向智慧實驗室的質(zhì)變。同時，凝聚“互聯(lián)網(wǎng)+”的新動能，由政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科研院校參與、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐，融合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)，集聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，線上線下相輔相成，提升檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)及管理能力，助力檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)“升級換代”。該平臺有5大特色:

（1）數(shù)據(jù)驅(qū)動能力強(qiáng)。通過虛擬化線上實驗室，在實驗室大數(shù)據(jù)支持下，實現(xiàn)與企業(yè)監(jiān)測協(xié)同和互認(rèn)，有效降低企業(yè)成本，海關(guān)關(guān)口前移到生產(chǎn)線，從源頭把控質(zhì)量。直屬海關(guān)間實現(xiàn)有效的區(qū)域風(fēng)險防控協(xié)同，海關(guān)總署能夠全面宏觀地把控各直屬海關(guān)實驗室的運行情況和風(fēng)險情況。

（2）開放能力強(qiáng)。對標(biāo)國家創(chuàng)新體系、國際化合作及產(chǎn)學(xué)研一體化，以實驗室合作為橋梁，以科研課題為紐帶，以把關(guān)服務(wù)為目標(biāo)，聚合相關(guān)的政策、人才、科研、產(chǎn)業(yè)資源，面向“一帶一路”倡議沿線國家及多元化貿(mào)易伙伴的技術(shù)措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)開放型實驗室，為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)扶持。

（3）服務(wù)能力強(qiáng)。把實驗室建設(shè)成為連接國際和國內(nèi)2個市場的橋梁，研究制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展非貿(mào)易技術(shù)措施研究和攻關(guān)，為國家貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)；增強(qiáng)實驗室商品鑒定、固廢鑒定和風(fēng)險防控能力，促進(jìn)海關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。

（4）平臺能力強(qiáng)。探索以進(jìn)出口公共技術(shù)服務(wù)平臺為載體，建立能夠與直屬海關(guān)之間、地方政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會的多領(lǐng)域、多層次、多方面的合作機(jī)制和實踐的平臺型實驗室，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺，促使資源整合，發(fā)揮更大的服務(wù)作用。

（5）智慧能力強(qiáng)。具備智能環(huán)境監(jiān)控、智能運行管理、智能安全管理、智能檢驗檢疫數(shù)據(jù)管理、智能遠(yuǎn)程專家分析等多維度的智慧實驗室。

4.2 研究方向

（1）探索建立儀器設(shè)備互聯(lián)互通物聯(lián)網(wǎng)平臺。與第三方進(jìn)行儀器接口研究與討論，并根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)議及接口要求進(jìn)行試驗，建立儀器互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)方法。

（2）探索建立三維可視化實驗室運行監(jiān)控平臺。與第三方進(jìn)行共同研究和開發(fā)，基于虛擬仿真技術(shù)，運用U3D三維引擎，實現(xiàn)實驗室運行狀態(tài)的可視化、透明化。

（3）探索建立新一代智慧實驗室管理和平臺。與第三方共同研究新一代智慧實驗室管理和平臺的建設(shè)，區(qū)別于傳統(tǒng)的實驗室信息管理系統(tǒng)，根據(jù)人、機(jī)、料、法、環(huán)管理要求，再造管理流程，實現(xiàn)實驗室的全生命周期的管理。另外，探索實驗室報告系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)的深入融合。

（4）構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能分析模型。與國內(nèi)數(shù)學(xué)專家共同梳理，從業(yè)務(wù)模型到數(shù)學(xué)模型的建設(shè)，基于實驗室人、機(jī)、料、法、環(huán)要素，構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型庫，形成可視化大數(shù)據(jù)中心，通過對人員、儀器設(shè)備、實際耗材、環(huán)境與設(shè)施以及檢驗結(jié)果的大數(shù)據(jù)管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險評估與預(yù)警可視化中心，實現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的指標(biāo)分析、數(shù)據(jù)挖掘分析以及風(fēng)險評估分析的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、查詢，并根據(jù)結(jié)果建立模型庫，為國門安全及風(fēng)險預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。

4.3 推進(jìn)建議

（1）建設(shè)全國首個水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，共議技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對創(chuàng)新模式。創(chuàng)新“政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、龍頭企業(yè)帶動，全社會共同參與”的技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對模式，解決傳統(tǒng)公共服務(wù)平臺面對技術(shù)壁壘“代溝”的問題。切實發(fā)揮信息渠道作用，主動、精準(zhǔn)向上、下游企業(yè)傳遞分享最新國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，提供出口企業(yè)所需的進(jìn)口國的檢驗檢疫程序和要求，對企業(yè)進(jìn)行全方位培訓(xùn)指導(dǎo)；引導(dǎo)企業(yè)主動應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易措施，暢通維權(quán)多邊和雙邊渠道，貼近企業(yè)和市場第一線需求，及時上報海關(guān)總署，利用世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（WTO/TBT-SPS）相關(guān)磋商機(jī)制修改、廢止或者推遲負(fù)面措施；積極參與海關(guān)總署標(biāo)法中心全國 “技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺”共建，進(jìn)一步發(fā)揮廣東水產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)頭帶動作用，促進(jìn)整個行業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易措施工作的參與，以點帶面，促進(jìn)全國水產(chǎn)行業(yè)健康快速發(fā)展。

（2）探索“檢測+研發(fā)”關(guān)企智慧實驗室聯(lián)盟，全行業(yè)共享檢測和研發(fā)能力。“檢得快”“檢得準(zhǔn)”是應(yīng)對和符合國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)刁難的關(guān)鍵技術(shù)支撐，也是廣大中、小水產(chǎn)企業(yè)的主要“短板”。湛江海關(guān)以自身實驗室檢測設(shè)備和專業(yè)人才為基礎(chǔ)，聯(lián)合海關(guān)總署標(biāo)法中心、中科院計算機(jī)研究所、中國檢科院、廣東海洋大學(xué)等機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)“線下”實驗室人員、場地和設(shè)備真正全面共享，依托物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實驗室和檢測設(shè)備在聯(lián)盟內(nèi)開放和遠(yuǎn)程使用，徹底破局中小企業(yè)自建實驗室投入成本高的困境；實現(xiàn)線上檢測數(shù)據(jù)共享、檢測結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢測和成本；以實驗室為共性研發(fā)平臺，打造標(biāo)準(zhǔn)檢測方法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。憑借多年來機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、研究院等機(jī)構(gòu)實驗室檢測大數(shù)據(jù)的積累，對標(biāo)最新國際市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展對蝦白斑綜合癥病毒（WSSV）快速檢測試劑、水生動物病原體高通量快速檢測方法等緊迫需求的快速檢測方法攻關(guān)合作，成功縮短行業(yè)實驗室檢測周期約2～7 d；逐步向全國更多水產(chǎn)企業(yè)共享檢測和研發(fā)能力，聯(lián)同行業(yè)協(xié)會，依托“線上”共享不受地理位置局限的優(yōu)勢擴(kuò)大推廣，并為其他需要提升進(jìn)出口檢測能力的行業(yè)提供示范。

（3）構(gòu)建“關(guān)口+關(guān)外”多道智慧防線，共治水產(chǎn)外貿(mào)質(zhì)量安全。以大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)為支撐，破局傳統(tǒng)監(jiān)管中“檢得準(zhǔn)”和“放得快”的矛盾。智慧“源頭監(jiān)控”，通過對接企業(yè)ERP、5G水質(zhì)檢測、種蝦電子標(biāo)簽等手段，建立智能化前置風(fēng)險分析和預(yù)警模型，成功幫助企業(yè)建立從飼料、苗種到養(yǎng)殖、加工出口“一條龍”式的出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)的質(zhì)量安全控制體系；智慧“口岸監(jiān)管”，構(gòu)建水產(chǎn)品進(jìn)出口質(zhì)量安全問題案例庫，以機(jī)器學(xué)習(xí)自動識別和驗證進(jìn)出口水產(chǎn)品涉及有害物質(zhì)的風(fēng)險和程度，與“兩步申報”和“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)改革有機(jī)結(jié)合，守住口岸安全底線，助力低風(fēng)險水產(chǎn)品通關(guān)“放得快”；智慧“境外預(yù)警”，建立世界主要貿(mào)易伙伴WTO/TBT-SPS大數(shù)據(jù)庫，實時與我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，及時指導(dǎo)企業(yè)提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好應(yīng)對，降低合規(guī)性成本。

4.4 預(yù)期成效

（1）探索新型實驗室建設(shè)新路。采取大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)實驗室建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型升級，提高運行與管理效能，充分體現(xiàn)“憑技術(shù)執(zhí)法，靠數(shù)據(jù)說話”，提升實驗室在國門安全防控與促進(jìn)貿(mào)易便利化中的重要作用。

（2）推動地方外貿(mào)跨越式發(fā)展。通過新型實驗室提升水產(chǎn)品檢測效率和質(zhì)量，提高促進(jìn)原材料的進(jìn)口量。根據(jù)相關(guān)企業(yè)預(yù)測，每年將推動200億元海水產(chǎn)品的進(jìn)口額，在一定程度上解決原材料短缺，價格高的問題，生產(chǎn)成本下降，助力湛江打造“一帶一路”倡議沿線海水產(chǎn)進(jìn)出口貿(mào)易和物流中心。

（3）優(yōu)化口岸營商環(huán)境樹立品牌效應(yīng)。以海水產(chǎn)品進(jìn)口為切入點，把好質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，促進(jìn)口岸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。比如，增加200億元進(jìn)口額，按每個集裝箱100萬元貨值計算，共約進(jìn)口2萬個標(biāo)箱，占2018年經(jīng)湛江口岸進(jìn)出口的集裝箱運輸量（20萬標(biāo)箱）的10%，進(jìn)口量大幅增加會促進(jìn)航線數(shù)量的增多，提升運營頻率。

（4）創(chuàng)新監(jiān)管與檢驗檢疫新模式能夠更高效、更精準(zhǔn)地防控新常態(tài)下的進(jìn)出口水海產(chǎn)品相關(guān)的食品安全以及動植物安全，落實國家總體安全觀，守住安全底線，保護(hù)人民的健康和安全。